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2011年08月17日10:41 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

關(guān)鍵詞： 評(píng)選 亂象 詐騙團(tuán)伙 中國(guó) 社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例

近年來，各種評(píng)選活動(dòng)如雨后春筍，層出不窮。千奇百怪的名目，名不副實(shí)的評(píng)選組織者，在亂象叢生的評(píng)選背后，是不法分子設(shè)下的各種圈套，是“當(dāng)選者”被騙走的大量錢財(cái)。隨著一些數(shù)額特別巨大的詐騙案件浮出水面，評(píng)選詐騙正引起各界廣泛關(guān)注。

評(píng)選詐騙惡果之一是引發(fā)人們對(duì)合法組織的不信任，對(duì)公益性活動(dòng)，特別是對(duì)目前社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中需要由公眾參與的活動(dòng)產(chǎn)生懷疑、誤解甚至偏見。

揭穿評(píng)選詐騙騙局，有效杜絕此類違法行為，還社會(huì)一份安寧，本期“熱點(diǎn)追蹤”為您進(jìn)行解讀。

1. 評(píng)選詐騙亂象叢生

“他們說自己是中國(guó)社會(huì)調(diào)查所的工作人員，還出示了紅頭文件，我就相信了。”王女士是河北省邢臺(tái)市隆堯縣山地農(nóng)民合作社的一名成員。2010年2月，自稱“中國(guó)社會(huì)調(diào)查所”項(xiàng)目部業(yè)務(wù)主管的王某某聯(lián)系上王女士，聲稱在北京開會(huì)時(shí)就見過她。王某某向王女士透露，該所正在進(jìn)行一項(xiàng)新型培訓(xùn)，經(jīng)過培訓(xùn)就可獲“中國(guó)社會(huì)調(diào)查員證”。而此證“意義非凡”：擁有此證的農(nóng)民有權(quán)去縣鄉(xiāng)各級(jí)部門進(jìn)行調(diào)查，并受法律保護(hù)。王某某隨后又開出條件，要想拿到“中國(guó)社會(huì)調(diào)查員證”，每名合作社成員要交納培訓(xùn)費(fèi)4800元。動(dòng)了心的王女士還向王某某表示培訓(xùn)費(fèi)用太高，負(fù)擔(dān)不起。讓王女士沒想到的是王某某很“通情達(dá)理”地迅速將費(fèi)用降為3300元。于是，王女士等13人興沖沖地向王某某提供的銀行賬號(hào)打去了5萬元。

匯款之后，“中國(guó)社會(huì)調(diào)查所”真的在隆堯縣開了3次會(huì)，但3次會(huì)議沒有任何培訓(xùn)的味道，“倒像是傳銷公司的產(chǎn)品推介會(huì)”，每次都是宣傳獲得“中國(guó)社會(huì)調(diào)查員證”的種種好處，再無其他。為了打消王女士等人的疑慮，王某某承諾將在5月1日為她們頒發(fā)證書，頒發(fā)地點(diǎn)為人民大會(huì)堂。

據(jù)北京市石景山區(qū)人民檢察院公訴處處長(zhǎng)李凱介紹，2009年5月，“中國(guó)社會(huì)調(diào)查所”搜羅各行各業(yè)各種人的聯(lián)系方式，打電話通知相關(guān)人員“領(lǐng)證”。一旦有人表示感興趣，便以會(huì)務(wù)費(fèi)或者資料費(fèi)為名，實(shí)施詐騙。李凱說，“詐騙金額的高低取決于被害人是否參會(huì)、是否要獎(jiǎng)牌，如果要，則收費(fèi)高，如果不參會(huì)只要證書，收費(fèi)會(huì)少些。”

在2009年7月至2010年4月不足10個(gè)月內(nèi)，犯罪嫌疑人李某某、盧某某、王某某等人“一手交錢一手領(lǐng)證”的評(píng)選騙局進(jìn)行得相當(dāng)順利，“中國(guó)社會(huì)調(diào)查所”編造“09年度感動(dòng)中國(guó)十大藝術(shù)驕子”、“奇石行業(yè)研究員”、“藝術(shù)行業(yè)研究員”等20多個(gè)名目，從每個(gè)受害人那里騙得3000元至7000元金額不等，王女士只是其中之一。

北京市石景山區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)苗生明說：“這是傳統(tǒng)詐騙的一種新形態(tài)。這類行為從實(shí)質(zhì)上說，評(píng)選本身就是假評(píng)，無標(biāo)準(zhǔn)、無過程、無評(píng)選人，做了承諾卻無法兌現(xiàn)，即使兌現(xiàn)也仍然是假的?！?/p>

“辦案人員估計(jì)，我們的錢只能追回一部分，全部追回不大可能?！?010年4月，以李某某、盧某某為首的多人詐騙團(tuán)伙被抓獲后，王女士才意識(shí)到，花言巧語的背后原來是一起有組織、有預(yù)謀的詐騙案。

2. 監(jiān)管缺乏騙子鉆空

北京市石景山區(qū)人民檢察院公訴二處檢察官王偉介紹，以李某某、盧某某為首的詐騙團(tuán)伙編造“中國(guó)社會(huì)調(diào)查所”已認(rèn)定的詐騙金額達(dá)100萬元，屬于數(shù)額特別巨大詐騙案。檢察院日前已向法院提起公訴。

近年來，從行業(yè)到地方評(píng)選活動(dòng)層出不窮，名目繁多。在“真假難辨”的各類評(píng)選活動(dòng)中，不法分子如何能夠順利地給受害人設(shè)圈套？相關(guān)專家表示，對(duì)評(píng)選組織者監(jiān)管缺乏，使得騙子有了可乘之機(jī)。

《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，我國(guó)社會(huì)組織的登記管理機(jī)關(guān)是各級(jí)民政部門，除國(guó)家另有規(guī)定外，只有經(jīng)過民政部門登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)，才能在社會(huì)上依法開展活動(dòng)。未經(jīng)登記卻擅自以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)的社會(huì)組織，應(yīng)由登記管理機(jī)關(guān)予以取締。

華中科技大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授雷洪指出：“目前，政府對(duì)社會(huì)組織的管理制度不完善，社會(huì)管理欠缺?，F(xiàn)實(shí)情況是，民政部門只管注冊(cè)、登記，公安只管接警后偵破，法院只管立案，其他部門幾乎都疏于管理。社會(huì)控制的難度大，社會(huì)成員行為的‘自由度’增大，建立非法組織、從事非法活動(dòng)的可能性增大?！?/p>

分析騙子詐騙屢屢得手的原因，李凱認(rèn)為有三個(gè)方面不容忽視：第一，選擇各行各業(yè)不是特別有名氣，但在當(dāng)?shù)匦∮忻麣?，且期望擴(kuò)大影響的人作為詐騙對(duì)象；第二，掛著“中國(guó)社會(huì)調(diào)查所”等國(guó)字號(hào)招牌，獎(jiǎng)項(xiàng)大多冠以“中國(guó)”、“全國(guó)”等噱頭大、頗具權(quán)威的名義，具有迷惑性；第三，給“當(dāng)選者”寄去的光碟和資料制作精美，向“當(dāng)選者”拋出諸如“申請(qǐng)國(guó)務(wù)院津貼”、“將書畫作品送至世博會(huì)展出”等虛假承諾誘人。

1996年《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制評(píng)比活動(dòng)有關(guān)問題的通知》做出規(guī)定：全國(guó)性或行業(yè)性的各類評(píng)比活動(dòng)(包括對(duì)企業(yè)的各種評(píng)比活動(dòng))，一律不得向企事業(yè)和基層單位及個(gè)人收費(fèi)或變相收費(fèi)?！渡鐣?huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》也規(guī)定社會(huì)團(tuán)體不得從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。借口評(píng)選向獲獎(jiǎng)?wù)咚饕X財(cái)，無論是合法團(tuán)體還是非法團(tuán)體，都不符合規(guī)定。而受騙者卻懷著“名人心理”、“成功心理”，不經(jīng)查證，直接危害就是被騙取大量的錢財(cái)。

“評(píng)選詐騙引發(fā)人們對(duì)合法組織的不信任，對(duì)公益性活動(dòng)，特別是對(duì)目前社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中需要由公眾參與的活動(dòng)的懷疑、誤解甚至產(chǎn)生偏見?！崩缀槿绱嗽u(píng)論。

評(píng)選詐騙的間接危害是影響了國(guó)家機(jī)關(guān)的聲譽(yù)。苗生明認(rèn)為，更深遠(yuǎn)的危害是破壞了國(guó)家正常的推選評(píng)優(yōu)秩序，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的誠(chéng)信原則，降低了社會(huì)調(diào)查的公信力，打破了人與人之間的相互信任。

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