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2010年12月02日09:02 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

馬洪濤 記 者

馬洪濤：他們每年至少造成幾十億的關(guān)稅的損失，而且可能還帶來更大的危害，但是他們在違法方面需要付出的成本是多少，比方說他們一旦被抓獲之后，他們需要付出什么？

朱峰：我們現(xiàn)在在法律方面還對這方面沒有做專門規(guī)定，還是比較滯后，從普通現(xiàn)場，對于一個(gè)水客，他超量攜帶物品，比如帶了兩條煙，超量了，我們查了他以后，按照現(xiàn)在的海關(guān)規(guī)定，是征稅或者退運(yùn)，但是是征稅還是退運(yùn)由旅客來選擇，大多數(shù)水客被查到以后僅僅是做退運(yùn)處理。

馬洪濤：退運(yùn)對他意味著什么？

朱峰：沒有任何損失，他僅僅是這一次代工費(fèi)沒有了，但是他的貨物沒有受損失，他出去以后馬上又帶進(jìn)來，他把貨物領(lǐng)走，又換個(gè)方式帶進(jìn)來，交給另外一個(gè)人又帶進(jìn)來了，這樣一天進(jìn)出幾十次。

其實(shí)，隱藏在這些水客背后，還有一張無形的走私網(wǎng)，他們橫跨港澳和內(nèi)地，一頭供貨，一頭收貨，我們能看到的水客，只不過是給他們充當(dāng)著走私工具，化整為零，鉆法律和監(jiān)管的空子。那這些貨物被水客們帶進(jìn)內(nèi)地之后，又是怎樣流入市場，完成整個(gè)走私流程的呢？

前面我們了解了水客這個(gè)灰色職業(yè)。一般來說，給走私團(tuán)伙充當(dāng)水客的，都是些普通居民和勞工。別看他們每次只能靠手提肩扛，攜帶的走私物品數(shù)量不多，但靠著人數(shù)上的優(yōu)勢，這種螞蟻搬家式的走私已經(jīng)形成了一種地下產(chǎn)業(yè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和影響力有多大？這些水貨又會流向哪里？繼續(xù)來關(guān)注記者的調(diào)查。

水客的活動(dòng)究竟有多猖獗？記者在深圳海關(guān)羅湖口岸旅檢通道處進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，在不足半天的時(shí)間內(nèi)記者發(fā)現(xiàn)，海關(guān)現(xiàn)場查獲的水客攜帶入境的部分水貨已經(jīng)堆積如山。而據(jù)當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)人員介紹，這僅僅是冰山一角，通常情況下，1000名水客一天之內(nèi)就能搬空兩個(gè)集裝箱。

據(jù)了解，在深圳羅湖、皇崗口岸以及珠海拱北口岸內(nèi)側(cè)地帶，已經(jīng)形成了接收走私貨物的集散地，這里大量的收貨點(diǎn)以及水貨店，可以說是隨處可見。甚至出現(xiàn)水客排著隊(duì)追著水客頭收貨的現(xiàn)象。

張志堅(jiān)：香港一個(gè)供貨商在交給香港的水客頭，組織水客實(shí)施通關(guān)，通關(guān)之后境內(nèi)有收貨人，收貨人收了貨之后，就交給國內(nèi)的貨主，再由貨主流入國內(nèi)市場。

那么這些水貨被帶進(jìn)國內(nèi)后，流向哪里呢？在曾經(jīng)一度被稱為中國電子第一街的深圳華強(qiáng)北路，記者找到了這個(gè)大型的水貨集散地。在這里可以看到，不到1.5平方公里的商業(yè)區(qū)沿街的經(jīng)營商鋪就超過七百家，光從業(yè)人員就有近十萬，每天的客流量都保持在30萬-50萬人。而水貨大都先集中到這里再往外發(fā)。以最新的4代蘋果手機(jī)為例，16G版本內(nèi)地售價(jià)最低為5999元，而這里的水貨只要5340元。而且商戶表示香港已經(jīng)斷貨，因?yàn)榇蟛糠值呢浂家呀?jīng)由水客集中到了這里的商鋪手中。而一位商戶更直言不諱的向記者證明自己的實(shí)力。

深圳市華強(qiáng)北路明望大廈商戶：你要什么樣的貨，你只要告訴我型號，都可以搞到。

而水貨也經(jīng)由各種渠道迅速蔓延至全國。以北京的中關(guān)村為例，這里經(jīng)營水貨的商戶對于貨源的充足信心滿滿。

中關(guān)村水貨商戶：你想它從國外直接（走私）過來，然后咱們少交了一個(gè)關(guān)稅，所以把價(jià)格壓下來了，給客戶便宜了，您說是不是。

朱峰：（華強(qiáng)北）這是一個(gè)很有名的市場，我們當(dāng)時(shí)進(jìn)行了暗訪，很多走私進(jìn)來的水貨最后都在那里集中最后批發(fā)到全國各地，最近我們內(nèi)陸海關(guān)像沈陽海關(guān)，杭州海關(guān)查獲了大量的從深圳走私水客帶進(jìn)來的一些物品，最后查到源頭都是從華強(qiáng)北批發(fā)出去的。

馬洪濤：既然都知道華強(qiáng)北存在這么嚴(yán)重的問題，為什么還存在那么多年？

朱峰：有市場管理方面問題，也有很多因素，當(dāng)然引起當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的高度重視，也采取了相當(dāng)多的措施。我們現(xiàn)在工商部門執(zhí)法力度，也有一個(gè)需要改進(jìn)和調(diào)整的過程。

其實(shí)，早在上世紀(jì)八十年代隨著內(nèi)地與港澳地區(qū)往來增多，就開始出現(xiàn)了水客的這個(gè)行當(dāng)。經(jīng)過二十多年演變，水客已經(jīng)從當(dāng)初的個(gè)體零星走私，日益朝著職業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、集團(tuán)化走私發(fā)展。那么，怎么才能遏制猖獗的水客走私，防止港澳與內(nèi)地的通關(guān)口岸變成走私通道呢？我們來看看今年破獲的一起水客走私大案。

2010年5月，拱北海關(guān)緝私局收到線報(bào)。香港人劉某、內(nèi)地居民張某等為首的水客團(tuán)伙正在進(jìn)行手機(jī)、游戲機(jī)等電子產(chǎn)品走私，且數(shù)量巨大。

米強(qiáng)拱北海關(guān)緝私局副科長

米強(qiáng)：我們當(dāng)時(shí)對電子產(chǎn)品（市場）進(jìn)行了摸排工作，進(jìn)行了暗訪發(fā)現(xiàn)，在電子產(chǎn)品市場有大量的游戲機(jī)在銷售，市場的銷售量還是非?；鸨?。這個(gè)銷售量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我們海關(guān)所掌握的數(shù)據(jù)，所以我們就確實(shí)有這么一個(gè)團(tuán)伙在走私游戲機(jī)進(jìn)境。

在經(jīng)過兩個(gè)多月的秘查之后，緝私人員發(fā)現(xiàn)，該團(tuán)伙正是利用攬貨商在境外組織貨源，分包給多個(gè)水客頭子，再分到單個(gè)水客手中化整為零之后，以人身藏匿、行李藏匿等方式偷運(yùn)過關(guān)，并在境內(nèi)收齊貨物。集零為整之后再進(jìn)行分銷。8月5日，拱北海關(guān)在珠海、深圳、廣州、上海等地同時(shí)實(shí)施抓捕行動(dòng)。當(dāng)場抓獲團(tuán)伙主要成員30多人，并查扣了大批走私貨物以及關(guān)鍵單證、賬冊等證據(jù)。

吳綸東拱北海關(guān)緝私局副局長

吳綸東：我們了解到了我們現(xiàn)場的水客走私電子產(chǎn)品明顯減少，第二也方便了正常旅客的通關(guān)，第三，我們了解到市場的相應(yīng)電子產(chǎn)品的價(jià)格逐步回歸正常，我們也大大松了一口氣。

朱峰：現(xiàn)在從我們查獲的案件看，水客走私有一個(gè)逐步向集團(tuán)化專業(yè)集團(tuán)化發(fā)展的趨勢。

記者從海關(guān)總署獲悉，自打擊“水客”走私專項(xiàng)行動(dòng)首月以來，深圳、拱北海關(guān)立案查辦“水客”走私違規(guī)案件939起，案值4987．5萬元，涉稅501．32萬元，查扣紅酒、香煙、電子產(chǎn)品、反動(dòng)書刊、貨幣等涉案物品一批。海關(guān)總署緝私局副局長朱峰向記者透露，目前水客走私的每個(gè)環(huán)節(jié)的分工都非常嚴(yán)密。而這些水客走私團(tuán)伙的特點(diǎn)都是幕后有大老板，操作就在香港。由他先找到一些水客頭，談好價(jià)錢，再由水客頭帶來更多水客。而往往上一個(gè)環(huán)節(jié)與下一個(gè)環(huán)節(jié)的人并不認(rèn)識，這就形成了一條嚴(yán)密的利益鏈條，有些涉案金額巨大。

朱峰：2008年，一個(gè)“8703”的行動(dòng)中，我們珠?？诎洞虻粢粋€(gè)走私手機(jī)的這么一個(gè)水客團(tuán)伙，最后案子查清點(diǎn)的結(jié)果，案子在兩年時(shí)間內(nèi)走私進(jìn)口了，通過水客走私進(jìn)口帶的手機(jī)高達(dá)520萬部，僅僅是一個(gè)團(tuán)伙。案件的價(jià)值高達(dá)78億人民幣，漏稅達(dá)7億多，一個(gè)團(tuán)伙，兩年時(shí)間。

另據(jù)海關(guān)總署消息，近日，深圳海關(guān)在羅湖口岸也采取了行動(dòng)，打擊了一個(gè)走私鉆石的團(tuán)伙，現(xiàn)在已經(jīng)繳獲鉆石700多粒。自今年三月以來，團(tuán)伙整體走私的價(jià)值超過兩個(gè)億。然而，對于個(gè)體職業(yè)水客而言，由于他們往往只是走私集團(tuán)的代工，所以便無法從法律和利益上對其進(jìn)行徹底制裁。而恰恰相反的是，海關(guān)這樣在進(jìn)行打擊水客走私的專項(xiàng)行動(dòng)中，卻激怒了不少水客，甚至招致了水客的各種報(bào)復(fù)。

榮文釗：我們只能報(bào)110，錄完口供做完記錄后，基本上都把他們（水客）放了。對他（水客）來說沒有任何損失。有時(shí)候呢還反咬一口，說我們海關(guān)的人打他。

張化強(qiáng)拱北海關(guān)閘口辦事處副科長

張化強(qiáng)：沒有相關(guān)的法律法規(guī)支持我們，去制止處置這方面的旅客鬧事

那么面對著水客的有恃無恐，堵住這個(gè)走私通道，是否任重而道遠(yuǎn)呢？

馬洪濤：如果把這個(gè)比喻貓捉老鼠的游戲，現(xiàn)在老鼠的膽子比貓都大？

朱峰：現(xiàn)在是有這種情況，當(dāng)然這種情況我們也在和口岸相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，采取相關(guān)措施來盡量減少防止這種現(xiàn)象發(fā)生。

我想把打擊水客和廣大多數(shù)旅客正常通關(guān)統(tǒng)籌起來考慮，不能因?yàn)榧哟蟠驌羲土Χ?，使廣大旅客正常通關(guān)受到影響，這是我們海關(guān)考慮這個(gè)問題一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)。因此我們認(rèn)為比較有效的方法是要把水客盡量從廣大正常通關(guān)旅客中間能夠分流出來，這是解決我們海關(guān)打擊水客走私的一個(gè)根本之策，但是這個(gè)問題需要從證件管理方面入手，需要我們口岸相關(guān)部門的配合，光靠海關(guān)一家我們還是很難做到。這方面工作我們也希望得到正在和有關(guān)部門協(xié)商，也同時(shí)希望得到有關(guān)部門的理解和支持，共同來管好這件事情。

馬洪濤：你覺得通過采取這些措施之后，在深圳和珠海這個(gè)地方，完全消滅水客有可能嗎？

朱峰：消滅水客我想完全制止，讓他不存在這個(gè)可能性還是比較難，但是使他控制在一定范圍內(nèi)，使他對正常進(jìn)出境影響減少到最小程度，這是我們努力的方向。

雖然大多數(shù)人對水客了解的不多，但是水貨，我想大家一定都聽說過，甚至還有不少人購買過。不起眼的水客對國家正常經(jīng)濟(jì)秩序的沖擊究竟有多大，僅從這一點(diǎn)就可見一斑。水客現(xiàn)象長期存在，愈演愈烈，依賴兩個(gè)必要條件，一是內(nèi)地龐大的市場需求，二是港澳與內(nèi)地繁忙的通關(guān)口岸?？陀^地說，打擊水客走私，僅僅靠海關(guān)一個(gè)部門在口岸嚴(yán)防死守，還顯得有些被動(dòng)，也受到一些現(xiàn)實(shí)環(huán)境的制約。真正消除水客現(xiàn)象，還必須加強(qiáng)對內(nèi)地市場的監(jiān)管，讓水貨沒有藏身之地，讓走私利益鏈變得無利可圖，水客們才會徹底離開人們的視線。

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