三、2018年政府工作的主要任務

新的一年里，我們要以黨的十九大精神和習近平總書記視察徐州重要指示為指引，科學施策、務實苦干，持續(xù)提升徐州的產(chǎn)業(yè)支撐力、城市承載力、發(fā)展競爭力和輻射帶動力。重點抓好以下六個方面的工作：

（一）深化供給側結構性改革，大力推進經(jīng)濟高質量發(fā)展。習總書記在徐州視察時特別強調，要始終高度重視發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，經(jīng)濟要由高速增長向高質量發(fā)展轉變。凸顯實體經(jīng)濟，加快轉型升級，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品加快邁向中高端，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，將是當前和今后一個時期實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要任務。

繼續(xù)推進供給側結構性改革。堅持用市場化、法治化手段推進“三去一降一補”。嚴格執(zhí)行環(huán)保、質量、安全等相關法規(guī)和標準，大力化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能；鞏固清理“地條鋼”成果，防止死灰復燃；加大“僵尸企業(yè)”處置力度，妥善安置好企業(yè)職工?？茖W把握土地、金融、財稅等調控政策措施，加快建立長效機制，促進房地產(chǎn)市場供需平衡、健康發(fā)展。穩(wěn)步推進多層次資本市場建設，進一步提高直接融資比重，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。認真落實降低企業(yè)成本各項政策，在降低制度性交易成本、稅負成本和要素成本上協(xié)同發(fā)力，進一步降低企業(yè)用能、物流、融資等成本；繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度。圍繞創(chuàng)新、富民、基礎設施等重點領域，繼續(xù)實施一批補短板項目。

持續(xù)做大做強主導產(chǎn)業(yè)。以提高質量效益、增強核心競爭力為目標，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓好技術升級、設備更新、“兩化融合”和綠色低碳改造，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能和實體經(jīng)濟融合，促進“四新經(jīng)濟”加快發(fā)展，完善“6+6”先進制造業(yè)體系和“333”現(xiàn)代服務業(yè)體系。深入落實裝備與智能制造、新能源、集成電路與ICT、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實施方案，抓好自主創(chuàng)新和關鍵技術攻關，盡快培育四大千億級主導產(chǎn)業(yè)集群。突出發(fā)展供應鏈物流、保稅物流等特色物流和批發(fā)零售、電子商務、服務貿(mào)易等商貿(mào)業(yè)態(tài)，加快專業(yè)市場搬遷改造升級，構建大市場大物流，打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心。加快構建多元化現(xiàn)代金融體系，抓好新城區(qū)金融集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)基金小鎮(zhèn)建設，大力發(fā)展金融服務業(yè)，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)基金引導作用，打造服務淮海經(jīng)濟區(qū)的金融高地。推進“旅游+”融合發(fā)展，爭創(chuàng)國家全域旅游示范市。開展質量提升行動，弘揚勞模精神和工匠精神，創(chuàng)建全國質量強市示范城市，打響“徐州制造”品牌。積極爭創(chuàng)中國制造2025國家級示范區(qū)、國家老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)。

集中精力主攻重大項目建設。堅持把項目建設作為發(fā)展的“牛鼻子”、產(chǎn)業(yè)振興的主抓手，全力推進總投資4662億元的210項重大產(chǎn)業(yè)項目建設。落實月調度、季觀摩、半年督查、全年考核的項目推進機制，重點抓好淮?？毓尚履茉雌?、茂迪太陽能電池、臺灣正崴高端手機配套鏈、深圳正威新材料、復星醫(yī)藥、必康醫(yī)藥綜合體等先進制造業(yè)項目，盒子支付、溢美金融、金鷹二期、全息科技文旅城、林安物流園、蓬萊極地海洋館等現(xiàn)代服務業(yè)項目，中科曙光智能裝備集成產(chǎn)業(yè)園、華信臨港產(chǎn)業(yè)園、華融中財產(chǎn)業(yè)園、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園等平臺載體項目，抓好中建材薄膜電池等前期推進項目。通過強化招商引資、企業(yè)兼并重組等措施，力爭再引進一批龍頭型、基地型、旗艦型項目。

營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)平臺建設上下功夫，提升徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平，支持有條件的園區(qū)創(chuàng)建國家級、省級開發(fā)園區(qū)，形成由開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、南北共建園區(qū)、跨境跨區(qū)合作園區(qū)、特色園區(qū)構成的開發(fā)園區(qū)體系；加快建設潘塘物流園、北三環(huán)物流集聚帶、物流大數(shù)據(jù)中心等物流服務平臺，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、智慧信息產(chǎn)業(yè)園等信息平臺，國家智能工程機械質檢中心和省特種機器人質檢中心等檢驗檢測平臺。在政策支持上下功夫，加大對實體經(jīng)濟服務支持力度，強化資金、土地、能源等要素保障；全面實施市場準入負面清單制度，清除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種壁壘；健全完善、及時兌現(xiàn)招商引資、支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才引進等政策措施。在優(yōu)化服務上下功夫，健全制度化的政企互動機制，構建親清新型政商關系，及時幫助企業(yè)解決實際困難，打造一流營商環(huán)境；實施名企名品名企業(yè)家工程，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，營造尊崇企業(yè)家氛圍，支持民營企業(yè)發(fā)展，著力培育一批行業(yè)領軍企業(yè)、標桿企業(yè)和龍頭企業(yè)。

（二）加快建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，提升城市承載力集聚力。中心城市不是領導“封”出來的、更不是自己喊出來的，是要靠實實在在干出來的。只有經(jīng)濟實力強了、城市能級品質高了、首位度提升了，我們才會有底氣，別人才能夠服氣，這才是淮海經(jīng)濟區(qū)真正的“CBD”。

全面提升城市功能。注重傳承文脈、彰顯內(nèi)涵，深度挖掘漢文化、彭祖文化、紅色文化、書畫文化等特色文化資源，展現(xiàn)“楚韻漢風”的獨特魅力，建設有地域特色、有文化特質、有時代特征的現(xiàn)代化城市。統(tǒng)籌文、美、產(chǎn)、居等多種要素功能，開展徐州2049空間戰(zhàn)略規(guī)劃研究，啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，大力推進“多規(guī)合一”。圍繞鞏固綜合交通樞紐地位，加快建設“米字型”高鐵樞紐，實施鐵路物流（專用線）發(fā)展規(guī)劃，做好徐連運河規(guī)劃對接申報，積極推進徐州東部繞越高速公路、睢寧至臺兒莊高速公路規(guī)劃建設，構建大交通格局。逐步打通河海統(tǒng)籌、亞歐陸橋、空中走廊等物流通道，構建國家級綜合物流樞紐和多式聯(lián)運中心、“一帶一路”核心物流節(jié)點城市。實施科教文化提升工程，啟動規(guī)劃建設文化藝術中心、大劇院、科技館、會展中心、公共衛(wèi)生服務中心等一批一流的功能性項目，增強城市優(yōu)質公共服務供給能力。持續(xù)抓好城市“雙修”，積極申辦中國國際園林博覽會，確保通過國家森林城市新一輪復檢考核，加快聯(lián)合國人居環(huán)境獎創(chuàng)建步伐，彰顯山水園林城市新形象。

完善城市現(xiàn)代基礎設施。以形成更加配套、更加完善的基礎設施體系，增強城市綜合承載能力，強化同周邊城市互聯(lián)互通為重點，實施總投資2820億元的六大類170項城建重點工程。加速構建城市快速交通體系，加快軌道交通建設進度，抓好徐賈快速通道南延、徐沛快速通道銅山段等區(qū)域間路網(wǎng)建設，繼續(xù)實施市內(nèi)道路綜合改造，切實提高市民出行便利性。完善信息網(wǎng)絡基礎設施，重點推進光網(wǎng)徐州、無線徐州、“三網(wǎng)融合”、信息安全工程，積極打造“智慧徐州”。抓好海綿城市、綜合管廊建設，統(tǒng)籌實施智能化電網(wǎng)、街坊中心建設、商品交易市場升級等工程。實施城鎮(zhèn)防洪排水工程、鄭集河輸水擴大工程，加大市區(qū)易淹易澇片區(qū)治理。年內(nèi)基本完成城鄉(xiāng)一體化供水，讓城鄉(xiāng)居民一起喝上安全放心水！

不斷提高城市治理水平。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，落實常態(tài)長效機制，提高城市文明程度，讓文明城市這塊金字招牌更有含金量。打響為百姓服務、請百姓參與、讓百姓滿意的“百姓城管”品牌，深化城管綜合執(zhí)法體制改革，扎實抓好城市出入口環(huán)境綜合整治、建筑外立面治理，實施公廁新建改造、城鄉(xiāng)生活垃圾分類處置、照明亮化提升、背街小巷整治等工程，打造精致、細膩、整潔、有序的城市環(huán)境。完成市區(qū)老舊小區(qū)三年整治任務，實施新一輪老舊小區(qū)改造提升工程，積極推進“煤改電”采暖和增設外掛電梯，實施2127萬棚戶區(qū)及城中村改造，確保市民生活環(huán)境不斷改善。抓好城市中心以及公園、學校周邊停車場建設，年內(nèi)增設5000個公共停車泊位，打造智慧化停車管理平臺，逐步解決停車難問題。