三、扎實(shí)做好開局之年的各項(xiàng)工作

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是自治區(qū)成立60周年，做好今年工作，意義特別重大。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)安排要求，開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為，確保各項(xiàng)工作開好局、起好步。

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%和8%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳和環(huán)境質(zhì)量改善完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。

重點(diǎn)抓好以下工作：

一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，切實(shí)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓住主要矛盾，盯緊薄弱環(huán)節(jié)，標(biāo)本兼治，綜合施策，切實(shí)防范好、化解好各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。

有效防控金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。培育多層次資本市場(chǎng)，豐富金融產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立地方金融監(jiān)管制度，規(guī)范交易場(chǎng)所日常管理。完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)功能，對(duì)苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早整治。密切關(guān)注、及時(shí)處置重點(diǎn)行業(yè)債務(wù)關(guān)聯(lián)問題，推動(dòng)困難企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)排查整治，嚴(yán)厲打擊非法集資、吸存、傳銷等金融領(lǐng)域犯罪，一定守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

有效防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持誰(shuí)舉債、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)償還，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任和主體責(zé)任。從嚴(yán)控制債務(wù)規(guī)模，通過地方預(yù)算安排、盤活各類資金和資產(chǎn)等方式，加快化解存量債務(wù)。積極爭(zhēng)取國(guó)家部委對(duì)我區(qū)地方專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模的支持，保障合理融資需求。嚴(yán)格規(guī)范政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作以及購(gòu)買服務(wù)等行為，積極穩(wěn)妥處置隱性債務(wù)。完善地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保政府債務(wù)控制在合理區(qū)間。

有效防控房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。注重從供需兩端發(fā)力，堅(jiān)持分類調(diào)控、因城因地施策，嚴(yán)把商品房用地供應(yīng)，加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，繼續(xù)化解房地產(chǎn)庫(kù)存。分類調(diào)控房地產(chǎn)信貸，支持剛性和改善性住房需求。開展房地產(chǎn)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定和履行社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)，建立風(fēng)險(xiǎn)防控和矛盾化解機(jī)制。

二是大力實(shí)施脫貧富民戰(zhàn)略，切實(shí)打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“兩不愁、三保障”，聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn)，落地落實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施，確保隆德、涇源、彭陽(yáng)3個(gè)縣脫貧摘帽，140個(gè)貧困村脫貧出列，10萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

聚焦深度貧困地區(qū)重點(diǎn)攻堅(jiān)。瞄準(zhǔn)“五縣一片”特殊貧困地區(qū)，以解決突出瓶頸問題為重點(diǎn)，靶向?qū)嵤笆蠊こ獭保嘤慌a(chǎn)業(yè)扶貧示范村、龍頭企業(yè)、合作社和致富帶頭人；搬遷安置建檔立卡貧困人口2.5萬(wàn)人，完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)；改造危窯危房2.2萬(wàn)戶，補(bǔ)上基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。提升西海固脫貧引水能力，建成中部干旱帶7座水庫(kù)，完成鹽環(huán)定、紅寺堡揚(yáng)水工程更新改造，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到84%以上。

綜合精準(zhǔn)施策協(xié)同攻堅(jiān)。深入貫徹習(xí)近平總書記東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作規(guī)劃，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與幫扶。統(tǒng)籌用好產(chǎn)業(yè)、金融、教育、健康、就業(yè)等組合政策，整合各類涉農(nóng)資金，完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，做到精準(zhǔn)穩(wěn)定可持續(xù)。因村因戶施策，大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，扶貧小額貸款覆蓋70%以上的建檔立卡貧困戶。繼續(xù)抓好整村推進(jìn)，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)的發(fā)展條件和環(huán)境。堅(jiān)持培訓(xùn)與就業(yè)掛鉤，完成精準(zhǔn)脫貧能力培訓(xùn)8萬(wàn)人，安排特殊困難人口專項(xiàng)公益性崗位3500個(gè)，讓貧困群眾脫貧有技能、致富有路子。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)奮力攻堅(jiān)。深入開展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，專項(xiàng)治理扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題。嚴(yán)格貧困退出機(jī)制，防止早退錯(cuò)退，防止“數(shù)字脫貧”“被脫貧”。對(duì)已脫貧人口繼續(xù)幫扶，攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項(xiàng)目，鞏固提升脫貧成果。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，加強(qiáng)宣傳教育，倡導(dǎo)脫貧光榮，不吊高胃口，也不養(yǎng)懶漢，讓貧困群眾長(zhǎng)志氣、增動(dòng)力。要在學(xué)習(xí)、思想、工作、生活上，加強(qiáng)對(duì)基層扶貧干部的關(guān)心關(guān)愛。