新民網(wǎng)7月13日報道深圳市科技工貿(mào)和信息化委員會(以下簡稱“科工貿(mào)信息委”)除了“一把手”，還有11個副主任、6個副巡視員、1名機關(guān)黨委書記、2名擔(dān)任下屬中心主任的黨組成員，網(wǎng)友發(fā)帖驚嘆這1正20副的龐大領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。大部制改革一年了，副職超編現(xiàn)象依然嚴重。
7月11日開始，奧一網(wǎng)深圳視點論壇這篇網(wǎng)帖引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注。而且20個副職中，不少分管范圍非常狹窄，尤其是6位副巡視員，職責(zé)均為協(xié)助一名副主任管理一個處。這意味著，一個處除了一名處長及主管的副主任外，還有一個專門協(xié)助管理的副巡視員。
根據(jù)深圳市政府的信息公開目錄，市文體旅游局全部領(lǐng)導(dǎo)數(shù)量達到15人，其中9個為副局長。市場監(jiān)督管理局黨組書記與局長分別由兩名不同干部擔(dān)任，副局長7人，副巡視員3人，全部領(lǐng)導(dǎo)干部達到13人，其中副巡視員的工作主要是協(xié)助分管各項具體工作的副局長開展工作。市衛(wèi)生監(jiān)督委員會的領(lǐng)導(dǎo)干部也達到了12人，包括1名正職和11名副職。
早在去年大部制改革啟動后，一正十余副的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象便引起社會關(guān)注。時任深圳市代市長王榮和深圳市編辦主任王敏均在公開場合回應(yīng)，這只是改革過渡時期的特殊情況，隨著改革進一步推進，干部數(shù)量最終必然減少到規(guī)定范圍。
按照最初深圳大部制改革對領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制的相關(guān)規(guī)定，部門一級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般為2-5名，特殊的可以超額1名。
網(wǎng)友“六木”感嘆機構(gòu)是改革了，但是卻又陷入了另一種“臃腫”：即領(lǐng)導(dǎo)班子臃腫。也有網(wǎng)友質(zhì)問，副職人數(shù)究竟應(yīng)不應(yīng)該有一個標準限制，而且過渡期也應(yīng)有明確時間表。
昨日深圳市政府相關(guān)部門人士說，按國務(wù)院公務(wù)員管理暫行條例，巡視員并不屬于領(lǐng)導(dǎo)職位，因此如果按照領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)計算，嚴格意義上，僅應(yīng)該是主任和副主任。副巡視員在改革后確實存在著用于安排超編的領(lǐng)導(dǎo)，“幾個政府部門合并了，不能因為機構(gòu)改革，就把別人好好的工作給取消了吧。”所以在保持原有級別待遇的基礎(chǔ)上，一些政府機構(gòu)安排改革中部分分流領(lǐng)導(dǎo)到副巡視員崗位上，等待自然消化。
專家觀點
干部仍是終身制 退出機制待完善
針對一正二十副現(xiàn)象，深圳大學(xué)行政管理學(xué)院副教授肖俊認為，這是深圳大部制改革過程中難以避免的問題。大部制改革精簡了行政機構(gòu)，但數(shù)量龐大的廳、處干部在改革后無從安置，只能通過增設(shè)副職來進行過渡。由于我國的公務(wù)員法并不完善，沒有對干部的退出做出相關(guān)規(guī)定，形成了處級以上公務(wù)員只進不出的“干部終身制”，像“副巡視員”這樣的職務(wù)實際上就是為了干部新老交替的過渡而設(shè)置的。對于這種過渡的具體期限，肖俊認為，在目前的體制下，恐怕只有等到在職干部達到法定退休年齡之后才有可能正式離職。據(jù)他了解，該部門已有兩位接近退休年齡的副職干部被調(diào)往政協(xié)工作，但他們?nèi)韵碛性行姓墑e的待遇。
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