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2011年05月09日16:34 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

本來根據(jù)有關(guān)政策,四方簽署資源整合協(xié)議書,整合后的礦產(chǎn)公司將成為一家股份制企業(yè),乙、丙、丁方將以入股形式參與企業(yè)經(jīng)營,縣、市、省三級國土部門和地方政府也據(jù)此批復(fù)同意將四家礦產(chǎn)公司整合為一個礦產(chǎn)公司?？墒肓详兾魇÷躁柨h榮昌礦業(yè)有限責(zé)任公司卻背棄整合協(xié)議,違背承諾,搖身一變成為私營企業(yè)(其中法人控股60%,法人妻子控股40%)。榮昌公司的這一“華麗轉(zhuǎn)身”,既違背了政府部門的初衷,更嚴(yán)重侵害了乙、丙、丁三方的合法權(quán)益。榮昌公司甚至全然不顧三方奔走呼吁和政府多次協(xié)調(diào),我行我素,一意孤行,在社會上造成不良影響。

黨中央、國務(wù)院對保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源工作十分重視,制定了一系列方針、政策,多次部署了全國礦業(yè)秩序治理整頓工作。過去,由于多方面的原因,礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的深層次矛盾和問題尚未得到解決,一些地區(qū)開發(fā)秩序仍然比較混亂,存在礦山布局不合理、經(jīng)營粗放、浪費資源、破壞環(huán)境、安全生產(chǎn)事故頻發(fā)等問題。一些地區(qū)群發(fā)性無證勘查和開采、越界開采、亂采濫挖等各種違法違規(guī)行為出現(xiàn)嚴(yán)重反彈。為解決礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的突出問題,國務(wù)院決定全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。根據(jù)國務(wù)院“國發(fā)(2005)28號”文件、陜西省人民政府“陜政函(2007)號”文件和“陜礦整規(guī)辦發(fā)(2007)37號”文件精神,略陽縣人民政府決定將略陽縣榮昌礦業(yè)有限責(zé)任公司(后溝鐵礦)、略陽縣宏源礦業(yè)有限責(zé)任公司(張家山鐵礦)、略陽縣家和礦業(yè)有限責(zé)任公司(趙家山鐵礦)和略陽縣益中礦業(yè)有限責(zé)任公司(大院子鐵銅礦)予以整合,整合后名稱為略陽縣榮昌礦業(yè)有限責(zé)任公司(沿用榮昌公司老名稱)。省政府“陜政函(2007)205號”文件第五條和“陜礦整規(guī)辦發(fā)(2007)37號”文件第二條第二款明確規(guī)定“擬整合的礦山企業(yè),自愿協(xié)商,以資源和礦山企業(yè)可利用的生產(chǎn)要素為基礎(chǔ),采用聯(lián)營、收購、兼并、參股等多種形式組建新企業(yè),成立新的采礦主體……,要切實加強管理,防止‘假整合’,堅決打擊借整合之機,進(jìn)行炒賣礦產(chǎn)資源或采礦權(quán)”。而在略陽縣峽口驛鎮(zhèn)新銅廠片區(qū)資源整合中,當(dāng)時的略陽縣榮昌礦業(yè)有限責(zé)任公司法人朱某(2007年6月21日變更為法人,以前法人先后為李相榮、姚木平),卻并未出資收購、兼并另三家企業(yè),也未與另三家企業(yè)聯(lián)營或讓其參股,在工商營業(yè)執(zhí)照登記過程中,將企業(yè)逐步變更為私營企業(yè),朱本人控股60%,妻子李某控股40%,實際上等于將參與整合的另三家企業(yè)踢了出去。整合后的所作所為,與上報的整合材料大相徑庭。原參與整合的兩位企業(yè)負(fù)責(zé)人情緒激動:“這簡直就是假整合,真騙人!”略陽縣國土資源局的一位知情者告訴記者:“礦產(chǎn)資源整合是大前提、大環(huán)境,不能只按整合程序申報手續(xù),卻又不按整合協(xié)議辦事,否則就涉嫌商業(yè)欺詐。新的榮昌公司已于2010年取得了采礦許可證,應(yīng)該早日成立董事會,完善股份制,讓參與整合的另三方有利益保障。縣政府已經(jīng)開了幾次協(xié)調(diào)會,但沒有結(jié)果,問題的關(guān)鍵是朱某堅決不想讓任何外人參與進(jìn)來?！甭躁柨h委辦公室負(fù)責(zé)人對記者說:“時任縣長、現(xiàn)任縣委書記唐勇十分重視此事,曾親自主持縣政府協(xié)調(diào)會,力主榮昌公司盡快成立董事會,完善股份制,可時過一年了,唐書記的意見仍未得到落實。真讓人遺憾!”

發(fā)生在略陽縣礦產(chǎn)資源整合過程中的怪事遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止上述這一樁。2007年12月14日,西北有色地質(zhì)勘察局向略陽縣出讓了4.5平方公里的探礦權(quán),地址位于略陽縣峽口驛鎮(zhèn)楊家壩、漁洞壩、大院子三個村,也就是略陽縣榮昌礦業(yè)有限責(zé)任公司等四家擬整合礦山的周圍空白區(qū)域。按規(guī)定,該探礦權(quán)必須以“招、拍、掛”形式出讓,可有關(guān)部門卻于2008年3月17日將這4.5平方公里的探礦權(quán)悄然轉(zhuǎn)讓給了無任何探礦資質(zhì),也與整合企業(yè)無任何關(guān)系的略陽縣福鑫礦業(yè)有限公司和略陽縣三元礦業(yè)有限公司,出讓金180萬元,而當(dāng)時市場價至少在3000萬元以上。令人可笑的是福鑫公司和三元公司分別成立于2008年3月5日和2008年9月23日,法人分別為朱某和李某(朱的妻子)。

發(fā)生在陜西省略陽縣礦產(chǎn)資源整合過程中的咄咄怪事,到底將如何收場?本報將繼續(xù)關(guān)注。(本報記者 楊永林 張哲浩 陜西日報記者 盧新智)

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