二、物價(jià)水平的持續(xù)上漲與底層的生活
在2007年，使得社會(huì)下層生活困窘的另一個(gè)重要原因是物價(jià)的上漲，特別是生活必需品價(jià)格的上漲。自2007年下半年開始，與老百姓生活密切的糧食、蔬菜、水果等價(jià)格直線上升，豬肉價(jià)格甚至漲得驚動(dòng)中央政府。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2007年12月11日公布的數(shù)據(jù)顯示，去年11月份，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲69%，漲幅比上月提高04個(gè)百分點(diǎn)，并創(chuàng)下自1997年1月以來(lái)近11年新高。11月份，居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲69%。其中，城市上漲66%，農(nóng)村上漲76%；食品價(jià)格上漲182%，非食品價(jià)格上漲14%；消費(fèi)品價(jià)格上漲84%，服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格上漲23%。從月環(huán)比看，居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲07%。從八大類別看，11月份，食品類價(jià)格同比上漲182%。其中，糧食價(jià)格上漲66%，油脂價(jià)格上漲350%，肉禽及其制品價(jià)格上漲388%，豬肉上漲560%，鮮蛋價(jià)格上漲100%，水產(chǎn)品價(jià)格上漲68%，鮮菜價(jià)格上漲286%，鮮果價(jià)格上漲129%，調(diào)味品價(jià)格上漲40%。從目前來(lái)看，這個(gè)趨勢(shì)還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。
物價(jià)上漲，特別是生活必需品價(jià)格的上漲，對(duì)于不同社會(huì)階層和群體的影響是不同的，這當(dāng)中，收入微薄的下層群體首當(dāng)其沖。首先是城市中的低保戶。由于種種原因處于失業(yè)下崗狀態(tài)，拿著低保金過(guò)日子的老百姓，是城市中最貧窮的一批人。他們沒有任何其他的生活經(jīng)濟(jì)來(lái)源，只能靠政府發(fā)放的救助金勉強(qiáng)度日。而我國(guó)目前的低保水平是相當(dāng)?shù)偷?，即使是在?jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的大中城市，低保標(biāo)準(zhǔn)也僅為月人均300～500元?？紤]到物價(jià)持續(xù)上漲，各地政府近期也對(duì)低保戶家庭發(fā)放了漲價(jià)補(bǔ)貼，少則十幾、二十元，多則上百元。盡管這些補(bǔ)貼不同程度地緩解了低保戶家庭的生活困境，但這并不足以抵消物價(jià)上漲對(duì)于他們生活的影響。城市中的農(nóng)民工或其他流動(dòng)人口是受到物價(jià)上漲沖擊比較大的又一個(gè)群體。生活必需品占其全部消費(fèi)較大比重的消費(fèi)特點(diǎn)使得他們往往成為在物價(jià)上漲中損失最大的群體，而就業(yè)的性質(zhì)又決定了他們很難通過(guò)工資的增加抵償物價(jià)上漲的影響。
除了基本生活必需品價(jià)格的上升之外，還值得注意的是城市中房租的上漲對(duì)無(wú)房的城市居民和流動(dòng)人口的生活造成的巨大壓力。以深圳為例，根據(jù)一份市場(chǎng)分析顯示，2007年前10個(gè)月，深圳租金水平同比漲72%，私房租價(jià)一般比年初漲30%左右。工薪族無(wú)奈的說(shuō)：房東幾乎每月都提一次價(jià)。深圳世華地產(chǎn)市場(chǎng)研究中心近日發(fā)布的一份市場(chǎng)分析也顯示，2007年前10個(gè)月，深圳市租賃市場(chǎng)小戶型總體呈上漲趨勢(shì)，租金水平同比漲72%。隨著房地產(chǎn)調(diào)控措施的發(fā)揮作用，社會(huì)中擁有多套住房的趨勢(shì)開始受到抑制，這樣將導(dǎo)致市場(chǎng)中可供出租的房源的減少，如果政府不能提供足夠的廉租房，未來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)一部分人既買不起房也租不起房的現(xiàn)象。
三、改善底層民生，營(yíng)造每一個(gè)人生活的家園
一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，但貧富差距不斷擴(kuò)大的社會(huì)中，如何使得社會(huì)中的每個(gè)群體、每個(gè)階層、每個(gè)人都有一個(gè)生活的家園。這已經(jīng)是我們需要認(rèn)真對(duì)待和解決的問(wèn)題。更現(xiàn)實(shí)的是，如何保護(hù)甚至改善弱者的社會(huì)生活生態(tài)。在扶助弱勢(shì)群體方面，應(yīng)該說(shuō)近年有一些好的進(jìn)展，比如各級(jí)政府用于扶助弱勢(shì)群體、扶助貧困群體的開支在增加，增加的速度還是比較快的，低保等制度也在不斷完善。但同時(shí)必須看到，貧困群體或弱勢(shì)群體在我們社會(huì)中規(guī)模仍然是比較大的，所以僅僅靠政府的再分配和社會(huì)救助來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，是不夠的。這當(dāng)中很重要的就是如何使社會(huì)的底層，能有一種謀生的機(jī)會(huì)，謀生的能力，這是至關(guān)重要的。而要讓社會(huì)底層有一種謀生的能力，就要有一種能使這種能力存在的社會(huì)生態(tài)。
生存的生態(tài)系統(tǒng)是指人們能夠在其中獲得謀生機(jī)會(huì)的總體環(huán)境。在上海浦東剛剛開發(fā)的時(shí)候，浦東的條件還不是很好。當(dāng)時(shí)上海民間有一個(gè)說(shuō)法，如果在浦西老城區(qū)，即使夫妻兩個(gè)人都失業(yè)，一天煮100個(gè)茶葉蛋賣出去，一家老小的生計(jì)就不是問(wèn)題。但是這個(gè)茶葉蛋能賣出去是有條件的，是在浦西老城區(qū)的社會(huì)生態(tài)里。如果到了浦東，不要說(shuō)煮100個(gè)茶葉蛋，就是煮20個(gè)，都可能剩回15個(gè)來(lái)，原因是兩個(gè)地方的社會(huì)生態(tài)不一樣。社會(huì)生態(tài)改變了，謀生的機(jī)會(huì)和能力就會(huì)跟著喪失。但目前我國(guó)的城市管理、城市規(guī)劃、城市建設(shè)，往往是以犧牲弱者的生存生態(tài)為代價(jià)的。當(dāng)把一些小店鋪、小食攤?cè)【喌臅r(shí)候，當(dāng)把馬路上的攤販趕盡殺絕的時(shí)候，當(dāng)強(qiáng)行對(duì)一些臟亂差的地方進(jìn)行改造的時(shí)候，其結(jié)果往往是一些處于下層的人失去了謀生的機(jī)會(huì)，甚至喪失了立錐之地。
改善底層生存生態(tài)的根本途徑是增加就業(yè)機(jī)會(huì)。中國(guó)青少年研究中心、中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心近日發(fā)布的《當(dāng)代中國(guó)青年人口發(fā)展?fàn)顩r研究報(bào)告》顯示，當(dāng)前我國(guó)青年就業(yè)率呈下降趨勢(shì)，有上千萬(wàn)名青年成為“NEET一族”（NotinEducation，EmploymentorTraining），即沒有正式工作，不在學(xué)校上學(xué)，也沒有接受職業(yè)技能培訓(xùn)的年輕人。在16~29歲年齡組的青年人口中，2005年的就業(yè)率為659％，比2000年低6個(gè)百分點(diǎn)；在16~35歲年齡組青年人口中，2005年的就業(yè)率比2000年也低了近6個(gè)百分點(diǎn)。雖然男女性的就業(yè)率2005年比2000年均有下降，但女性下降的幅度要大于男性，而且男女性的就業(yè)率的差異有擴(kuò)大趨勢(shì)。報(bào)告指出，2005年，有30％左右的青年處于不在業(yè)狀態(tài)[不在業(yè)人口，指15周歲及15周歲以上人口中未從事社會(huì)勞動(dòng)的人口，包括在校學(xué)生、料理家務(wù)、待升學(xué)、市鎮(zhèn)待業(yè)、離退休、退職、喪失勞動(dòng)能力等非在業(yè)人口。]。從絕對(duì)數(shù)量上看，我國(guó)2005年16~29歲正在找工作的大概有886萬(wàn)人，16~35歲的大概有1216萬(wàn)人。
中下層的就業(yè)機(jī)會(huì)往往與中小企業(yè)的發(fā)展相聯(lián)系。而近些年來(lái)，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但中小企業(yè)的發(fā)展卻相當(dāng)緩慢。據(jù)中央電視臺(tái)報(bào)道，近年來(lái)，僅珠三角地區(qū)，就有上千家中小企業(yè)倒閉。據(jù)悉，在廣東總共的鞋廠加起來(lái)大概有五六千家，關(guān)閉的大中型的鞋廠在廣東應(yīng)該有1000多家，比如惠東有3000多家鞋廠，但在兩三個(gè)月內(nèi)，那種中小型的工廠就關(guān)閉了四五百家。珠三角地區(qū)遭遇困境的，不僅是制鞋企業(yè)，其它像制衣、玩具加工、電子加工等等勞動(dòng)密集型行業(yè)，都出現(xiàn)了同樣的狀況，不少企業(yè)開始外遷，有的已經(jīng)倒閉。中小企業(yè)的舉步維艱，必然對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)產(chǎn)生直接的影響。[中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院《新階段改革的起點(diǎn)與趨勢(shì)——2008' 中國(guó)改革評(píng)估報(bào)告》]
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