2017年營口市政府工作報告（全文）
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（三）以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力
堅持把著力完善體制機(jī)制作為治本之策，以改革破除體制機(jī)制障礙，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新動力。
深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過深化改革，推動建立市場取向的體制機(jī)制，充分發(fā)揮價格機(jī)制的資源配置作用，健全激勵創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場需求，不斷改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。做好“三去一降一補(bǔ)”。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，全面完成省下達(dá)的去產(chǎn)能任務(wù)。釋放城鎮(zhèn)居民改善性住房需求，引導(dǎo)農(nóng)村居民進(jìn)城，鼓勵域外人員購房，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，打通供需通道，房地產(chǎn)去庫存200萬平方米，完成7422套棚戶區(qū)住房改造任務(wù)。把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重，依托股權(quán)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金和中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展基金撬動更多社會資本投資，支持企業(yè)上市融資。落實國家優(yōu)惠政策，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)清單管理，降低各類制度成本、評估費(fèi)用、用能成本、物流成本，促進(jìn)企業(yè)降本增效。從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，補(bǔ)齊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù)、民生保障、生態(tài)環(huán)境等發(fā)展短板和制度短板。
持續(xù)深化“放、管、服”改革。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”和“一窗受理、合并審查、集中審批、一站辦結(jié)”的智能化審批服務(wù)模式，實現(xiàn)“一枚印章管審批”，壓縮審批時限。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，大力推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，實現(xiàn)市場監(jiān)管執(zhí)法事項隨機(jī)抽查全覆蓋。實行首問負(fù)責(zé)、全程代辦、容缺審批、限時補(bǔ)辦等系列優(yōu)化服務(wù)措施，探索聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，為市場主體創(chuàng)造寬松的經(jīng)營環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)商事制度改革，全面推廣個體工商戶“兩證整合”登記制度。
著力實施財政和投融資體制改革。加強(qiáng)政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌，實行零基預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行約束力。加強(qiáng)支出管理，集中開展“五清理”工作，堵塞支出漏洞。積極防范債務(wù)風(fēng)險，通過國有企業(yè)集團(tuán)劃轉(zhuǎn)等途徑化解政府債務(wù)，確保債務(wù)不出現(xiàn)風(fēng)險。加大政府和社會資本合作模式實施力度，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、能源等領(lǐng)域推進(jìn)一批項目。繼續(xù)推動企業(yè)拓寬直接融資渠道，新增5戶企業(yè)進(jìn)入“新三板”以上資本市場，新增融資總量超過500億元。
積極開展國資國企和事業(yè)單位改革。以管資本為核心，創(chuàng)新國有資產(chǎn)監(jiān)管方式，建立更具活力的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，堅定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。推動競爭類國有企業(yè)實行股份制改造，探索引進(jìn)社會資本與供水、供熱、燃?xì)獾裙嫘云髽I(yè)開展合資合作。妥善解決國有廠辦大集體等歷史遺留問題。堅持市場化改革取向，以“轉(zhuǎn)”為主、撤并結(jié)合，將具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)或組建企業(yè)集團(tuán)。
大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全力實施國家東北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范城市建設(shè)，重點(diǎn)在政策環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、市場環(huán)境建設(shè)和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)域開展示范工作，為民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展松綁減負(fù)，提供周到服務(wù)。健全融資、擔(dān)保等服務(wù)平臺，支持中小微民營企業(yè)發(fā)展壯大。