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為老人提供“外賣”服務(wù)
這家食堂原本是廣電總局機(jī)關(guān)家屬區(qū)的內(nèi)部食堂；而如今，它已向月壇街道內(nèi)所有60歲以上的老人開放。
街道轄區(qū)內(nèi)的老人只要攜帶老年證到社區(qū)居委會(huì)開具證明，就可以到新302食堂辦理餐卡。北京市發(fā)放的每月100元的養(yǎng)老助殘劵可以在該食堂使用，這受到了老人們的熱烈歡迎。據(jù)介紹，到目前為止，已有約2500位老人在食堂辦理了餐卡。
新302食堂有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前每天中午到食堂來用餐的老人有200多人。對(duì)于行動(dòng)不便的老人，食堂還提供送餐入戶服務(wù)，送餐范圍覆蓋周邊的13個(gè)社區(qū)，平均每天送餐入戶達(dá)100多次。
每份外賣葷素搭配3或4個(gè)菜，只要10多元錢，不想出門的老年人打個(gè)電話，就能在家里吃上可口的飯菜。該負(fù)責(zé)人介紹，他們每周將菜譜在覆蓋整個(gè)街道的《人文月壇》報(bào)上公布，老人們可以提前預(yù)知，按需訂餐。
是家“退居二線”的食堂
談及國(guó)家廣電總局機(jī)關(guān)新302食堂對(duì)老人開放的過程，月壇街道宣傳部負(fù)責(zé)人告訴記者，月壇街道的老人有14萬(wàn)人，占戶籍人口的23%。“怎么吃飯”，一直是月壇街老人尤其是獨(dú)居老人頗感頭疼的問題。
該負(fù)責(zé)人說，2009年廣電總局的新食堂落成后，位于廣電總局大院外的這家食堂原本準(zhǔn)備停業(yè)，但周邊社區(qū)廣電退休職工及家屬要求食堂繼續(xù)營(yíng)業(yè)的呼聲不斷，而鄰近的月壇街道社區(qū)服務(wù)中心也通過居委會(huì)向廣電總局提出了合作意向。
這一意向得到了廣電總局機(jī)關(guān)服務(wù)局局長(zhǎng)劉成斌支持，劉成斌是月壇街道選出來的人大代表，在他的推動(dòng)下，經(jīng)過廣電總局的批準(zhǔn)，最終302食堂成為第一個(gè)向居民開放的中央機(jī)關(guān)食堂。
以獎(jiǎng)代補(bǔ)減輕成本壓力
維持低價(jià)和豐盛，食堂是否遇到了經(jīng)營(yíng)上的困難？如何讓這一惠民措施持續(xù)下去？這些都是月壇街道和302食堂需要面對(duì)的新課題。根據(jù)他們的經(jīng)驗(yàn)和感受，進(jìn)而可以回答一個(gè)更大的問題：機(jī)關(guān)食堂向居民開放，是否可行？
記者了解到，新302食堂目前已不再?gòu)臋C(jī)關(guān)那里領(lǐng)取財(cái)政補(bǔ)貼。談及食堂對(duì)外開放后的經(jīng)營(yíng)情況，該食堂有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前食堂的收支基本持平：“我們是中央機(jī)關(guān)食堂，食品衛(wèi)生安全是放在第一位的。”
他說，食堂目前不僅要負(fù)擔(dān)水電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、30多名職工的工資、物業(yè)管理費(fèi)，還要繳納營(yíng)業(yè)稅、所得稅等，面臨當(dāng)前物價(jià)上漲和職工工資上漲的壓力，食堂的經(jīng)營(yíng)管理并不輕松。
“我現(xiàn)在擔(dān)心的是，在成本不斷提高的情況下，如果想繼續(xù)經(jīng)營(yíng)下去，不可避免地要把這些成本轉(zhuǎn)嫁到前來吃飯的顧客身上。可是如果提高菜價(jià)，那就跟惠民的初衷背道而馳了?！彼@得頗為憂心。
為了支持新302食堂服務(wù)社區(qū)居民，2010年10月，北京市人民政府給新302食堂頒發(fā)了《北京市敬老愛老為老服務(wù)先進(jìn)單位》稱號(hào)，并給予20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
食堂負(fù)責(zé)人表示，目前食堂一年的稅收是20多萬(wàn)元，20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)基本可以用來交稅，這種以獎(jiǎng)代補(bǔ)的措施也緩解了食堂目前在經(jīng)營(yíng)上的窘局。月壇街道的負(fù)責(zé)人透露，街道方面今后將盡力把“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的模式常態(tài)化。
盡管新302食堂所售飯菜的對(duì)外價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)，但傳統(tǒng)的封閉型的機(jī)關(guān)食堂與之相比，卻“更低一籌”。記者了解到，在某些機(jī)關(guān)食堂，“三五元錢任吃”。這是因?yàn)?，它們享受了?cái)政補(bǔ)貼，而新302食堂卻沒有，絕大部分廣電總局的員工都在新食堂就餐。相比于廉價(jià)，“吃得放心”是老人們選擇去新302食堂就餐的更主要的原因。
機(jī)關(guān)設(shè)施開放成趨勢(shì)？
實(shí)際上，中央機(jī)關(guān)單位將優(yōu)質(zhì)資源與周圍的居民共享，這是國(guó)家力促的一件惠民實(shí)事。2009年11月，國(guó)務(wù)院民政部在官方網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作意見》，鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)或周邊單位向社區(qū)居民開放內(nèi)部食堂等公共設(shè)施。
“開放食堂，操作起來非常困難?！毙?02食堂負(fù)責(zé)人認(rèn)為，廣電總局能“第一個(gè)吃螃蟹”，是因?yàn)樾?02食堂建在機(jī)關(guān)大院之外；而很多中央部委的食堂都建在辦公區(qū)內(nèi)，對(duì)出入辦公區(qū)的人管理得很嚴(yán)格，更別說隨意進(jìn)出吃飯了。他認(rèn)為，中央機(jī)關(guān)與社區(qū)的合作共建，要根據(jù)單位自身的情況來定。
月壇街道宣傳部負(fù)責(zé)人告訴記者，目前，該街道已與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家廣電總局、國(guó)家工商行政管理總局、鐵道部、國(guó)家海洋局等10余個(gè)機(jī)關(guān)，聯(lián)合組建了月壇社區(qū)建設(shè)協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)舉辦活動(dòng)時(shí)，會(huì)員單位的活動(dòng)中心、排練大廳、禮堂，也就順理成章實(shí)現(xiàn)了共享。
這10余家部委的率先垂范已經(jīng)開始影響到周邊的街道。據(jù)了解，目前北京市西城區(qū)的15個(gè)街道都有了社會(huì)單位與社區(qū)資源共享的合作計(jì)劃，如金融街上的建設(shè)銀行開放食堂，牛街的總參第三招待所開放各類活動(dòng)場(chǎng)地及設(shè)施等。
在這種新的模式中，如何保證原本享用財(cái)政撥款的政府機(jī)關(guān)服務(wù)不因此而增加成本？如何防止有人利用“免費(fèi)”的政府資源賺取不該賺的利益？這些問題值得人們關(guān)注。在理清這些問題后，機(jī)關(guān)單位打開大門，充分調(diào)動(dòng)內(nèi)部資源使之得到更充分的利用，才有可能成為建設(shè)和諧社區(qū)理念主導(dǎo)下的一個(gè)新趨勢(shì)。北京的很多居民都期待這種社會(huì)化的合作模式能夠獲得成功。（于夢(mèng)江、何濤）