2017年贛州市政府工作報(bào)告（全文）
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2017年贛州市政府工作報(bào)告全文
五是堅(jiān)持嚴(yán)保護(hù)重治理，生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展。生態(tài)空間保護(hù)和水資源管理控制指標(biāo)紅線劃定工作基本完成?！昂娱L(zhǎng)制”⑧全面實(shí)施。石城、瑞金、上猶入選省級(jí)生態(tài)文明先行示范縣，陡水湖國(guó)家森林公園等8個(gè)單位列入省級(jí)生態(tài)文明示范基地。全面實(shí)施“凈空、凈水、凈土”工程，節(jié)能減排任務(wù)完成年度計(jì)劃，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率高于全省平均水平，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率96.5%，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。
六是致力惠民生保穩(wěn)定，人民生活得到新改善。財(cái)政民生支出占比81.6%。省、市90件民生實(shí)事年度計(jì)劃全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.3萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力12.8萬人。完成農(nóng)村危房改造2.38萬戶。棚戶區(qū)改造基本建成2.9萬套，貨幣化安置工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。新（改、擴(kuò)）建校舍96.6萬平方米，新建義務(wù)教育學(xué)校23所，改造薄弱學(xué)校473所。南康、信豐、大余、上猶、崇義通過國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定。贛州職教園區(qū)加快建設(shè)。贛南衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院獲批設(shè)立?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。獲批國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。安全生產(chǎn)和信訪形勢(shì)、食品藥品安全狀況穩(wěn)中向好，法治贛州、平安贛州建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
七是大力改作風(fēng)提效率，政府自身建設(shè)取得新成效。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和解放思想主題教育活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全面落實(shí)市委、市政府“一個(gè)意見、兩個(gè)辦法”⑨，政府工作效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，市本級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)至97項(xiàng)，為全省設(shè)區(qū)市最少。“六單一網(wǎng)”⑩建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。行政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革順利完成。法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)2017年贛州市政府工作報(bào)告全文2017年贛州市政府工作報(bào)告全文。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，建議和提案辦結(jié)率、滿意和基本滿意率100%。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，政府廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。國(guó)防、雙擁、統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、對(duì)臺(tái)、檔案、地方志、民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
各位代表，過去的一年，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、多重矛盾相互交織的情況下，全市上下頂住了壓力，戰(zhàn)勝了困難，經(jīng)受了考驗(yàn)，取得了來之不易的成績(jī)。這是黨中央、國(guó)務(wù)院深切關(guān)懷和國(guó)家部委傾力支援的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐市人民解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持贛州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
需要說明的是，受經(jīng)濟(jì)下行壓力等因素影響，規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入、出口總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速略低于預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也還存在一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小、人均水平較低；產(chǎn)業(yè)層次不高，首位產(chǎn)業(yè)不突出，民間投資不夠活躍，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然面臨不少困難；創(chuàng)新能力不足，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)發(fā)展較為緩慢；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理水平有待提高；脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然繁重；有些干部不作為、慢作為、亂作為，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2017年工作安排二號(hào)首長(zhǎng)
2017年是黨的十九大召開之年，做好今年的工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市第五次黨代會(huì)的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持解放思想、內(nèi)外兼修、北上南下，堅(jiān)定不移打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加速釋放《若干意見》政策效應(yīng)，專心致志抓項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生，全力培育新動(dòng)能，為振興發(fā)展、同步小康不懈奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.3%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%左右，財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)6%、2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%，出口總額增長(zhǎng)2%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.8%左右和11%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排全面完成省下達(dá)計(jì)劃任務(wù)。
今年的政府工作，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面：
（一）強(qiáng)力主攻工業(yè)，推動(dòng)工業(yè)跨越發(fā)展。深入實(shí)施主攻工業(yè)三年推進(jìn)計(jì)劃，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破4000億元，工業(yè)固投突破1000億元。
努力做大工業(yè)總量。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施億元以上工業(yè)項(xiàng)目260個(gè)以上，力爭(zhēng)落地10億元以上重大項(xiàng)目50個(gè)，實(shí)施技改大項(xiàng)目200個(gè)。強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，力爭(zhēng)新培育50億元以上企業(yè)2-3戶，新增超10億元企業(yè)10戶以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)300戶左右，引進(jìn)培育高新技術(shù)企業(yè)50戶，創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型企業(yè)戶數(shù)增長(zhǎng)20%以上。強(qiáng)化平臺(tái)支撐，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入160億元，新增和盤活土地5萬畝以上，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房650萬平方米以上。強(qiáng)化企業(yè)幫扶，深入推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難，讓企業(yè)輕裝上陣、企穩(wěn)前行。
培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。突出抓好“兩城兩谷一帶”建設(shè)。新能源汽車科技城重點(diǎn)爭(zhēng)取新能源乘用車整車生產(chǎn)資質(zhì)、國(guó)家級(jí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)新能源汽車檢測(cè)中心獲批，抓緊孚能科技三期等項(xiàng)目建設(shè)，加快引進(jìn)落地汽車整車及配套項(xiàng)目?，F(xiàn)代家居城重點(diǎn)突出招大引強(qiáng)，抓好現(xiàn)有家具企業(yè)升級(jí)發(fā)展，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)家具企業(yè)創(chuàng)建品牌，建設(shè)贛南家具等國(guó)家級(jí)出口質(zhì)量安全示范區(qū)。中國(guó)稀金谷重點(diǎn)引進(jìn)精深加工項(xiàng)目、研發(fā)機(jī)構(gòu)和行業(yè)高端人才，發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取納入國(guó)家雙創(chuàng)平臺(tái)。青峰藥谷重點(diǎn)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)生物制藥項(xiàng)目，打造藥品研發(fā)制造、醫(yī)療健康旅游、藥材種植加工三大板塊。贛粵電子信息產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)引進(jìn)集成電路、液晶面板等領(lǐng)域大中型生產(chǎn)企業(yè)，積極承接珠三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)精密電子產(chǎn)業(yè)整體配套轉(zhuǎn)移。積極謀劃高鐵經(jīng)濟(jì)帶，優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局，支持各縣（市、區(qū)）發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)，著力打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。
大力發(fā)展智能制造。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)工業(yè)云大數(shù)據(jù)中心，在稀土鎢、裝備制造、電子信息、家具等產(chǎn)業(yè)建設(shè)示范性數(shù)字化車間或智能工廠，創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市。加大全社會(huì)研發(fā)投入，提高R&D公式經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“1122”工程公式、重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化升級(jí)工程和科技協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃，實(shí)施專利提質(zhì)工程，完善校地、校企合作機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。積極培育新興產(chǎn)業(yè)，在機(jī)器人等智能裝備制造、石墨烯材料應(yīng)用、3D打印等領(lǐng)域落戶一批項(xiàng)目，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
（二）決戰(zhàn)同步小康，打好脫貧攻堅(jiān)硬仗。奮力挪窮窩、斬窮根，確保25.3萬以上貧困人口脫貧、252個(gè)以上貧困村退出，貧困發(fā)生率下降3個(gè)百分點(diǎn)。
提高精準(zhǔn)扶貧實(shí)效。因地制宜落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧“五個(gè)一”公式機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋60%以上建檔立卡貧困戶。整合開發(fā)公益性崗位，鼓勵(lì)創(chuàng)辦就業(yè)“扶貧車間”，讓貧困群眾實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)增收2017年贛州市政府工作報(bào)告全文兩會(huì)專題。加快集中安置點(diǎn)建設(shè)，完成易地搬遷5萬人。抓好兜底保障脫貧，提高農(nóng)村低保常補(bǔ)對(duì)象和農(nóng)村低保整戶保比例。推進(jìn)健康扶貧“四道醫(yī)療保障線”一站式同步結(jié)算，讓貧困戶既省錢、又省心。
全面推進(jìn)整村扶貧。緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)今明兩年計(jì)劃實(shí)施的貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、工程建設(shè)類項(xiàng)目年內(nèi)全面開工，多數(shù)完工，做到“推進(jìn)一個(gè)村，脫貧一個(gè)村”。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌措力度，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，加快實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困戶“雙脫貧”
健全扶貧工作機(jī)制。全面落實(shí)扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度。完善縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)包片上戶機(jī)制，健全結(jié)對(duì)幫扶工作協(xié)作機(jī)制、減貧摘帽工作推進(jìn)機(jī)制。加大暗訪抽查、核查督查力度，動(dòng)真碰硬問效追責(zé)，確保貧困戶應(yīng)扶盡扶、充分享受政策實(shí)惠。嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，做到全程公開，接受社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決防止“被脫貧”“數(shù)字脫貧”“虛假脫貧”。