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下載安裝Flash播放器“九龍治水”的管理尷尬
近些年,許多城市在建設(shè)中常常遭遇這般尷尬:計(jì)劃埋設(shè)管道的線路,已有其他造好的地下工程,使得管道線路不得不改道,因此成本大增。此外,高層建筑的樁基給地下空間開發(fā)造成新的障礙,對(duì)地下鐵道、地下管線等有延續(xù)性的工程建設(shè)造成非常大的困難。
湖北省國土資源廳地質(zhì)環(huán)境處處長施偉忠說,這些問題的深層次體制原因,在于城市地下空間管理存在“九龍治水”問題。與城市地下
空間管理直接相關(guān)的機(jī)構(gòu),包括國土資源、城市規(guī)劃、建設(shè)、電信、電力、公用、民防等,管理主體職能交叉效率低下,多存在以部門利益取代公共利益等弊端。
許多專家建議,應(yīng)該整合行政資源,對(duì)地下空間開發(fā)項(xiàng)目審批、設(shè)計(jì)審查、工程管理、安全監(jiān)督檢查等機(jī)制,在降低社會(huì)送審經(jīng)費(fèi)和時(shí)間成本的前提下提高管理效率。
礦區(qū)沉陷區(qū)如遭“炮火轟炸”
距大同市不遠(yuǎn),大同煤業(yè)集團(tuán)礦區(qū)主干道一側(cè),走過一座跨越污水渠的鐵索橋,就是同家梁村。與盛夏雁門關(guān)外草長鶯飛的塞外風(fēng)光印象形成巨大反差的是,這里道路破敗骯臟,村莊看起來像剛經(jīng)歷一場(chǎng)“地毯式大轟炸”:
昔日頗具晉北風(fēng)情的農(nóng)家小院,成片從山梁上“墜”入了因“地陷”形成的“山谷”中,斷壁殘?jiān)缺冉允?瓦礫廢墟觸目驚心。很多歪斜的房屋,大門已被磚頭和石塊砌死。更令人揪心的是,一些尚有人居住的農(nóng)家院,地面、墻面到處開裂,屋主人在里面成天提心吊膽。
同家梁村,只是“煤?!鄙轿鞑擅撼料輩^(qū)的一個(gè)縮影。國土部門提供的資料顯示,而大同市區(qū)域內(nèi)的大同煤田采空區(qū)累計(jì)面積已達(dá)到1000平方公里,總沉陷面積500平方公里,損壞耕地4萬畝,受影響住宅總計(jì)69959戶,近23萬人,建筑面積401.5萬平方米。
大氣水土壤出現(xiàn)生態(tài)災(zāi)難
當(dāng)前,礦區(qū)沉陷區(qū)出現(xiàn)生態(tài)災(zāi)難,主要涉及大氣、水和土壤三大方面:
首先,空氣污染嚴(yán)重。在山西大同市南郊區(qū)口泉鄉(xiāng)同家梁村,與“地陷”相伴而生的是順著“地陷”裂縫四處亂竄的毒氣。其次,水資源破壞嚴(yán)重。研究表明,山西每采1噸煤,往往導(dǎo)致2.48立方米水資源損失。再次,土壤污染非常嚴(yán)重。湖南冷水江市調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)赝寥牢廴旧婕懊娣e近100平方公里。
此外,“交互影響”不容忽視。有專家認(rèn)為,我國山西等華北地區(qū)所處的地震帶近幾年呈活躍趨勢(shì),采礦造成的大量采空區(qū)與其互為因果、互相影響,一旦發(fā)生大的破壞性地震,后果不堪設(shè)想。據(jù)《瞭望新聞周刊》(《華西都市報(bào)》)