二、推動產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級

扎實推進農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設，龍頭企業(yè)達362家。新增節(jié)水灌溉面積20.7萬畝，實現(xiàn)設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值100億元，建立土地股份合作社610家。調(diào)減玉米種植面積11.6萬畝。面對春季持續(xù)干旱，通過加強大田生產(chǎn)服務、開展人工增雨等措施，糧食生產(chǎn)喜獲豐收，產(chǎn)量達到51.6億斤。

開展服務存量企業(yè)行動，支持凌鋼、浪馬輪胎、朝柴等重點企業(yè)發(fā)展，幫助中小企業(yè)渡過難關，扭轉(zhuǎn)了工業(yè)經(jīng)濟增長乏力的被動局面。新增規(guī)上企業(yè)53戶。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值87億元，增長8%。

推動傳統(tǒng)服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強商品物流體系建設，發(fā)展壯大電子商務、會展等新興業(yè)態(tài)。強化重點景區(qū)對外合資合作，文化旅游硬件條件逐漸改善。發(fā)揮金融服務實體經(jīng)濟作用，積極防控金融風險，新增融資180億元。

三、推動改革創(chuàng)新不斷深化

持續(xù)推進供給側結構性改革，化解煤炭產(chǎn)能85萬噸，9萬噸以下小煤礦全部關閉。關閉“地條鋼”企業(yè)1家，淘汰違規(guī)落后小高爐6座。完成商品房銷售面積118萬平方米。推進9家重點企業(yè)債轉(zhuǎn)股。減輕企業(yè)和群眾負擔1.1億元。

繼續(xù)深化“放管服”改革，取消調(diào)整行政職權168項，行政審批承諾辦理時限壓縮80%以上，審批前置要件削減70%以上。全面實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，探索推行“多證合一、一照一碼”“證照聯(lián)辦、一照通”等商事制度改革。完成生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“多規(guī)合一”改革。

積極開展“營商環(huán)境建設年”活動，成立營商環(huán)境建設監(jiān)督管理局，制定出臺系列制度措施，強力開展有針對性的專項整治，著力解決政府誠信低、政策落地難等突出問題，營商環(huán)境得到明顯改善。

深入推進國資國企改革，城發(fā)、水務、文旅、國恒集團組建完成并運行，凌鋼營業(yè)收入首次超過200億元，朝陽銀行資產(chǎn)總額突破800億元、主要經(jīng)營指標三年翻一番。市屬國企公司制改革全面完成，混合所有制改革起步良好，經(jīng)營效益進一步提高。

實施科技創(chuàng)新“五大工程”，完成科技成果轉(zhuǎn)化50項，新增高新技術企業(yè)19家。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活動，創(chuàng)業(yè)孵化基地達7.8萬平方米，新增市場主體2.3萬戶。

四、推動城鄉(xiāng)建設取得新成效

啟動國家森林城市創(chuàng)建工作，完成植樹造林面積83.9萬畝、水土流失綜合治理面積124萬畝。全面推行“河長制”，凌河流域水質(zhì)進一步改善。淘汰黃標車和老舊車輛、拆除小鍋爐、禁燒秸稈等工作扎實推進，空氣優(yōu)良天數(shù)達到280天。中央環(huán)保督察組交辦信訪案件全部結案。我市獲批全國第三批低碳城市試點、國家首批氣候適應型城市建設試點。

修編城市總體規(guī)劃，編制旅游等系列專項規(guī)劃。友誼大街全線貫通，環(huán)城生態(tài)綠廊等重點工程積極推進。國電熱電聯(lián)產(chǎn)項目建成投產(chǎn)，城區(qū)北部集中供熱工程加快實施，新增集中供熱面積400萬平方米。拓寬改造城市道路14公里，新建改建農(nóng)村公路1194公里。建設美麗鄉(xiāng)村38個。開展市容環(huán)境集中整治，車輛占道停放、亂搭亂建等群眾反映強烈的問題得到初步解決。

搶抓京沈客專開通帶來的重大機遇，堅持頂層設計、全域聯(lián)動、規(guī)劃引領，明確產(chǎn)業(yè)方向，強化基礎設施，謀劃迎接高鐵時代工作扎實有效推進。

五、推動民生福祉持續(xù)改善

強力推進脫貧攻堅，狠抓產(chǎn)業(yè)、金融、健康、教育、企業(yè)、低保兜底等重點扶貧措施，瞄準貧困群眾精準幫扶，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，加強監(jiān)督考核，完成193個貧困村銷號、5.35萬貧困人口脫貧任務。

全面推進就業(yè)和社保等工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人，登記失業(yè)率控制在3.9%，朝陽縣、龍城區(qū)獲批國家支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點地區(qū)。企業(yè)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保金標準穩(wěn)步提高，并按時足額發(fā)放。開工棚戶區(qū)改造工程1.29萬套，貨幣化安置率達到100%。建設農(nóng)村飲水安全工程38處，實施農(nóng)村危房改造8392戶，完成老舊住宅小區(qū)改造50萬平方米。

持續(xù)加強公共服務供給能力建設。協(xié)調(diào)發(fā)展各級各類教育，新建改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化中心幼兒園10所，實施“全面改薄”項目學校125所，喀左縣、龍城區(qū)通過“義務教育發(fā)展基本均衡縣”國家認定，高中教育質(zhì)量明顯提升，職業(yè)教育活力進一步增強，師專轉(zhuǎn)型升級取得重要進展。實施健康朝陽戰(zhàn)略，不斷提升公共衛(wèi)生服務水平，全面推開公立醫(yī)院綜合改革，8家城市公立醫(yī)院全部取消藥品加成，市第二醫(yī)院晉升三甲醫(yī)院，全市人均期望壽命達到76.5歲。加強食品藥品安全監(jiān)管，食品藥品滿意度不斷提高。推進文化惠民工程，新建農(nóng)村文化活動廣場33處，群眾文化藝術節(jié)成為國家第三批公共文化服務體系示范項目。廣泛開展全民健身活動，新建農(nóng)民健身工程130處。

積極推進社會治理創(chuàng)新，立體化、信息化治安防控體系不斷完善，應急管理能力進一步增強，安全生產(chǎn)和信訪形勢總體穩(wěn)定。圓滿完成十九大維穩(wěn)安保任務，創(chuàng)造全省最好成績。有效應對“8.3”特大暴雨，實現(xiàn)大雨大汛零傷亡。民族宗教、司法行政工作全面加強，國防動員、人防和民兵預備役工作呈現(xiàn)新局面。住房公積金、郵政、檔案、援疆、外事僑務及老年人、婦女兒童、殘疾人權益保障等工作取得新成績。

2017年是本屆政府的收官之年。過去五年，我們在振興發(fā)展道路上奮勇前進，在朝陽歷史上書寫了新的篇章！

五年來，我們堅持以經(jīng)濟建設為中心，發(fā)展動能不斷集聚。圓滿完成“十二五”規(guī)劃目標任務，“十三五”規(guī)劃順利實施。全力開展“五個一工程”建設，7個縣（市）區(qū)實現(xiàn)省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)全覆蓋，2個農(nóng)業(yè)園區(qū)成為省級示范園區(qū)，1個新市鎮(zhèn)榮獲國家衛(wèi)生鎮(zhèn)稱號，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育名單，5個景區(qū)晉升4A級景區(qū)，培育了新的發(fā)展動能，形成了新的發(fā)展空間。持續(xù)開展項目年活動，中航科技、中信、萬達等一批大企業(yè)大集團落地朝陽，發(fā)展后勁進一步增強。 

五年來，我們堅持以結構調(diào)整為重點，產(chǎn)業(yè)基礎進一步夯實?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；驮O施化水平持續(xù)提升，設施農(nóng)業(yè)、雜糧、畜牧業(yè)、林果業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展，農(nóng)業(yè)共營制改革全面推進，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌創(chuàng)建邁出重要步伐。工業(yè)結構調(diào)整不斷深入，中國制造2025朝陽行動綱要全面實施，冶金、汽車及零部件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步調(diào)優(yōu)，新能源汽車、新能源及高端裝備、金屬新材料等新興產(chǎn)業(yè)加速成長，高新技術企業(yè)數(shù)量比上個五年增長88%。服務業(yè)提速發(fā)展，集聚區(qū)建設穩(wěn)步推進，旅游業(yè)總收入年均增長13%，引進金融機構18家，4戶企業(yè)在“新三板”掛牌，基金設立實現(xiàn)“零”的突破，現(xiàn)代服務業(yè)占比由五年前的17%提升到25%。

五年來，我們堅持以改革開放為動力，經(jīng)濟社會發(fā)展活力持續(xù)增強。成功納入國家行政審批制度改革試點市，在全省率先組建行政審批局和市場監(jiān)管局，實現(xiàn)一枚公章管審批、一個部門管市場。園（景）區(qū)、事業(yè)單位、商事制度、財稅、金融、投融資等領域改革扎實推進。突出質(zhì)量管理，浪馬輪胎獲“省長質(zhì)量獎銀獎”，實現(xiàn)了“省長質(zhì)量獎”零的突破。新創(chuàng)中國馳名商標3件、遼寧省著名商標38件。堅持不懈推進對外開放，引進內(nèi)資、利用外資、出口創(chuàng)匯、實施億元以上項目數(shù)量分別是上個五年的1.4倍、1.1倍、1.7倍和2倍。扎實開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活動，龍城區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地被評為全國示范基地。

五年來，我們堅持以完善城鄉(xiāng)環(huán)境為支撐，發(fā)展保障能力持續(xù)提升。投入基礎設施建設和環(huán)境改造資金39億元，完成造林綠化面積521萬畝，凌河整治、大氣治理、人工影響天氣等工作取得重要進展，我市成功晉升全國綠化模范城、省級環(huán)保模范城。城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡逐步完善，電網(wǎng)規(guī)模進一步擴大，涉農(nóng)行政村亮化實現(xiàn)全覆蓋。新型城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，城鎮(zhèn)化率提高到45.3%。京沈客專、喀赤客專、朝凌客專和錦承、葉赤鐵路擴能改造等項目加快建設，朝陽至北京、上海、天津、大連、松原等航線陸續(xù)開通，外環(huán)路、燕白濱河路、文明路建成并投入使用。

五年來，我們堅持以提高人民生活水平為根本，社會大局保持和諧穩(wěn)定。累計投入民生事業(yè)資金749億元，實施一大批惠及城鄉(xiāng)群眾的民生工程。社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別增長7.9%、8%和9%。脫貧攻堅取得突破性進展，每個縣（市）區(qū)都實施2個以上產(chǎn)業(yè)扶貧項目，實現(xiàn)315個貧困村銷號、10.6萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率從6.9%下降到2.5%。社會保障體系逐步完善，城鄉(xiāng)低保和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金分別增長45.7%、71.4%和40.4%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補助標準分別提高60.7%和87.5%。積極打造“十分鐘便民服務圈”，社區(qū)便民服務體系初步形成。完成棚戶區(qū)改造5.4萬戶、暖房子工程80萬平方米。社會事業(yè)全面進步，平安朝陽、法治朝陽建設深入開展，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

五年來，我們堅持以加強自身建設為保障，政府執(zhí)行力和公信力不斷增強。落實全面從嚴治黨要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”主題教育和“三嚴三實”專題教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，全力修復政治生態(tài)，政府系統(tǒng)干部作風持續(xù)轉(zhuǎn)變。堅持依法行政，推行政務公開，加強風險管控，嚴格執(zhí)行重大事項集體決策制度。認真落實黨風廉政建設責任制，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督和督查督辦，政府廉政建設取得新成效。堅決執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，公務接待費用年均下降27.3%，清理騰退辦公用房11萬平方米。五年共辦理人大代表議案和建議349件、政協(xié)提案967件，滿意率達99%以上。

過去五年，七個縣（市）區(qū)開拓進取、砥礪前行，經(jīng)濟社會發(fā)展都取得了新的成就：

北票市環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)成為新一輪突破遼西北戰(zhàn)略重點推動產(chǎn)業(yè)，汽摩配產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。大黑山景區(qū)晉升4A級景區(qū)，天鵝湖景區(qū)列入國家發(fā)改委PPP示范項目?！?+4”扶貧模式受到國務院第三次大督查通報表揚。 

凌源市以汽車及零部件、裝備制造和新型復合材料為主導的產(chǎn)業(yè)格局初步形成，汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，石墨烯產(chǎn)業(yè)園項目實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化并上市推廣。設施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢進一步擴大，獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

朝陽縣產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整取得重要進展，開發(fā)區(qū)標準化廠房、農(nóng)產(chǎn)品物流園、柳城商貿(mào)城、三燕古城等一批重大項目全面實施。榮獲“全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號，建立全市首個軍民融合創(chuàng)新示范基地。

建平縣城區(qū)“一環(huán)五橫八縱”路網(wǎng)和“一河三帶九園”生態(tài)景觀體系初步形成。家居和新型建材產(chǎn)業(yè)園建設快速推進。成功引進溫氏、牧原、正邦等企業(yè)，正在朝著東北地區(qū)最大全產(chǎn)業(yè)鏈生豬養(yǎng)殖基地邁進。 喀左縣裝備制造產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級取得突破性進展。龍鳳山、浴龍谷、龍源3個旅游景區(qū)晉升4A級景區(qū)。成功創(chuàng)建國家級出口蔬菜質(zhì)量安全示范區(qū)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。榮獲全國綜治最高榮譽“長安杯”。

雙塔區(qū)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)遷址工作全面完成，基礎設施水平顯著提升。服務業(yè)增加值突破100億元，成為全省服務業(yè)發(fā)展先進城區(qū)。萬達、新華、文化、珠江等四大商圈初步形成點式集聚、錯位發(fā)展格局。

龍城區(qū)財政收入連續(xù)兩年保持20%以上的增速。加華電子、光達化工等一批老企業(yè)在合資合作和技術改造中煥發(fā)生機。成功創(chuàng)建國家級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，燕山湖廟子溝被評為全國運動休閑特色小鎮(zhèn)。