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養(yǎng)老:覆蓋城鄉(xiāng)的“服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”如何構(gòu)建?
養(yǎng)老形勢從來沒有像今天這樣嚴峻,許多本該早有準備的問題仿佛突如其來:我國空巢家庭超過50%,農(nóng)村留守老人約4000萬人,失能半失能老人接近3200萬人——這是民政部近日公布的一組數(shù)據(jù)。未來五年,我國第一批獨生子女的父母將集中進入60歲,誰來為他們提供養(yǎng)老服務(wù)?
國家發(fā)展改革委社會司有關(guān)負責人如此勾勒我國未來的養(yǎng)老模式:以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2009年6月,我國開始在10%的縣(市、區(qū))實行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點,“老有所養(yǎng)”的新農(nóng)保體制邁出了歷史性的一步?!督ㄗh》進一步提出,要實現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋,完善實施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度。
從各地對“十二五”發(fā)展的具體規(guī)劃中,人們也看到了更多的希望。例如,天津市計劃到2012年,八成老人白天可以在老人日間照料服務(wù)中心與鄰居們聊天娛樂,解決一日三餐……
不過,實踐表明,網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建將困難重重。今年3月,北京市成立的首家老年日托所——石景山蘋果園街道老年日托所在開業(yè)3年后宣布停辦。蘋果園街道辦社區(qū)服務(wù)中心副主任張為民說,日托所是自收自支的事業(yè)單位,自開辦以來一直在賠錢,資金壓力是停辦的主要原因。
為了完善養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò),杭州市政協(xié)主席孫忠煥等建議,將機構(gòu)養(yǎng)老事業(yè)納入國家和地方的經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃,落實到區(qū)、街道兩級組織每年的工作規(guī)劃中,要像規(guī)劃醫(yī)院、幼兒園等公共設(shè)施一樣,今后住宅小區(qū)規(guī)劃必須包括老年服務(wù)設(shè)施。另外,要盡快加大對養(yǎng)老護理人員的培養(yǎng)。