發(fā)布時間： 2017-02-20 16:42:35  |  來源： 大連日報  |  作者：  |  責任編輯： 劉芳奇

關鍵詞： 政府工作報告,外貿(mào)出口,大眾一汽,示范區(qū)建設,規(guī)模以上工業(yè)

（五）狠抓重點領域改革，全面激發(fā)市場活力

全力打造國際化營商環(huán)境。把軟環(huán)境建設擺上重要日程，開展優(yōu)化投資營商環(huán)境專項行動，重拳整治“潛規(guī)則”、效率低下等各種制約發(fā)展的“頑疾”，嚴格督查和問責，積極營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。在先導區(qū)試行企業(yè)投資項目承諾制，探索創(chuàng)新以政策性條件引導、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理模式，試行市場準入負面清單制度。加快“法治大連”“誠信大連”建設，完善政府守信踐諾機制，爭創(chuàng)全國社會信用體系建設示范城市，構(gòu)建開放包容、互利合作、親商安商的良好環(huán)境。

強化“放管服”改革。全面對標國內(nèi)先進地區(qū)和國際慣例，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，深化“一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務”，簡化流程，提高效率。加快商事制度改革，推進“多證合一”“證照分離”。強化事中事后監(jiān)管，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，深化電子營業(yè)執(zhí)照管理和全程電子登記改革，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“企業(yè)四處找”為“部門協(xié)同辦”，最大程度方便群眾和企業(yè)。

深化國資國企改革。加快國資監(jiān)管由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。組建國有資本投資運營公司，推動國有企業(yè)聯(lián)合重組，有序轉(zhuǎn)讓部分國有企業(yè)股權(quán)。推動市屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制，與央企合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)項目。認真落實中央國企黨建工作會議精神，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制。完成國企“三供一業(yè)”分離移交工作。組建檢驗檢測、國有房屋經(jīng)營、文化產(chǎn)業(yè)三大企業(yè)集團，提升國有企業(yè)經(jīng)營效益和國有資本運營效率。

加快事業(yè)單位分類改革。認真落實中央關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見，積極推進經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，依法賦予法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，充分釋放事業(yè)單位發(fā)展活力。對公益類事業(yè)單位進行優(yōu)化整合，減少機構(gòu)，精簡編制。

毫不動搖支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展各項政策，放寬民營經(jīng)濟市場準入，消除各種隱性壁壘，促進民營經(jīng)濟公平參與市場競爭。支持民營企業(yè)和社會資本參與國有企業(yè)改組改制。健全融資擔保體系，推動“銀政企保”合作，完善中小微企業(yè)貸款融資擔保體系。深入實施“育龍計劃”，促進民營經(jīng)濟“萬木叢生”、茁壯成長。