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2011年05月19日10:23 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

方漢繪

2011年3月，第八次軍隊(duì)干部家庭生活基本情況抽樣調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析工作如期完成。這次調(diào)查運(yùn)用國(guó)際通行的多階段、隨機(jī)等距抽樣的方法，對(duì)全軍1萬(wàn)名師職以下在職干部家庭反映生活質(zhì)量的主要指標(biāo)進(jìn)行了記賬式統(tǒng)計(jì)。結(jié)果顯示，“十一五”以來(lái)，軍人合理分享國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的目標(biāo)正在逐步實(shí)現(xiàn)。

一組組調(diào)查數(shù)據(jù)令人鼓舞?？傉刹坎坑嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)欣喜地表示，黨中央、中央軍委和胡主席堅(jiān)持把改善和提高干部工資福利待遇水平，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、增強(qiáng)軍事職業(yè)吸引力凝聚力的一項(xiàng)重要舉措，依據(jù)國(guó)家分配政策和軍事勞動(dòng)特點(diǎn)，及時(shí)制定出臺(tái)一系列政策制度，福利待遇改善，軍人家庭受益，對(duì)推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。

喜看五大變化

第八次抽樣調(diào)查顯示：干部工資性收入及家庭人均收入增加額與增幅均達(dá)新中國(guó)成立以來(lái)最高水平，干部對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入增長(zhǎng)預(yù)期信心普遍增強(qiáng)

這是一條不斷躍升的統(tǒng)計(jì)曲線——

廣州軍區(qū)某部49%的干部家庭有了私家車(chē);南京軍區(qū)某部干部私家車(chē)年遞增率超過(guò)16%。

這是一條令人鼓舞的喜訊——

2010年3月，山東省煙臺(tái)駐軍部隊(duì)百余名青年官兵順利辦妥市政府分配的經(jīng)濟(jì)適用住房手續(xù)，這意味著他們?cè)诘诙枢l(xiāng)擁有了面積90平方米左右、個(gè)人擁有產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用住房。

私家車(chē)進(jìn)軍營(yíng)，軍人在駐地?fù)碛薪?jīng)適房，早已不是新鮮事。剛剛完成的第八次全軍干部及家庭生活基本情況抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，反映干部家庭收入水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、主要耐用消費(fèi)品、居住條件環(huán)境、儲(chǔ)蓄與欠債等5項(xiàng)指標(biāo)，與“十五”末相比發(fā)生明顯變化。

變化之一，干部工資與家庭收入水平穩(wěn)步提高。2010年12月底干部人均月收入5373.14元，是“十五”末期的2.61倍，年均增長(zhǎng)率為21.19%。干部家庭人均月收入2637.62元，是“十五”末期的2.41倍，年均增長(zhǎng)率為19.21%。增加額與增幅，均居新中國(guó)成立以來(lái)的最高水平。

變化之二，干部家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。2010年干部家庭月人均支出為2703.6元，是“十五”末期的1.89倍，消費(fèi)性、非消費(fèi)性支出為1618.55元、1081.23元，分別是“十五”末期的1.91倍和1.64倍。91.05%的家庭因購(gòu)買(mǎi)商品房、經(jīng)濟(jì)適用房而主動(dòng)欠債。用于購(gòu)房、建房等滿(mǎn)足享受型需要的支出，占非消費(fèi)性支出的62.53%，比“十五”末增加近5個(gè)百分點(diǎn)。

變化之三，干部家庭主要耐用消費(fèi)品步入更新?lián)Q代時(shí)期。冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、淋浴熱水器早已成為尋常用品，而今每百戶(hù)干部家庭小汽車(chē)擁有量也由“十五”末的2.01輛增加到現(xiàn)在的16.51輛，增長(zhǎng)7.21倍;電腦由58.84臺(tái)增加到84.54臺(tái)，比“十五”末增加43.68%。

變化之四，干部家庭居住呈現(xiàn)出由“有房住”向“住好房”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)?！笆晃濉蹦?，干部家庭戶(hù)均住房建筑面積達(dá)73.28平方米，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)集資房、安居房、經(jīng)適房和商品房，已有36.99%的干部家庭擁有部分或全部產(chǎn)權(quán)的住房，比“十五”末提高14.31個(gè)百分點(diǎn)。

變化之五，干部家庭存款比例明顯提升。到2010年底，42.53%的干部家庭擁有不同程度的儲(chǔ)蓄，被動(dòng)欠債比例為7.63%，比“十五”末下降6.64個(gè)百分點(diǎn)，處在自1996年開(kāi)展抽樣調(diào)查以來(lái)的歷史最低點(diǎn)。

“水漲船高”的制度支撐

逐步建立工資津貼體系：與國(guó)家公務(wù)員工資制度相銜接，向基層傾斜、向一線部隊(duì)傾斜，津貼補(bǔ)貼體現(xiàn)軍事職業(yè)特點(diǎn)，隨軍配偶無(wú)工作期間基本生活和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與社會(huì)保障制度有效接軌

2006年全國(guó)“兩會(huì)”期間，十屆全國(guó)人大代表、時(shí)任海軍某水警區(qū)政委的陳儼用經(jīng)濟(jì)學(xué)思維思考部隊(duì)建設(shè)問(wèn)題，正式向十屆人大四次會(huì)議遞交關(guān)于制定軍人工資福利待遇法的議案。

這只是我軍干部工資福利制度不斷走向創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)縮影。

軍隊(duì)干部家庭生活發(fā)生的可喜變化，源于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速穩(wěn)定發(fā)展和綜合國(guó)力不斷提升，源于軍委、總部通過(guò)建立和完善工資福利待遇體系，為改善提高干部待遇水平提供了有力的制度支撐。

以中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員工資制度為參照，逐步建立與國(guó)家公務(wù)員相銜接的基本工資體系。2006年，國(guó)務(wù)院依據(jù)《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定，將公務(wù)員基本工資由四結(jié)構(gòu)制改為兩結(jié)構(gòu)制。同年，軍委、總部依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，調(diào)整軍隊(duì)干部基本工資結(jié)構(gòu)，較大幅度地提高干部基本工資水平，增幅達(dá)51.2%。2009年3月，總部出臺(tái)調(diào)整規(guī)范津貼補(bǔ)貼制度，參照國(guó)家公務(wù)員的津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置津貼補(bǔ)貼水平。2011年1月，國(guó)家第三步規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作啟動(dòng)，軍隊(duì)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作同步展開(kāi)，干部工作性、生活性津貼補(bǔ)貼平均水平與國(guó)家公務(wù)員大體持平。

“十一五”期間，軍委、總部注重向基層傾斜、向一線部隊(duì)傾斜，體現(xiàn)軍事職業(yè)特點(diǎn)的津貼補(bǔ)貼體系逐步建立和完善。2007年，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，總部下發(fā)了《關(guān)于建立建制旅團(tuán)級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)軍官崗位津貼制度的通知》。2006年，根據(jù)軍委關(guān)于深化干部政策制度調(diào)整改革的意見(jiàn)，總部就建立非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)津貼制度啟動(dòng)研究論證。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，軍委、總部先后調(diào)整提高30多項(xiàng)津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，專(zhuān)業(yè)性、崗位性、任務(wù)性、地區(qū)性津貼補(bǔ)貼制度體系更加科學(xué)合理，政策制度的激勵(lì)導(dǎo)向作用更加明顯。

軍委、總部積極主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)改革發(fā)展的新形勢(shì)，相繼建立隨軍配偶無(wú)工作期間基本生活和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)保障制度的有效銜接。及時(shí)調(diào)整軍人家屬隨軍政策，與教育部研究擬制《軍人子女教育優(yōu)待辦法》。隨著這些政策的陸續(xù)出臺(tái)和實(shí)施，軍人家庭幸福指數(shù)將大幅提升。

且聽(tīng)他們?cè)趺凑f(shuō)

經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)家積極肯定，部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)表示滿(mǎn)意，機(jī)關(guān)干部給予認(rèn)可，基層干部感到高興，干部家屬有了新打算

后勤指揮學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)家郝萬(wàn)祿：短短5年間，干部家庭耐用消費(fèi)品“鳥(niǎo)槍換炮”，高檔消費(fèi)品增速較快的態(tài)勢(shì)，傳達(dá)出這樣的信息：一是干部家庭收入水平增速快，經(jīng)濟(jì)家底逐步殷實(shí);二是敢于消費(fèi)、合理超前消費(fèi)的理念正深入人心，這與國(guó)家倡導(dǎo)拉動(dòng)內(nèi)需的大政策是吻合的;三是標(biāo)志著軍隊(duì)干部家庭生活質(zhì)量邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

濟(jì)南軍區(qū)某集團(tuán)軍政委徐遠(yuǎn)林：過(guò)去，由于待遇偏低，干部實(shí)際困難多，家庭壓力大。待遇好了，干部思想穩(wěn)定，獻(xiàn)身國(guó)防事業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力增強(qiáng)，部隊(duì)需要的人才引得來(lái)、留得住、干得好。過(guò)去地方女青年大多不愿嫁給軍人，部隊(duì)經(jīng)常與地方婦聯(lián)等部門(mén)舉辦聯(lián)誼會(huì)，解決大齡干部婚戀難問(wèn)題。如今，許多地方領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常為親朋好友在部隊(duì)物色對(duì)象。

第二炮兵政治部干部部工資福利處處長(zhǎng)馬家興：“手里有糧，心里不慌?！边^(guò)去一遇上自然災(zāi)害，機(jī)關(guān)就忙著搞救濟(jì)?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)自然災(zāi)害發(fā)生的次數(shù)多、災(zāi)害程度大，但救濟(jì)次數(shù)減少了。這說(shuō)明，5年來(lái)干部家庭收入水平確實(shí)有大幅提高，抵御災(zāi)害的能力增強(qiáng)了。從另一個(gè)角度講，應(yīng)急式的救濟(jì)要搞，但不是治本之策，只有大力提高和改善干部工資福利待遇水平，才能確保干部在天災(zāi)人禍面前“穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)”。

南京軍區(qū)某海防團(tuán)政治教導(dǎo)員伍強(qiáng)勝：過(guò)去發(fā)了工資，除購(gòu)買(mǎi)生活必需品外，能存多少算多少，以防萬(wàn)一?！笆晃濉逼陂g，工資提高了，基層崗位津貼翻倍，我的工資收入比在地方機(jī)關(guān)工作的同學(xué)高出不少。去年休假，帶妻子孩子到北京故宮、上海世博園等地觀光旅游，一家人很開(kāi)心，下一步我計(jì)劃貸款買(mǎi)房子。

沈陽(yáng)軍區(qū)某師副政委崔景文的愛(ài)人王曉英：我隨丈夫工作調(diào)動(dòng)搬了4次家，從租房住到住筒子樓，再到住面積不足20平方米的單元房，前幾年又住上了104平方米的公寓房。每搬一次家，心里的感覺(jué)都不一樣，越搬心里越甜蜜，很有幸福感。聽(tīng)說(shuō)下一步部隊(duì)還要蓋經(jīng)濟(jì)適用房，我們正攢錢(qián)準(zhǔn)備買(mǎi)一套自家的房子。

有益的啟示

軍委、總部高度重視干部工資福利制度建設(shè)，總政干部部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，八次抽樣調(diào)查結(jié)果作為重要的“分析樣本”，對(duì)干部工資福利制度創(chuàng)新發(fā)展是一個(gè)有力推動(dòng)

啟示之一，提高和改善軍隊(duì)干部工資福利水平，必須在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局下進(jìn)行。

“十一五”期間的一系列實(shí)踐證明，富國(guó)才能強(qiáng)軍，我軍性質(zhì)和宗旨決定了干部工資福利待遇必須始終與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與人民生活水平改善相適應(yīng)，軍隊(duì)不能有任何脫離國(guó)情、民情的想法和要求，而應(yīng)該以更加積極的姿態(tài)履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命，走好富國(guó)與強(qiáng)軍相統(tǒng)一的軍民融合式發(fā)展之路。

啟示之二，提高和改善干部工資福利水平，是增強(qiáng)軍事職業(yè)吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力的有力保障。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，物質(zhì)利益對(duì)人們的牽引和拉動(dòng)作用越來(lái)越大，物質(zhì)待遇是決定人才流動(dòng)的重要驅(qū)動(dòng)力之一。軍事職業(yè)是有志青年實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的崇高事業(yè)，下大力做好干部工資福利工作，有利于吸引更多優(yōu)秀人才獻(xiàn)身國(guó)防事業(yè)。

啟示之三，提高和改善干部工資福利水平，也是我軍政治工作的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。

許多干部的思想疙瘩，大多是由這樣那樣的實(shí)際問(wèn)題引發(fā)的，實(shí)際問(wèn)題解決了，思想問(wèn)題也就能迎刃而解。新的形勢(shì)下，我們必須在大力抓好思想政治建設(shè)的同時(shí)，解決好干部工資福利待遇保障的問(wèn)題，既夯實(shí)理想根基，又不斷提高和改善物質(zhì)文化水平。

啟示之四，提高和改善干部工資福利待遇水平，應(yīng)該成為推進(jìn)軍隊(duì)人才戰(zhàn)略工程的一個(gè)重要支撐。

構(gòu)筑軍隊(duì)人才戰(zhàn)略高地，工資待遇的作用不可替代?！笆晃濉币詠?lái)，由于軍委、總部持續(xù)提高和改善干部工資福利水平，軍隊(duì)吸引人才、聚集人才、激勵(lì)人才工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。怎樣科學(xué)合理地發(fā)揮好這個(gè)杠桿的作用，對(duì)總部有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步搞好工資福利的總體設(shè)計(jì)，部隊(duì)各級(jí)黨委機(jī)關(guān)用好用足相關(guān)政策，也是一個(gè)考驗(yàn)。

意猶未盡

大河有水小河滿(mǎn)

■董 強(qiáng)

馬克思早就指出：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”鄧小平同志也曾說(shuō)：“不重視物質(zhì)利益，對(duì)少數(shù)先進(jìn)分子可以，對(duì)廣大群眾不行，一段時(shí)間可以，長(zhǎng)期不行?！泵绹?guó)蘭德公司研究認(rèn)為，事業(yè)、待遇和環(huán)境是衡量一個(gè)職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，軍隊(duì)工資待遇每提高10%，社會(huì)青年應(yīng)征入伍和軍官留隊(duì)比例將增加40%。

令人欣喜的是，軍事職業(yè)吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力目前在我國(guó)正有增強(qiáng)之勢(shì)，一個(gè)突出體現(xiàn)則是，軍隊(duì)基層干部由過(guò)去“繩拴不住”到如今“棒打不走”，呈現(xiàn)出超常穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。其中一個(gè)不可忽視的重要因素，就是“十一五”以來(lái)我軍干部工資福利制度的不斷創(chuàng)新發(fā)展。

從建軍之初起，我軍一直是一個(gè)具有遠(yuǎn)大理想的組織，也是一個(gè)十分重視、關(guān)心成員物質(zhì)利益的組織。軍事博物館一個(gè)展柜中，至今擺放著3塊銀元和1枚銅幣。其中，3塊銀元是朱德、康克清夫婦當(dāng)年在長(zhǎng)征途中分3次領(lǐng)到的“伙食尾子”。道理并不復(fù)雜：一個(gè)沒(méi)有使命宗旨的組織是走不遠(yuǎn)的，一個(gè)忽視成員物質(zhì)利益的組織是沒(méi)有生命力的。

今天，我軍干部工資福利制度創(chuàng)新發(fā)展有一個(gè)大背景：國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速穩(wěn)定發(fā)展和綜合國(guó)力大幅提升?！按蠛佑兴『訚M(mǎn)”，作為軍人，我們有必要多問(wèn)一問(wèn)福利是從哪里來(lái)的，是誰(shuí)給我們的，更應(yīng)該時(shí)刻牢記使命職責(zé)：經(jīng)?？匆豢垂ぷ魃嫌心男┎罹啵x人民群眾的愿望還有多遠(yuǎn)。只有堅(jiān)持在大局下行動(dòng)，自覺(jué)履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命，才不辜負(fù)黨和政府的關(guān)懷，不辜負(fù)人民群眾的關(guān)心厚愛(ài)。

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