六、切實轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)法治政府

堅持依法行政、從嚴治政，努力建設(shè)人民滿意政府。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。堅持向市人大及其常委會報告工作、向市政協(xié)通報工作情況，注重發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的作用。五年辦理人大議案1件、代表建議363件、政協(xié)建議案26件、政協(xié)提案635件，辦復(fù)率100%。落實重大行政決策法定程序、咨詢論證和政府法律顧問制度，我市成為全省首批被授予地方立法權(quán)的設(shè)區(qū)市。完成“六五”普法，建成四級公共法律服務(wù)中心（站），實現(xiàn)法律顧問村（社區(qū)）全覆蓋。完成市縣兩級政府機構(gòu)改革，精簡議事協(xié)調(diào)機構(gòu)374個、事業(yè)單位154個，精簡率分別為80.4%和45.4%。開展辦公用房專項清理工作。完成公務(wù)用車改革。開展市縣鎮(zhèn)村四級政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。強化廉政建設(shè)，成立市預(yù)防腐敗局。

2016年是“十三五”開局之年，市政府做了大量謀劃性、基礎(chǔ)性、開篇性和突破性的工作，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險。在全國全省經(jīng)濟增速放緩和我市經(jīng)濟下行壓力不斷加大的情況下，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%、在全省排位穩(wěn)中有進，固定資產(chǎn)投資增長5%，地方一般公共預(yù)算收入增長2.28%（按可比口徑），社會消費品零售總額增長9.3%。一是主動轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。在大珠三角經(jīng)濟區(qū)的格局下謀劃韶關(guān)發(fā)展，積極與珠三角城市開展理念、交通、產(chǎn)業(yè)、市場、人才等方面對接，主動融入珠三角，成功納入珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。二是全面推進體制機制改革。啟動了近年來涉及面最廣、系統(tǒng)性最強、力度最大的體制機制改革，在行政審批、市與區(qū)財事權(quán)、投融資、國地稅征管、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面取得重大突破。實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解鋼鐵產(chǎn)能203萬噸，超額完成商品房去庫存任務(wù)，為企業(yè)減負28.8億元，補短板基礎(chǔ)項目完成投資120億元。三是打造重大產(chǎn)業(yè)共建平臺。與東莞共建華南先進裝備產(chǎn)業(yè)園，為我市對接珠江西岸產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展載體。積極謀劃珠江東岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，為推進大珠三角產(chǎn)業(yè)共建提供載體。謀劃了“華南數(shù)谷”、空港產(chǎn)業(yè)園等一批打基礎(chǔ)、利長遠的重大平臺，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展厚植基礎(chǔ)條件。四是開展招商引資培育經(jīng)濟新增長點。圍繞裝備制造、鋼鐵等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展精準(zhǔn)招商，引進和培育大數(shù)據(jù)、新能源汽車、先進裝備等新興產(chǎn)業(yè)，補齊補強產(chǎn)業(yè)鏈，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)。全年簽訂項目300個，總投資250億元。五是破解融資瓶頸。充分用好用足用活國家政策性銀行貸款，推動PPP項目，破解融資難融資貴問題，成功實施政府購買服務(wù)融資項目18個總額達220億元，韶新高速和曲江大道成功通過PPP模式向社會融資，政府與社會資本合作實現(xiàn)零的突破。六是強力推動城市整體提升。圍繞提升中心城市競爭力和市民認同感自豪感，按照既要“補短板”、又要“搶高點”的思路，啟動城市整體提升三年行動計劃，實施“五大提升工程”，計劃三年投資300億元、實施133個項目，力爭“年年見成效，三年換新貌”。全年完成投資52.6億元，開工項目47個、竣工24個，促進城市更加宜居宜業(yè)。七是突出抓好精準(zhǔn)扶貧、教育現(xiàn)代化和衛(wèi)生創(chuàng)強“三大重點”民生，統(tǒng)籌推進市區(qū)教育衛(wèi)生資源整合，提升全市基本公共服務(wù)均等化水平。

本屆市政府取得的工作成績，離不開歷屆市委市政府打下的堅實基礎(chǔ)，是全市上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾和企業(yè)家、駐韶部隊官兵、各民主黨派、人民團體以及社會各界人士，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心和支持韶關(guān)振興發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

同時，我們清醒地看到，我市經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)支撐力不強，民營經(jīng)濟薄弱，加強產(chǎn)業(yè)共建、加快經(jīng)濟發(fā)展任重道遠；中心城區(qū)輻射帶動能力不強，縣域基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)差距仍然較大，完善城市功能布局、促進城鄉(xiāng)一體化任重道遠；基本公共服務(wù)不夠完善，民生和社會建設(shè)領(lǐng)域欠賬較多，改善民生、發(fā)展社會事業(yè)任重道遠；制約發(fā)展的陳舊觀念和體制機制仍有不少，創(chuàng)新環(huán)境不優(yōu)，人才聚集難，干部作風(fēng)有待進一步轉(zhuǎn)變，深化改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境任重道遠。對此，我們將高度重視并認真解決，努力把各項工作做得更好。