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2011年01月26日16:56 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

廣州“治堵”方案(征求意見稿)一出臺，馬上引來不少市民的熱議，究竟措施的實行與便民之間有沒有矛盾？優(yōu)先公交能達到哪種程度？公務(wù)車能否真正限制得了？收取擁堵費合不合理……今天，廣州市政府部門在對廣大市民征求意見的第二天，馬上對工作措施的8個板塊30項措施進行詳盡解讀。

目前，廣州全市機動車擁有量達到214.5萬輛，其中汽車保有量達161萬輛，2010年新車上牌量超過30萬輛。廣州市私人小汽車千人擁有率已高達90輛。調(diào)查顯示，廣州市私人小汽車正處于快速增長期，2010年公共交通占機動化出行的比例為59.6%。

在這份6600多字的“廣州中心城區(qū)緩解交通擁堵方案”中，提到征收擁堵費的可行性。有關(guān)負責人解釋，根據(jù)新加坡和倫敦等城市的經(jīng)驗，預(yù)計實施擁堵收費后在收費時段和收費區(qū)域內(nèi)道路平均延誤可降低20%～25%，車輛行駛速度約提高15%～20%，有助于引導(dǎo)機動車的合理使用并構(gòu)建以公共交通為主體的城市交通格局。例如，新加坡對市中心7.2平方公里的中央商業(yè)區(qū)根據(jù)擁堵情況按次收取1～3新元(折合人民幣5～15元)通行費，減少交通量近20%；倫敦對市中心22平方公里的區(qū)域按天收取8英鎊(折合人民幣82元)通行費用，擁擠水平平均下降30%，收費時段進入收費區(qū)的小汽車減少30%。

“治堵”方案要求限制公務(wù)車使用，這項舉措能否落到實處？對此，有關(guān)負責人解釋，將對公務(wù)車的總量進行控制，通過提高公共交通的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，“引導(dǎo)部分公務(wù)車出行向公共交通轉(zhuǎn)移，最大限度減少公務(wù)車對城市交通的影響。”

廣州在亞運會和亞殘運會前后共46天的時間里實施了包括單雙號機動車限行在內(nèi)的一系列臨時性交通管理措施。根據(jù)智能運行平臺數(shù)據(jù)顯示，亞運會期間廣州市主干道平均速度與亞運前同比增加10.7%，尤其是晚高峰同比增加20.97%，證明單雙號機動車限行是一項能短期快速削減機動車流量的有效措施。但是，北京近年尾號限行措施的效果顯示，這項措施具有很強的時效性：北京市自實施尾號限行以來，機動車保有量大幅增加。目前北京市每天有上路權(quán)限的機動車達382萬輛，已經(jīng)超過北京開始實施尾號限行之初的機動車擁有量(350萬輛)。有關(guān)負責人強調(diào)，“機動車按號碼限行措施短期有效，但不宜固化?！币虼?，把機動車限行作為中心城區(qū)特殊路段或特殊時期一項臨時性的交通管理措施進行研究。

廣州提出研究修訂道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)性完善工程5年實施計劃，優(yōu)化道路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和布局。交通部門有關(guān)人士坦言，由于地理原因和歷史原因，廣州道路網(wǎng)絡(luò)存在著全貫通性道路少，斷頭路、錯位路口、瓶頸路段多，道路分級模糊，交通流聚合節(jié)點集中等硬件問題，仍未能從整體上緩和廣州路網(wǎng)結(jié)構(gòu)性缺陷。為此，規(guī)劃、建設(shè)部門將在全市干道網(wǎng)深化研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域發(fā)展平衡、財政保障水平，有輕重緩急地制定整體性的城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)完善工程實施計劃，結(jié)合廣州“十二五”規(guī)劃，在未來5年落實相關(guān)建設(shè)，重點解決路網(wǎng)結(jié)構(gòu)性缺陷，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)功能。

隨著城市化的發(fā)展，廣州部分規(guī)劃路位進行了調(diào)整，新建道路征地拆遷的實施難度大為增加，斷頭路、瓶頸路由此而生。交通部門認為，機動車增長速度遠高于道路新建速度，現(xiàn)有路網(wǎng)容量不斷趨向飽和，斷頭路、瓶頸路對區(qū)域整體路網(wǎng)運作效率的制約越來越明顯，因此急需加快打通斷頭路、瓶頸路，釋放已有道路的通行潛力。

有關(guān)負責人解釋，打通斷頭路、瓶頸路將有助于完善小區(qū)域路網(wǎng)“微循環(huán)”，減輕干道的交通壓力。本次方案提出的具體打通斷頭路、瓶頸路項目，是根據(jù)對路網(wǎng)效率制約情況、交通需求的輕重緩急和前期摸查實施可行性后排出的計劃，將在保障財政資金的基礎(chǔ)上組織實施。

“積極落實‘公交優(yōu)先’戰(zhàn)略，從‘財政優(yōu)先、用地優(yōu)先、路權(quán)優(yōu)先、信號優(yōu)先’等四方面積極建設(shè)‘公交都市’?！狈桨柑岢觯瑥V州中心城區(qū)道路資源緊缺，從根本上改變擁堵狀況尚需要一定時間，要通過加強換乘接駁，推行集約化運輸，在中心城區(qū)為公共交通提供更大比例的道路資源。通過建設(shè)外圍地鐵接駁停車場，輔以停車換乘優(yōu)惠，吸引居住在外圍新城區(qū)的居民多使用公共交通進入市中心，減少進入中心城區(qū)的交通流量，提高私人小客車使用的靈活性和經(jīng)濟性。

政府部門向市民承諾，建立公共交通發(fā)展財政扶持的長效機制；從交通需求管理角度，有效解決道路資源緊缺的城市中心區(qū)的交通效率問題。在確立公交行業(yè)“微利”原則、定位于公共事業(yè)的基礎(chǔ)上，通過繼續(xù)加大財政扶持力度，確保公共交通經(jīng)營企業(yè)積極改善公交運營硬、軟件的服務(wù)水平，進而提高公共交通的吸引力。2015年廣州軌道交通建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)廣州市政府評審?fù)ㄟ^。根據(jù)要求，尚需報請國家發(fā)改委審批同意，廣州市有關(guān)部門正積極推進該項工作。

目前，廣州總計565條公交線路中已有384條公交線路實現(xiàn)與地鐵銜接，36個首末站、726個中途?？空九c現(xiàn)有地鐵站點銜接，覆蓋了8條已開通的地鐵線路(含廣佛線和珠江新城APM)，特別在中心城區(qū)的銜接更為緊密。但在外圍區(qū)域，部分新開通的軌道交通站點位于新建區(qū)或客流較大的邊遠地區(qū)，公交接駁服務(wù)薄弱。（記者林潔）

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