2017年桂林市政府工作報告（全文）
|
|
二、2017年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是實(shí)現(xiàn)“兩個建成”目標(biāo)的關(guān)鍵之年。我們將緊緊把握國家建設(shè)“一帶一路”和桂林國際旅游勝地納入自治區(qū)“雙核驅(qū)動、三區(qū)統(tǒng)籌”[12]核心戰(zhàn)略布局等重大機(jī)遇，樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識和趕超意識，針對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，采取積極措施，加大工作力度，推動桂林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞自治區(qū)第十一次黨代會、經(jīng)濟(jì)工作會議、市第五次黨代會和市委五屆三次全會重大部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持桂林國際旅游勝地建設(shè)“一本藍(lán)圖繪到底”，圍繞“加快建設(shè)新城、疏解提升老城、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)、生態(tài)文化相融、富裕和諧桂林”的總體要求，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“兩個建成”目標(biāo)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，力爭8%;財政收入增長6%，力爭6.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，力爭8.5%;固定資產(chǎn)投資增長15%，力爭16%;社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%，力爭11%;節(jié)能減排指標(biāo)控制在自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%;居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.1萬人;常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)50%。
為完成上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)狠抓勝地建設(shè)，提升全面發(fā)展水平
全面實(shí)現(xiàn)“兩個建成”的奮斗目標(biāo)，必須以《規(guī)劃綱要》為引領(lǐng)，聚焦第二階段目標(biāo)任務(wù)，全力推動勝地建設(shè)再掀新高潮。
加快做好勝地建設(shè)中期評估。堅持目標(biāo)與問題導(dǎo)向，全面總結(jié)勝地建設(shè)第一階段工作，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，列出清單，完善措施，扎實(shí)做好第二階段工作。
進(jìn)一步厚植發(fā)展優(yōu)勢。按照“世界水準(zhǔn)、國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先”的要求，強(qiáng)力推動國家賦予桂林的各種試點(diǎn)、試驗(yàn)、示范政策落到實(shí)處，力爭國家和自治區(qū)賦予桂林更多優(yōu)惠政策，切實(shí)把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。重點(diǎn)把握桂林國際旅游勝地建設(shè)納入全國五大旅游發(fā)展重點(diǎn)工程[13]、爭創(chuàng)全國健康醫(yī)療旅游示范基地等機(jī)遇，爭取更多項(xiàng)目納入國家、自治區(qū)規(guī)劃盤子，最大限度釋放勝地建設(shè)政策紅利。
加快旅游提檔升級。大力發(fā)展全域旅游，加快建設(shè)大桂林旅游圈，打造桂林旅游升級版，力爭旅游接待總?cè)藬?shù)增長12%，旅游總消費(fèi)增長15%。實(shí)施“旅游+”行動計劃，推動山水風(fēng)光與歷史文化、民族風(fēng)情、健康養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、休閑體驗(yàn)、購物消費(fèi)等要素深度融合，大力推進(jìn)萬達(dá)文化旅游城、秀峰桃花江片區(qū)精品旅游、陽朔瑞盛旅游休閑世界、漓東百里生態(tài)旅游示范帶、羅山湖體育旅游開發(fā)利用(二期)、全州動感天湖度假旅游區(qū)、資源八角寨景區(qū)提升等項(xiàng)目建設(shè)，推動桂林旅游向高端多元休閑度假轉(zhuǎn)型。實(shí)施旅游“雙創(chuàng)”行動計劃。加快創(chuàng)建陽朔、興安、龍勝、恭城、雁山5個國家全域旅游示范區(qū)，繼續(xù)抓好“廣西特色旅游名縣”創(chuàng)建提升，持續(xù)推進(jìn)26個特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，加快打造八大生態(tài)休閑旅游精品線路。實(shí)施“領(lǐng)軍企業(yè)培育”行動計劃。推進(jìn)市級旅游資源和旅游企業(yè)優(yōu)化整合，鼓勵市內(nèi)景區(qū)、景點(diǎn)并購聯(lián)合，支持旅游企業(yè)與資本市場對接，加快培育一批旅游旗艦企業(yè)。實(shí)施“基礎(chǔ)設(shè)施提升”行動計劃。發(fā)揮桂林航空作用，完善航空網(wǎng)絡(luò)，力爭開通桂林—雅加達(dá)、桂林—黃山等國際國內(nèi)航線，不斷完善游客服務(wù)中心等旅游配套設(shè)施，加快建設(shè)市區(qū)一級旅游集散中心和陽朔、興安、龍勝二級旅游集散中心，打造桂林旅游穿梭巴士線路，實(shí)現(xiàn)交通場站、主城區(qū)、重要景區(qū)間的無縫對接。建立旅游大數(shù)據(jù)中心，完善旅游網(wǎng)絡(luò)營銷平臺，推廣應(yīng)用“電子行程單”、導(dǎo)游公共服務(wù)管理平臺等信息化監(jiān)管系統(tǒng)，建立全市統(tǒng)一的定制旅游電子票務(wù)管理系統(tǒng)，推動旅游服務(wù)提檔升級。實(shí)施“旅游市場綜合整治”行動計劃。進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法體制，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，強(qiáng)化各職能部門監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮中介組織、行業(yè)協(xié)會的作用，重拳打擊不合理低價游、景區(qū)內(nèi)亂設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、無資質(zhì)經(jīng)營、無資格執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為。辦好第十一屆聯(lián)合國世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會旅游趨勢與展望國際論壇、2017中國—東盟博覽會旅游展、第七屆桂林國際山水文化旅游節(jié)等活動，進(jìn)一步增強(qiáng)桂林的國際影響力。