2017年烏蘭察布市政府工作報告（全文）
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（六）全面深化改革開放
推進重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，落實“三清單一目錄”，把該改的、該減的、該清的、該管的真正落到實處。推進審批事項“兩集中、兩到位”和網(wǎng)上并聯(lián)審批，進一步縮短審批流程和審批時限。完善事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋。深化商事制度改革，加快工商登記全程電子化和簡易注銷登記。開展“減證便民”專項行動，全面清理各種證明和手續(xù)，最大程度方便群眾和企業(yè)。深化電力體制改革，擴大電力多邊交易和大用戶直供規(guī)模。深化財稅體制改革，編制財政中期規(guī)劃，實行預(yù)算全過程績效管理，實現(xiàn)預(yù)決算公開。完善財政投資項目評審工作，推進政府采購和購買公共服務(wù)。
擴大對外開放合作。加快形成北上南下、東進西出、內(nèi)外聯(lián)動、八面來風(fēng)的對外開放新格局。爭取《蒙晉冀（烏大張）長城金三角合作區(qū)規(guī)劃》獲得國家批準(zhǔn)，組織召開合作區(qū)第四屆聯(lián)席會議。申報建設(shè)國家生態(tài)安全屏障示范區(qū)。積極參與奧運經(jīng)濟，率先在道路聯(lián)通、文化旅游、冰雪運動、服務(wù)保障、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)等方面取得突破，讓烏蘭察布長久地受益于冬奧會。借助京蒙對口幫扶，與北京市區(qū)部門建立緊密型、常態(tài)化的對接合作機制，深化與北京在經(jīng)濟、科技、文化、教育、醫(yī)療、扶貧和干部交流等各領(lǐng)域的合作，實現(xiàn)借船出海、借梯登高、借力發(fā)展。積極參與和服務(wù)中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，促進木材、礦產(chǎn)、皮毛等進口資源落地加工。積極推進善丹呼日勒口岸前期工作，爭取烏蘭察布機場臨時口岸開通運營。
（七）加快建設(shè)綠色烏蘭察布
加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度。實施“綠地工程”，完成國家重點生態(tài)建設(shè)工程43.5萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)G7高速、京呼高鐵烏蘭察布段、集寧—呼市鐵路通道綠化，完成地方重點區(qū)域綠化21.6萬畝。嚴(yán)格落實禁牧休牧、草畜平衡制度，加強林木后期管護，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。實施“藍天工程”，加快燃煤鍋爐改造，全面取締10蒸噸以下燃煤鍋爐。完成淘汰黃標(biāo)車和老舊車任務(wù)。加大環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管力度，強化重點行業(yè)脫硫脫硝治理。推進中心城區(qū)400萬平方米煤改電工程，提高冬季清潔供暖比重。努力實現(xiàn)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超過310天。實施“碧水工程”，促進岱海、黃旗海水生態(tài)修復(fù)，啟動岱海電廠節(jié)水技改，繼續(xù)實施岱海流域水改旱工程，加大退水還湖力度。啟動霸王河上游綜合治理和國家濕地公園建設(shè)。
加強工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)污水集中處理率達到95.3%。實施飲用水水源地保護和飲水安全鞏固提升工程，水質(zhì)達標(biāo)率和供水保障水平大幅提高。實施“凈土工程”，開展土壤污染詳查，全面掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，強化土壤污染環(huán)境執(zhí)法。
集約節(jié)約利用資源。實行最嚴(yán)格的水資源管理和耕地保護制度，強化約束性指標(biāo)管理，執(zhí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量、強度雙控制要求。劃定城市發(fā)展邊界線、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線，依法用好管好每一寸土地。推動低碳循環(huán)發(fā)展，促進生產(chǎn)流通消費全過程減量化、再利用、資源化。
加強生態(tài)文明制度建設(shè)。穩(wěn)步推進岱海等主要河湖河長制，強化水生態(tài)保護。建立項目環(huán)評審批與規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動機制。推行環(huán)境污染第三方治理，加快排污權(quán)市場化改革。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，做好領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點工作。深化國有林場改革，抓好集體林業(yè)綜合改革示范工作。積極培育生態(tài)文化和低碳城市建設(shè)，推行全民節(jié)能行動，倡導(dǎo)綠色低碳健康的生活方式。實施電動汽車充電樁項目。推進城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，在中心城區(qū)投放5000輛公共自行車。
各位代表，清新的空氣、宜人的氣候、良好的生態(tài)是烏蘭察布最大的優(yōu)勢。我們要打響空氣清新這張牌，把綠色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，像保護眼睛一樣保護我們的家園，讓烏蘭察布的天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新、人民更開心。（八）全力保障和改善民生
打好脫貧攻堅戰(zhàn)。深入實施“五個一批”“六個精準(zhǔn)”，年內(nèi)實現(xiàn)3.7萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，涼城縣和察右后旗摘掉貧困縣帽子。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)作為扶貧脫貧的主渠道，支持與扶貧相關(guān)的龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，讓廣大貧困戶更多分享農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。整合財政涉農(nóng)涉牧資金，投入 “三到村三到戶”扶貧資金2.8億元，發(fā)放金融富民貸款2.4萬戶、13億元，充分激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力。推廣“菜單式”扶貧和“扶貧+”模式，將扶貧與電商、旅游、光伏發(fā)電、農(nóng)牧業(yè)保險等有機結(jié)合起來，根據(jù)貧困戶能力意愿選擇適合發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。用好扶貧無息貸款政策，探索資產(chǎn)資本收益扶貧。推進易地搬遷。對1.7萬“一方水土養(yǎng)不起一方人”的貧困人口，通過小村整合和土地流轉(zhuǎn)等方式，分類引導(dǎo)向幸福院、中心村、小城鎮(zhèn)和各類園區(qū)移民搬遷、安置就業(yè)。年內(nèi)完成981個村莊的整合任務(wù)。實施教育扶貧。做好農(nóng)村牧區(qū)幼兒免費入園工作，實施義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，1.7萬名建檔立卡貧困家庭中小學(xué)生實現(xiàn)免費就讀。針對產(chǎn)業(yè)扶貧對象，開展多形式的技能培訓(xùn)，確保每戶有個“明白人”，實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”。用好生態(tài)扶貧。把貧困地區(qū)符合條件的3500人全部納入新一輪退耕還林受益范圍，6200人優(yōu)先聘用為護林員，使貧困群眾從生態(tài)建設(shè)和保護中得到實惠。強化兜底保障。將符合低保條件的扶貧兜底保障對象全部納入農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障范圍，其余納入現(xiàn)金直補范圍。對符合繳費條件的建檔立卡貧困人口，養(yǎng)老保險每人每年補助100 元。開展精準(zhǔn)醫(yī)療扶貧，為建檔立卡貧困人口進行免費體檢，拓寬報銷范圍，提高門診報銷比例，實現(xiàn)大病商業(yè)保險貧困人口全覆蓋。創(chuàng)新脫貧機制。開展“萬名干部遍訪回訪貧困村貧困戶”活動，建設(shè)“扶貧云”平臺，加強脫貧動態(tài)管理。完善脫貧退出機制，做好脫貧攻堅考核評估工作。嚴(yán)格落實市縣鄉(xiāng)村各級各部門脫貧攻堅責(zé)任，深入開展京蒙對口幫扶，積極推進“萬企幫萬村”行動，形成全社會共同參與的大扶貧格局。