當(dāng)前我國的資源和環(huán)境約束的矛盾日益突出，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。其重要原因之一就是我國的資源環(huán)境成本未能得到體現(xiàn)，資源環(huán)境價格偏低，既沒有反映資源的稀缺程度，也沒有反映環(huán)境治理成本和資源枯竭后的退出成本。
節(jié)能減排正處在攻堅階段，迫切需要建立環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制。資源產(chǎn)品價格和環(huán)保收費(fèi)的改革是當(dāng)前促進(jìn)節(jié)能減排制度建設(shè)的一個重要方面。關(guān)于資源價格和環(huán)保收費(fèi)改革，一方面，要完善資源價格形成機(jī)制，即通過稅收、收費(fèi)等手段，將資源開發(fā)和使用過程中的環(huán)境代價、資源枯竭后的退出成本計入資源訂價中；另一方面，改變環(huán)境低價或沒有價格的局面，對向環(huán)境排放污染的要提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻，合理利用和保護(hù)環(huán)境容量資源。具體建議如下：
全面推進(jìn)水價改革，擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍并適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)；加快推行階梯式水價、超定額加價等節(jié)水型水價制度。積極推進(jìn)電價改革，改革電力定價方式，提高風(fēng)能、水電等可再生能源電價。完善石油、天然氣和煤炭價格改革，建立能夠反映環(huán)境成本的煤炭、石油、天然氣價格形成機(jī)制；改革和完善排污收費(fèi)制度，制定高于治理成本的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大征收力度，使得排污收費(fèi)制度對排污行為切實(shí)起到制約作用，為企業(yè)治理污染提供激勵。
|
