(四)加快生態(tài)文明體制改革步伐，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新進(jìn)展。以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快綠色發(fā)展。大力實(shí)施綠色制造工程，謀劃一批生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)清潔能源示范省。抓好三江源國家公園綠色融資改革試點(diǎn)，積極探索碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)等各類環(huán)境權(quán)益融資工具。樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，開展工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，落實(shí)工業(yè)企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度，節(jié)能減排控制在國家規(guī)定目標(biāo)以內(nèi)。完善綠色制度。深化空間規(guī)劃體制改革，抓好國家公園體制試點(diǎn)，開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，探索建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。落實(shí)和深化國有自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、自然生態(tài)空間用途管制、生態(tài)補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)文明體制改革。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，推進(jìn)碳匯交易試點(diǎn)。完成環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。狠抓綠色工程。推進(jìn)三江源二期、環(huán)青海湖二期、天然林保護(hù)、水土保持等重點(diǎn)生態(tài)工程，繼續(xù)實(shí)施退耕還林還草，抓好祁連山山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)，啟動(dòng)祁連山生態(tài)搬遷試點(diǎn)，抓好國家湟水規(guī)?；謭鼋ㄔO(shè)試點(diǎn)和西寧生態(tài)森林公園建設(shè)，強(qiáng)化濕地保護(hù)與恢復(fù)，加大黑土灘科學(xué)治理力度。培育生態(tài)保護(hù)修復(fù)專業(yè)企業(yè)，實(shí)施國土綠化提速三年行動(dòng)計(jì)劃，新增營造林400萬畝。

(五)聚焦社會(huì)主要矛盾，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。落實(shí)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃和清單，實(shí)施民生項(xiàng)目工程，促進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。就業(yè)增收方面，開展各類就業(yè)援助活動(dòng)，做好高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能分流職工、新生代農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、軍轉(zhuǎn)安置人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上。深化機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工資制度改革，多渠道增加技能人才、新型職業(yè)農(nóng)牧民、科研人員、基層干部等群體收入。教育發(fā)展方面，優(yōu)化教育布局，全面啟動(dòng)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃和高中攻堅(jiān)計(jì)劃，擴(kuò)大公辦學(xué)前教育和高中階段教育資源，加強(qiáng)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，著力解決教育資源不夠不優(yōu)、教育質(zhì)量不高等突出問題，研究解決嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)需求問題。搭建職業(yè)教育“一主五輔”政策體系，推進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展和產(chǎn)教融合。文化惠民方面，積極推進(jìn)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊和國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，建成540個(gè)村級綜合性文化服務(wù)中心,加快推進(jìn)廣播電視村村通向戶戶通升級。衛(wèi)生健康方面，深入推進(jìn)分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，健全完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加大包蟲病等重大傳染病和地方病防控力度，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，發(fā)展智慧醫(yī)療和健康產(chǎn)業(yè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和質(zhì)量，推進(jìn)中藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，大力開展全民健身活動(dòng)和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，籌辦好第十七屆省運(yùn)會(huì)。社會(huì)保障方面，繼續(xù)落實(shí)全民參保計(jì)劃，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助、社會(huì)福利、公益慈善、優(yōu)撫安置，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)，新建、改擴(kuò)建15個(gè)社區(qū)日間照料中心和50個(gè)農(nóng)村老年之家，建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力構(gòu)建養(yǎng)老、敬老、孝老政策體系和社會(huì)環(huán)境。住房保障方面，啟動(dòng)新的三年棚改計(jì)劃，加大公租房保障力度，實(shí)施老舊小區(qū)改造，年內(nèi)改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)3.05萬戶、綜合改造2萬戶、農(nóng)牧民危舊房6萬戶。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)“菜籃子”工程，抓好市場價(jià)格檢查執(zhí)法，確保價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)地方志、參事等建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)志鑒“兩全”目標(biāo)，更好發(fā)揮資政作用。持續(xù)開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

(六)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，營造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。完善社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建。堅(jiān)持法安天下、德潤人心，深入推進(jìn)“六同”工程、“九進(jìn)”創(chuàng)建，建設(shè)一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位和教育基地，加強(qiáng)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持優(yōu)秀民俗產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展，畫出最大同心圓。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，從源頭上排除、化解、處置各類矛盾。推廣“三種類型、四個(gè)層級”治理模式，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)解和居民自治的良性互動(dòng)。深入開展法治青海、平安青海、誠信青海建設(shè)。完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)持不懈開展“兩反一防”。開展弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，培育道德沃土，形成向上向善、健康和諧的文明風(fēng)尚。做實(shí)做細(xì)預(yù)案，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有效應(yīng)對地震、干旱、洪澇、雪災(zāi)、泥石流等自然災(zāi)害。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化全覆蓋，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，保證“舌尖上的安全”，筑起防控安全風(fēng)險(xiǎn)的銅墻鐵壁！