新華網(wǎng)上海３月６日電 （記者 葉鋒、李鵬翔）明明已經(jīng)舉牌認(rèn)捐，但善款卻不到位，讓愛心大打折扣。近日，在湖北省一次賑災(zāi)晚會上發(fā)生的事，引起了廣泛的社會關(guān)注。記者在湖北、上海等地采訪時發(fā)現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象：有的企業(yè)不惜食言也不愿捐錢，而有的企業(yè)捐了錢還要說“謝謝”，這是為何？
“認(rèn)而不捐”讓愛心大打折扣
２００８年初，湖北省遭遇了１９５４年以來最強(qiáng)的大范圍持續(xù)低溫雨雪天氣，各地受災(zāi)嚴(yán)重，各級民政部門開展了救災(zāi)捐贈活動。截至３月１日，湖北省民政廳共接受認(rèn)捐９９８４萬元，到賬款７４９４萬元，仍有２０００多萬元沒有到賬。
記者了解到，目前仍未履諾捐贈的大多是在湖北省電視臺賑災(zāi)晚會上舉牌認(rèn)捐的 企業(yè)。湖北省民政廳表示，將盡快發(fā)出催捐函、規(guī)定捐款到賬的最后期限，對認(rèn)捐后未履諾的企業(yè)電話催捐，對超出最后期限仍未履行承諾的企業(yè)進(jìn)行曝光。
近年來，企業(yè)在慈善活動中“認(rèn)而不捐”、開“空頭支票”的現(xiàn)象并不少見。比如，２００３年，中國青少年發(fā)展基金會就因湖南某奶業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)承諾的８０萬元捐贈遲遲不到位，而推遲有關(guān)“希望工程”小學(xué)的建設(shè)計劃；中國婦女發(fā)展基金會也因這同一家企業(yè)不兌現(xiàn)捐贈承諾，將其起訴到法院。
慈善行為中的“契約意識”不可或缺
復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授王全弟說，直接贈與和慈善拍賣是慈善募捐的常見形式。如果企業(yè)、個人是直接向慈善機(jī)構(gòu)或其他慈善活動主辦方捐款并簽訂協(xié)議，雙方就構(gòu)成了贈與合同關(guān)系。根據(jù)《合同法》的有關(guān)規(guī)定，“贈與人在贈與財產(chǎn)的權(quán)利轉(zhuǎn)移之前可以撤銷贈與”，但“具有救災(zāi)、扶貧等社會公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈與合同或者經(jīng)過公證的贈與合同”除外，因此如果企業(yè)不履諾捐出善款，就構(gòu)成了違約。如果是慈善拍賣，雙方也構(gòu)成買賣合同關(guān)系，企業(yè)、個人如果不兌現(xiàn)拍賣款項(xiàng)同樣也構(gòu)成違約。
“企業(yè)在慈善晚會上舉牌認(rèn)捐，就是參與了一種形式的慈善拍賣，一旦企業(yè)舉牌，買賣合同關(guān)系隨即構(gòu)成。如果不履行這個合同，受贈人有權(quán)依法主張權(quán)利?！蓖跞苷f。
記者了解到，在湖北那臺賑災(zāi)晚會上，由于種種原因，民政部門當(dāng)時并沒有立即與舉牌企業(yè)簽訂完備的捐贈協(xié)議。上海市慈善基金會常務(wù)副秘書長馬仲器對此表示，如果當(dāng)時有關(guān)部門能及時與企業(yè)簽訂捐贈協(xié)議，此類尷尬或許就可避免?！安还苁亲鳛槭芡腥说恼块T，還是作為受贈方的慈善機(jī)構(gòu)，都需要增強(qiáng)在慈善行為中的契約意識，可以減少很多不必要的麻煩。不過，最簡單的辦法是直接取得善款。”
馬仲器說，上海市慈善基金會每年都會舉行以慈善拍賣、認(rèn)捐為主要內(nèi)容的慈善晚宴、晚會。入場前，參與的企業(yè)、個人都要付保證金，并進(jìn)行相關(guān)登記、領(lǐng)取競拍號。在拍賣過程中，如有人舉牌、落槌，隨即就會有專門工作人員上前辦理付款手續(xù)，現(xiàn)場結(jié)清。
為何企業(yè)捐了款還要說“謝謝”？
湖北省民政廳備災(zāi)中心的一名負(fù)責(zé)人表示，承諾捐款資金卻未能到位的情況傳出后，一些企業(yè)頗受觸動，不少企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，要盡快使資金到位?！爱吘咕杩畹轿皇莻€過程，每天數(shù)據(jù)都在變化?！边@名負(fù)責(zé)人表示。
在采訪中，上海市慈善基金會副理事長袁采告訴記者：“很多外企向我們捐了錢，見了面卻反而說是我們幫了他們的忙，不停地向我們說‘謝謝’?！边@是因?yàn)?，不少外企的產(chǎn)品、品牌，正是隨著他們的慈善項(xiàng)目在我國的擴(kuò)展而走向了全國各地。他還介紹說，外企做慈善不是將錢一捐了事，而是組織員工參與全過程，以此塑造企業(yè)文化、增強(qiáng)員工的社會責(zé)任感。
袁采說，我國《公司法》規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行社會責(zé)任，今年１月，國資委還發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》，要求央企帶頭“參與社會公益事業(yè)”?！坝残缘囊?guī)定對企業(yè)做慈善有一定促進(jìn)作用，但根本上還是需要企業(yè)提高對慈善的認(rèn)識，捐款不僅是助人，也是在助己！”袁采說。
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