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自9月25日起，開車前火車票退票費標(biāo)準(zhǔn)由票額20%下調(diào)至5%，退票費最低按2元計收。記者昨日從鐵道部獲悉，鐵路部門推出下調(diào)退票費、實行動車網(wǎng)絡(luò)售票、統(tǒng)一鐵路客服電話等三項便民利民新舉措。
鐵道部表示，自9月25日起，旅客火車票退票費標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)。新的退票費規(guī)定：開車前，退票費由原來按每張車票面額的20%計收下調(diào)為按5%計收。退票費最低按2元計收。
此外，為進(jìn)一步方便旅客購票乘車，鐵路部門將全國鐵路客戶服務(wù)中心的電話統(tǒng)一為“12306”，并進(jìn)一步規(guī)范客服業(yè)務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為旅客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
廣大旅客可以通過全國鐵路客戶服務(wù)中心網(wǎng)站(www.12306.cn)、電話“12306”等方式查詢列車車次、時刻、票價、余票等信息。
■ 關(guān)注退票費
“鐵老大終于低下了高貴的頭?！币晃昏F路人士如此評價。從1997年起鐵路部門便以票額20%標(biāo)準(zhǔn)收取退票費，中間一些維權(quán)人士向鐵道部、發(fā)改委等部門提交申請書，要求取消或降低退票費。在聽聞退票費下降后，昨日，北京律師董正偉稱，鐵道部能作出讓步，對消費者是件好事。
【背景】20%退票費至少已實行14年
自1997年12月1日開始施行的《鐵路客運運價規(guī)則》規(guī)定，退票的手續(xù)費按應(yīng)退票價計算，每10元收費標(biāo)準(zhǔn)為2元/人次，不足10元按10元計算。
2005年底，鐵道部又規(guī)定，從2006年1月1日起，火車票退票首次突破10元限制，統(tǒng)一按票面價格的20%收取手續(xù)費，四舍五入到元。
舉例說，一張11塊錢的火車票，2006年之前，10塊錢部分收2塊錢退票費，剩下的1塊錢按10塊錢計算也收2塊錢退票費，總退票費是4塊錢，而2006年后，11塊錢乘以20%，是2塊2，四舍五入到元，最后的退票費只有2塊錢。
一位鐵路人士介紹，1997年推出這條規(guī)定，只有一個理由，就是為了打擊票販子，以防囤積車票。
此次為何修改？鐵科院一專家分析，退票費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整可能與實名制有關(guān)。非實名制的火車票，乘客可以不退票，私下轉(zhuǎn)讓就可以省下退票費，但實名制后，如果大家很遵守這個規(guī)則，可能就會必須到窗口退票，不得不承受這個損失。這也算是實名制的配套措施，只不過連普通票一塊捎帶上了。
【焦點】鐵路高退票費遭多次維權(quán)
昨日，北京市中銀律師事務(wù)所律師董正偉獲知此消息后說，鐵道部能作出讓步，對消費者是件好事。
董正偉在2008年向鐵道部、發(fā)改委、國家工商總局提交《保護(hù)公民人身和財產(chǎn)權(quán)益的建議申請書》，質(zhì)疑火車票退票費標(biāo)準(zhǔn)不合理。發(fā)改委給董正偉的回函是：火車晚點不應(yīng)收取退票手續(xù)費；分時段確定退票手續(xù)費費率；退票后火車上和火車站再次售出的不應(yīng)收取退票手續(xù)費；鐵路運輸企業(yè)無法完成運輸?shù)膽?yīng)當(dāng)賠償旅客損失。
此后，董正偉要求鐵道部將動車組票價納入價格聽證范圍，被鐵道部拒絕。
北京交通大學(xué)教授歐國立認(rèn)為，火車票退票費標(biāo)準(zhǔn)的下調(diào)，對老百姓是件好事。有些人改變出行計劃不得不退票的時候，20%的退票費的確比較高。但鐵道部當(dāng)時作出這個規(guī)定的考慮是打擊票販子。在目前票源相對富余，運力不是太緊張的時候，也是具備了調(diào)低退票費標(biāo)準(zhǔn)的條件。
【分析】退票費降低助長黃牛倒票？
歐國立擔(dān)憂，在一些票源緊張的方向上，可能會加劇票販子的倒票行為，特別是未實行實名制的普通列車的車票。
此前，鐵道部出于運能和打擊票販子的考慮，曾在2001年春運期間將火車票退票費標(biāo)準(zhǔn)提高到50%。
據(jù)《遼沈晚報》報道，2001年春運期間，鐵道部規(guī)定旅客退票必須在開車6小時以前辦理，退票費按50%核收。當(dāng)時沈陽北站的一位站長說，春運期間鐵路部門的運能相當(dāng)緊張，退票費提高30%的出發(fā)點就是提醒旅客盡量不要退票。
當(dāng)時，春運期間退票費50%的標(biāo)準(zhǔn)遭到了旅客強烈反對，媒體的報道也直指鐵道部讓乘客承擔(dān)50%的違約責(zé)任有失公平。在之后的春運中，50%的退票標(biāo)準(zhǔn)沒有再實施。
歐國立表示，倒票問題僅僅靠公安打擊，效果有限。因為公安部門不可能時時刻刻保持緊張狀態(tài)。要從根本上解決這個問題，就是把火車票這個稀缺資源變成供給比較充足。
鐵科院上述專家認(rèn)為，任何一個措施的施行，都有正反兩方面效果，但不能因噎廢食。不能因為黃牛黨的猖獗，就不給老百姓實惠。
鐵道部有關(guān)人士表示，目前降低退票費跟票販子多少沒有必然聯(lián)系，解決票販子的根本問題，從長遠(yuǎn)來說是要解決火車的運力問題。
鐵科院上述專家指出，鐵道部能下調(diào)退票費是一種進(jìn)步，下一步期待是，火車晚點對旅客的補償措施。（記者 劉春瑞）