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2010年12月15日11:28 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

2011年《社會(huì)藍(lán)皮書》（中國(guó)網(wǎng) 楊楠）

中國(guó)網(wǎng)北京12月15日訊（記者程圣中）中國(guó)社會(huì)科學(xué)院今日發(fā)布的2011年《社會(huì)藍(lán)皮書》指出，“80后”漸成流動(dòng)農(nóng)民工主力，轉(zhuǎn)變戶籍愿望并不強(qiáng)烈,僅僅把流動(dòng)人口戶籍化的城鎮(zhèn)化道路不可持續(xù)。

2010年12月15日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的 “2011年《社會(huì)藍(lán)皮書》發(fā)布暨中國(guó)社會(huì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)”在北京舉行。會(huì)議分析了2010年影響中國(guó)社會(huì)發(fā)展的重大事件和熱點(diǎn)問(wèn)題，預(yù)測(cè)了2011年我國(guó)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和面臨的主要問(wèn)題，并正式發(fā)布了由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《2011年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》。

藍(lán)皮書指出，2010年，“80后”流動(dòng)農(nóng)民工占整個(gè)農(nóng)民工群體的45.6%，他們的勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)于“80前”，而收入水平較低。絕大多數(shù)“80后”流動(dòng)農(nóng)民工不愿轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)戶口。在涉及承包地時(shí)，他們比“80前”的轉(zhuǎn)戶意愿更低。

藍(lán)皮書指出，新生代“80后”占農(nóng)民工總數(shù)的比重為45.6%（“80后”占37%, “90后”占8.6%），“80前”占54.4%。由此可見，每年新增加的農(nóng)民工，或者每年從農(nóng)村戶籍地流出的增量農(nóng)民工，其主體已經(jīng)是“80后”與“90后”的新生代。但在“流出戶籍地”三年或三年以上流動(dòng)農(nóng)民工中，老一代農(nóng)民工仍然占據(jù)非常大的比例。

藍(lán)皮書認(rèn)為，在這種情況下，政府部門的政策投入，就不能偏重“80后”，而應(yīng)該一視同仁，使所有流動(dòng)農(nóng)民工都能夠均等共享融入城市的機(jī)會(huì)。

其次，藍(lán)皮書認(rèn)為，應(yīng)該轉(zhuǎn)變的一個(gè)觀點(diǎn)是，與“80前”農(nóng)民工一樣，“80后”仍然保持著吃苦耐勞的本色。過(guò)去認(rèn)為他們“寧肯待業(yè)也要找高收入工作”，以及 “怕吃苦又比較脆弱”等都是不客觀的。藍(lán)皮書認(rèn)為，那種認(rèn)為“80后”農(nóng)民工應(yīng)該像“80前”一樣任勞任怨、給工作就干的思想，既是一種跟不上時(shí)代發(fā)展的歧視性思想，也是未看清勞動(dòng)力人口市場(chǎng)轉(zhuǎn)變形勢(shì)的短視行為。

另外，藍(lán)皮書還指出，在被日漸熱炒的農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶意愿方面，原被寄予厚望的、對(duì)城市極其向往的“80后”農(nóng)民工，卻與“80前”的態(tài)度基本一致。在涉及承包地等問(wèn)題時(shí)，“80后”更顯示出不愿意“轉(zhuǎn)戶”的特點(diǎn)。不僅如此，伴隨著文化程度的上升，“80后”農(nóng)民工不愿轉(zhuǎn)變戶口的百分比，也呈現(xiàn)上升的態(tài)勢(shì)。

藍(lán)皮書認(rèn)為，并不是文化程度越高的農(nóng)民工，越愿意交出土地而轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬貜氐椎住钡某鞘惺忻?。在城?zhèn)社會(huì)保障制度逐漸與農(nóng)村社會(huì)保障制度接軌的過(guò)程中，在土地價(jià)值越來(lái)越趨于上升的大背景下，農(nóng)民工保留土地的預(yù)期會(huì)更為強(qiáng)烈。

為此，藍(lán)皮書指出，要推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，就不能簡(jiǎn)單地寄希望于農(nóng)民工的轉(zhuǎn)戶。中國(guó)的城鎮(zhèn)化過(guò)程，很快將由城市政府“說(shuō)了算”，逐漸過(guò)渡到城市政府與農(nóng)民工之間共同“說(shuō)了算”。也就是說(shuō)，農(nóng)民工愿不愿意進(jìn)城，愿意進(jìn)入什么樣的城市，已經(jīng)成為農(nóng)民工自己的選擇。

最后，藍(lán)皮書指出，中國(guó)未來(lái)只能走常住人口城市化、基本服務(wù)均等化的道路，僅僅把流動(dòng)人口戶籍化的城鎮(zhèn)化道路不可持續(xù)。改革開放以來(lái)中國(guó)的城市化歷史有力地證明，無(wú)論城市政府如何努力，想要限制農(nóng)民工進(jìn)城，已絕無(wú)可能。那種不以投資改變產(chǎn)業(yè)布局，而僅僅以“宜居城市”的設(shè)計(jì)而強(qiáng)制疏散人口的做法，迄今為止都以失敗告終。而戶籍制度的最后一道門檻——給予當(dāng)?shù)貞艏鞘芯用褚詢?yōu)先使用城市公共資源的狹隘的地方保護(hù)主義做法，也會(huì)在勞動(dòng)力的短缺中最終退出歷史舞臺(tái)。廢除戶籍制度的資源配置功能，還其以人口信息的登記本貌，也已成為歷史的必然。以身份證管理人口、以常住地配置社會(huì)公共資源的城市化道路，是中國(guó)未來(lái)不得不做出的選擇。

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