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2010年11月11日09:11 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

2-3年內(nèi)與北京實現(xiàn)“同城化”

新京報：從宏觀上講，環(huán)首都經(jīng)濟圈將會是怎樣一種推進的形式？

趙勇：今天上午（10日），我剛剛與北京市常務(wù)副市長吉林一起，召集兩省市相關(guān)部門負責(zé)人共同舉行了“進一步加強冀京合作座談會”，雙方就兩省市互動共贏協(xié)調(diào)發(fā)展方向高度認同，并達成了一系列的共識。總體來說，目標就是力爭環(huán)首都地區(qū)2-3年內(nèi)與北京實現(xiàn)“同城化”。

在這次會談中，雙方都非常贊同要共同突破區(qū)域合作之間的體制機制障礙，建立區(qū)域合作協(xié)調(diào)機制，省、市級領(lǐng)導(dǎo)之間實現(xiàn)定期溝通聯(lián)系，河北把“加快環(huán)首都經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室”設(shè)在燕郊，北京有關(guān)部門安排專門機構(gòu)與河北對接。

雙方還商定，將在城際軌道交通、公路方面共同規(guī)劃和建設(shè)，實現(xiàn)同標準對接，無縫隙換乘；雙方同意，要在今年年底前實現(xiàn)環(huán)首都13個縣（市、區(qū)）固定電話使用“010”區(qū)號；雙方也會在規(guī)劃編制上實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，北京市明確專人參與河北“十二五”規(guī)劃特別是“環(huán)首都經(jīng)濟圈”規(guī)劃編制工作，推進規(guī)劃對接。

在社會保障方面，雙方將共同推動建立京冀兩地之間醫(yī)保無障礙轉(zhuǎn)移及就診報銷互認制度，推進異地就醫(yī)直接結(jié)算。今天，雙方還達成共識，將在繼續(xù)加強生態(tài)、水資源、農(nóng)副產(chǎn)品、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面合作的基礎(chǔ)上，進一步拓寬合作領(lǐng)域。

舉全省之力建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟圈

新京報：為什么要在現(xiàn)在這個時機，提出進一步推進河北省與北京的合作的舉措？

趙勇：首先，國家現(xiàn)在加快推進環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展，正在制訂京津冀區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，有望很快成為國家戰(zhàn)略。其次，首都現(xiàn)在通過這些年的發(fā)展，開始出現(xiàn)“溢出”效應(yīng)。它過去是一個“虹吸”效應(yīng)，而現(xiàn)在杯滿自溢了，承載不了了，所以河北要把它接過來。第三，從河北角度講，我們處在首都的周邊，義不容辭地要為首都服務(wù)。一直以來，我們也是這么做的，包括水源的保護，生態(tài)環(huán)境的治理，防沙固沙，供水，維護首都的穩(wěn)定等等，河北做了大量工作。正是基于這樣的背景和基礎(chǔ)，經(jīng)過專門、充分的調(diào)研和論證，我們決定舉全省之力，把環(huán)首都經(jīng)濟圈打造成為一個發(fā)展的高地，人才、科技、創(chuàng)新的高地，高端產(chǎn)業(yè)聚集的高地。

新京報：你一再強調(diào)河北要為首都分憂，您覺得北京主要面臨哪些難題？

趙勇：一個是人口壓力。我們了解到，北京的人口數(shù)量不斷增加，目前城市承受的壓力很大。另外是交通問題，這關(guān)系到北京老百姓的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。再有就是生態(tài)環(huán)境，構(gòu)筑一個環(huán)首都大的生態(tài)環(huán)境圈是有必要的。河北愿意協(xié)助北京來解決這些問題。

新京報：那么河北將如何幫助解決這些難題？

趙勇：比如解決北京的交通擁堵問題，從根本上來說，只有把人，把首都的部分功能疏散，才有可能解決擁堵問題。所以我們現(xiàn)在提出了功能性建設(shè)的思路，既要疏散首都的功能，又要建設(shè)首都需要彌補或者缺失的功能。

企業(yè)總部沒必要全部放在首都

新京報：你認為首都的哪些功能是可以轉(zhuǎn)移的？

趙勇：首都有一些功能是可以轉(zhuǎn)移的。如一些大型企業(yè)的駐外機構(gòu)，它們的后臺服務(wù)完全可以轉(zhuǎn)移出去。我們現(xiàn)在已經(jīng)和中國銀監(jiān)會商定，把所有外資銀行的服務(wù)后臺都放在廊坊，這個現(xiàn)在已經(jīng)敲定了。

另外，包括部委，一些檔案、數(shù)字化的錄入管理，還有會議服務(wù)等，也是可以轉(zhuǎn)移的。再有就是大量的總部，包括世界各地的企業(yè)總部，沒有必要都放在首都，放在CBD，因為總部會帶來大量的人口聚集。

環(huán)首都經(jīng)濟圈規(guī)劃明年1月底前完成

新京報：環(huán)首都經(jīng)濟圈現(xiàn)在的規(guī)劃進展如何？

趙勇：環(huán)首都經(jīng)濟圈將制定一個世界一流的規(guī)劃。環(huán)首都的城市生活品質(zhì)一定要高于北京，才能夠形成吸引效應(yīng)。在這些城市不僅能夠享受到與北京同城的優(yōu)惠，而且還有不同的東西，比如更好的空氣、環(huán)境，更寬松、舒適的生活品質(zhì)，這些會和北京不一樣。這就是環(huán)首都經(jīng)濟圈的魅力所在。我們已經(jīng)邀請了日本、韓國和國內(nèi)一流的規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)加盟，預(yù)計環(huán)首都經(jīng)濟圈規(guī)劃將在明年1月底前完成。

河北還沒有考慮調(diào)整行政區(qū)劃

新京報：近年來京冀地區(qū)在人口、物流方面都有所融合，今后，在公共政策方面是否也會開始走向融合，趨為一體？

趙勇：下一步，就是要在兩省市的經(jīng)濟管理體制和社會管理體制上大膽創(chuàng)新。從行政管理體制上，我們今天在與北京市的座談中已經(jīng)商議建立一個協(xié)作機制；下一步就是經(jīng)濟、社會管理體制的突破，在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、社會保障等領(lǐng)域，我們都將研究建立互動協(xié)調(diào)共贏的體制。沒有體制、機制的創(chuàng)新和突破，區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展是不可能的。這將是我們兩地下一步將要共同突破的難題。

新京報：河北一些鄰近北京的地區(qū)的老百姓表示，他們等了好多年了，希望能夠劃歸北京。近期會有行政區(qū)劃的調(diào)整嗎？

趙勇：過去總是習(xí)慣按照行政區(qū)劃來決定經(jīng)濟社會活動，我們這次的思路是要“打破”行政區(qū)劃的概念，按照區(qū)域經(jīng)濟一體化的思路來組織經(jīng)濟活動。在這方面，我們在體制上要進行一個創(chuàng)新?，F(xiàn)在沒有討論區(qū)劃變動的問題，我們的思路是要打破行政區(qū)劃，把行政區(qū)劃放在一邊，考慮這個地方怎么來配置生產(chǎn)要素。只要經(jīng)濟社會發(fā)展起來了，老百姓生活品質(zhì)提高了，我想，這比區(qū)劃變動與否更加重要。

本報采寫/本報記者 李欣悅溫薷劉澤寧

本版攝影/本報記者 李冬

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