（六）著力提高保障和改善民生水平

緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)守底線，突出重點(diǎn)，完善制度，引導(dǎo)預(yù)期，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，深化教育改革開放，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、職業(yè)教育融合發(fā)展、高等教育內(nèi)涵發(fā)展，加快構(gòu)建終身教育體系。加大投入力度，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。堅(jiān)持立德樹人，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)，著力解決學(xué)前教育資源不足、中小學(xué)生課外學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重、課外機(jī)構(gòu)不規(guī)范辦學(xué)、教師數(shù)量短缺和結(jié)構(gòu)不合理等突出問題，積極營(yíng)造健康的教育生態(tài)，努力辦好人民滿意的教育。深入實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，細(xì)化落實(shí)“富民33條”，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、化解過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗分流職工、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)科技人員、海外留學(xué)歸國(guó)人員等高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)業(yè)新空間，充分釋放創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的巨大潛力。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)供給與需求的匹配性，解決好結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，提高就業(yè)質(zhì)量。深入推進(jìn)“健康江蘇”建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，高質(zhì)量做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)施智慧健康工程，建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，加強(qiáng)重大疾病防控，優(yōu)化生育全程服務(wù)。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。深入開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加強(qiáng)老年人精神關(guān)愛，推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，按照國(guó)家統(tǒng)一部署調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，加快實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，積極推廣基本照護(hù)保險(xiǎn)制度。促進(jìn)社會(huì)救助和人道慈善事業(yè)功能互補(bǔ)，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。推進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化、智慧化、精細(xì)化，創(chuàng)新城市治理機(jī)制，做好文明城市、基層基礎(chǔ)建設(shè)等工作，著力提升城市管理服務(wù)能力。加快棚戶區(qū)和城中村改造，推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作，建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓人民群眾住有所居。全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持分類施策、精準(zhǔn)幫扶，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧，創(chuàng)新拓展資產(chǎn)收益扶貧模式，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入群眾自我發(fā)展能力。加大對(duì)黃橋、茅山等革命老區(qū)扶持力度。對(duì)因病因殘致貧返貧、自身沒有能力脫貧的家庭，落實(shí)好救助供養(yǎng)、大病救治、醫(yī)療互助、生活兜底等保障措施。確保全省60萬以上建檔立卡農(nóng)村低收入人口人均收入提高到6000元，200個(gè)以上的省定經(jīng)濟(jì)薄弱村集體年收入達(dá)到18萬元。推進(jìn)“陽光扶貧”監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)扶貧資金績(jī)效管理，切實(shí)提高使用效率，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

解決好困難群眾生產(chǎn)生活問題，是全面建成小康社會(huì)必須補(bǔ)齊的短板，也是高水平全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志。各級(jí)政府及其工作人員要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)困難群眾幫扶工作，強(qiáng)化責(zé)任，精心安排，深入開展“大走訪”活動(dòng)，送溫暖、解民憂，努力創(chuàng)造人民群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的過硬成果。

（七）扎實(shí)推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)

大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化大氣污染防治行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，系統(tǒng)加強(qiáng)能源、工業(yè)、建設(shè)、交通等領(lǐng)域治理，增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感。深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，推進(jìn)長(zhǎng)江、淮河、太湖流域和近岸海域污染治理，消除國(guó)考省考劣V類斷面，完成縣級(jí)以上集中式飲用水源地整治，加快治理城市黑臭水體。加強(qiáng)土壤污染管控和修復(fù)，完成農(nóng)用地土壤污染詳查，逐步建立污染地塊名錄和開發(fā)利用負(fù)面清單。深入實(shí)施“263”專項(xiàng)行動(dòng)。深挖減煤潛力空間，強(qiáng)化煤炭清潔利用，持續(xù)減少煤炭消費(fèi)總量。深化化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決依法依規(guī)整治和關(guān)停環(huán)保、能耗、安全不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。推動(dòng)開發(fā)園區(qū)和所有化工園區(qū)（集中區(qū)）實(shí)施循環(huán)化改造，加大垃圾分類回收和處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、危險(xiǎn)廢物安全處置等設(shè)施建設(shè)力度。強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，全面實(shí)施山水林田湖草自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，加快建設(shè)長(zhǎng)江生態(tài)安全帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、江淮生態(tài)大走廊和生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)保護(hù)特區(qū)，支持宿遷創(chuàng)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推動(dòng)黃（渤）海濕地申報(bào)世界自然遺產(chǎn)，推進(jìn)造林綠化，加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)，嚴(yán)格保護(hù)耕地。加大海岸線整治修復(fù)力度。深入推進(jìn)交通干線沿線環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)綠色生態(tài)城市建設(shè)。辦好第十屆園藝博覽會(huì)。加快推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。著力構(gòu)建生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，在市縣層面試點(diǎn)實(shí)施城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三區(qū)三線”劃定工作。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記改革。完善與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策，全面推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，研究建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。完成省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，實(shí)現(xiàn)省級(jí)環(huán)保督察全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

（八）推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，持續(xù)推動(dòng)精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)文化建設(shè)邁上新臺(tái)階。深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心。打造新型高端智庫，圍繞江蘇高質(zhì)量發(fā)展深化對(duì)策研究。加強(qiáng)傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，大力推進(jìn)媒體深度融合。深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育實(shí)踐，推動(dòng)核心價(jià)值觀融入法治江蘇建設(shè)，加強(qiáng)愛國(guó)主義教育，開展慶祝改革開放40周年教育活動(dòng)，辦好南京大屠殺死難者國(guó)家公祭活動(dòng)。進(jìn)一步繁榮文藝創(chuàng)作，堅(jiān)持思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良相統(tǒng)一，加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作，不斷推出謳歌黨、謳歌祖國(guó)、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作。加強(qiáng)文藝隊(duì)伍建設(shè)，大力培育高水平創(chuàng)作人才。推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展。推進(jìn)大運(yùn)河文化帶規(guī)劃和建設(shè)。進(jìn)一步培育骨干文化企業(yè)，促進(jìn)和引導(dǎo)文化消費(fèi)。推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)，打造“精彩江蘇”對(duì)外文化交流品牌，建設(shè)好海牙中國(guó)文化中心，提高江蘇文化軟實(shí)力。深入開展全民閱讀，加快“書香江蘇”品牌建設(shè)，廣泛開展志愿服務(wù)。發(fā)展公共體育事業(yè)，提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力，全力辦好第十九屆省運(yùn)會(huì)。

（九）全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理

扎實(shí)推進(jìn)平安江蘇、法治江蘇建設(shè)，著力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善和落實(shí)政府性債務(wù)管理制度，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)融資，嚴(yán)格管控政府性債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率，堅(jiān)決防止和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融監(jiān)管，筑牢市場(chǎng)準(zhǔn)入、早期干預(yù)和處置退出三道防線，做好非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”，落實(shí)地方主體責(zé)任，實(shí)行分類調(diào)控，因城施策，建立長(zhǎng)效機(jī)制，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期和購(gòu)房行為，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決防控房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)保障公共安全。加強(qiáng)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的公共安全網(wǎng)絡(luò)。依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，扎實(shí)抓好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，強(qiáng)化生產(chǎn)安全、食品藥品安全專項(xiàng)整治和綜合治理，深入開展安全穩(wěn)定大排查、大化解、大整治工作，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。完善和落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提升全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。著力預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息化手段，提高對(duì)各類社會(huì)矛盾的發(fā)現(xiàn)預(yù)警能力，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。進(jìn)一步做好民族宗教工作。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，深化“政社互動(dòng)”“三社聯(lián)動(dòng)”等社區(qū)治理改革，完善網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制，有效發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。實(shí)施城市治理與服務(wù)十項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革。深入推進(jìn)誠(chéng)信江蘇和社會(huì)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)雙擁共建，積極參與和支持深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深入開展全民國(guó)防教育，進(jìn)一步提高軍轉(zhuǎn)安置和優(yōu)撫工作質(zhì)量，堅(jiān)決維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面。

各位代表，讓人民群眾過上美好生活，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年我們將繼續(xù)辦好民生十項(xiàng)實(shí)事。一是把就業(yè)作為民生之本，幫助城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)10萬人，引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)2.5萬人，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)5萬人，城鄉(xiāng)退役士兵參加免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)達(dá)到80%以上，畢業(yè)就業(yè)率不低于95%。新增公益應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)100萬人。二是進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平，居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月135元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年510元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%以上，農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月430元。三是加大助老助殘力度，新建100個(gè)街道老年人日間照料中心、2000個(gè)社區(qū)老年人助餐點(diǎn)，城市社區(qū)助餐點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。為5000個(gè)農(nóng)村貧困殘疾人家庭建立分布式光伏電站，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“殘疾人之家”全覆蓋。四是關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，建立200個(gè)農(nóng)村留守兒童“關(guān)愛之家”。全面提高出生缺陷綜合防治水平，全省完成產(chǎn)前篩查70萬人，新生兒疾病篩查80萬人。五是強(qiáng)化食品安全管理，將2200家重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入食品安全電子追溯系統(tǒng)，建成餐飲質(zhì)量示范街（區(qū)）30條、示范店3000家，保證舌尖上的安全。六是改善居住環(huán)境，加強(qiáng)城市“雙修”，開展老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，推動(dòng)多層老舊住宅加裝電梯等適老化改造，建成100個(gè)省級(jí)宜居示范住區(qū)。加快棚戶區(qū)改造，新開工棚改21.5萬套，基本建成17萬套，完成農(nóng)村危房改造1.5萬戶。七是改善農(nóng)村交通條件，新改建農(nóng)村公路3500公里、橋梁800座、農(nóng)橋6000座，新開通鎮(zhèn)村公交80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開通率達(dá)到77.6%。八是實(shí)施城鄉(xiāng)清水工程，整治城市黑臭水體100條以上，兩年基本消除設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體；縣城以上飲用水水源地問題隱患全部整治到位，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，讓人民群眾喝上放心水。九是大力推進(jìn)“廁所革命”，實(shí)施城市公廁提標(biāo)便民工程，新建改擴(kuò)建旅游廁所1500座，新增農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁20萬座。十是豐富群眾文化生活，改造提升和新建300個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，新建4000個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心，綜合提升4000家農(nóng)家書屋服務(wù)功能。建成體育公園700個(gè)，新建健身步道500公里。

保障和改善民生沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。我們將始終把人民利益擺在至高無上的地位，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，努力讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。