首頁(yè) > 社會(huì)發(fā)展 > 時(shí)政·社會(huì) > 時(shí)政·社會(huì)

2012年02月20日09:40 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

編者按

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,是繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的必然要求,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求,是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求,是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求,對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重大戰(zhàn)略意義。

2011年2月19日,胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作研討班開(kāi)班式上,對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作提出了明確要求。一年來(lái),各級(jí)黨委政府把社會(huì)管理工作擺在更加突出的位置,不斷加強(qiáng)工作部署、加強(qiáng)任務(wù)落實(shí),各地加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作取得了可喜的成績(jī)。

在胡錦濤總書記發(fā)表重要講話一周年之際,《法制日?qǐng)?bào)》二版、三版今日推出專題報(bào)道,刊發(fā)專家學(xué)者、地方黨委政法委負(fù)責(zé)人對(duì)過(guò)去一年加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的回顧和總結(jié)。

本報(bào)特約評(píng)論員

一年前——2011年2月19日,胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話:《扎扎實(shí)實(shí)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平　建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系》。在講話中,胡錦濤總書記從不同角度對(duì)“社會(huì)管理”、“社會(huì)管理創(chuàng)新”的內(nèi)涵作了深度解讀。

胡錦濤總書記指出,社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂(lè)業(yè),為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。社會(huì)管理,說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù),涉及廣大人民群眾切身利益,必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。要把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念,著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

胡錦濤總書記關(guān)于“社會(huì)管理創(chuàng)新”的精辟論述,科學(xué)地回答了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)建設(shè)的重大問(wèn)題,并且明確地將人民群眾是否滿意作為社會(huì)管理創(chuàng)新的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn),指出了社會(huì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)是要構(gòu)建和諧的社會(huì)秩序、全面建設(shè)小康社會(huì)。

早在1997年,黨的十五大報(bào)告就以黨的文件形式提出了依法治國(guó)的基本方略。十五大報(bào)告明確指出:“依法治國(guó),就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！?/p>

黨的十五大報(bào)告提出的依法治國(guó)基本方略,根本目標(biāo)是為了解決治國(guó)理念問(wèn)題,并強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)的重點(diǎn)是要“依照憲法和法律”管理“國(guó)家事務(wù)”、“經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)”和“社會(huì)事務(wù)”,政策的出發(fā)點(diǎn)是“不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變”。

由此可見(jiàn),“社會(huì)管理創(chuàng)新”的政策目標(biāo)和要求與“依法治國(guó)”基本方略是完全一致的,是在貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略的過(guò)程中,對(duì)如何進(jìn)一步發(fā)揮法治在社會(huì)管理中的作用提出的新思路和新要求。因此,我們講社會(huì)管理創(chuàng)新,絕對(duì)不是要拋開(kāi)依法治國(guó)基本方略的要求另搞一套,而是要在“和諧社會(huì)”、“小康社會(huì)”和“群眾滿意”這些具體的政策目標(biāo)的指引下,通過(guò)完善各項(xiàng)法律制度,努力改進(jìn)法律實(shí)施的途徑和方法,提高依法辦事的能力,轉(zhuǎn)變立法、執(zhí)法和司法等法律實(shí)施工作的態(tài)度和作風(fēng),將現(xiàn)代管理學(xué)的理念、特別是整體性治理的工作思路引入法治建設(shè)領(lǐng)域,增強(qiáng)基于法治原則管理社會(huì)的效率,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和繁榮,全面建設(shè)和諧的社會(huì)秩序。其中,努力建設(shè)社會(huì)主義法治話語(yǔ)體系,牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念,用“憲法法律至上”原則來(lái)指導(dǎo)各項(xiàng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作,是社會(huì)管理創(chuàng)新健康和可持續(xù)發(fā)展的最重要的制度保障。

在社會(huì)管理創(chuàng)新中強(qiáng)化法治觀念,必須澄清各種似是而非的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。既要反對(duì)以社會(huì)管理創(chuàng)新為名全盤否定和拋棄法治理念、另起爐灶的“法律無(wú)用論”,也要反對(duì)否認(rèn)社會(huì)管理創(chuàng)新具有自身獨(dú)特的社會(huì)價(jià)值、機(jī)械地看待法治的作用的“法律萬(wàn)能論”。要以社會(huì)管理創(chuàng)新為契機(jī),認(rèn)真查找我國(guó)目前法制建設(shè)中存在的各種問(wèn)題,通過(guò)吸收和借鑒現(xiàn)代管理學(xué)的先進(jìn)管理理念,不斷提高依法治國(guó)的能力和水平；要擴(kuò)展社會(huì)管理的思路,注重借助各種綜合的管理手段來(lái)彌補(bǔ)法律在調(diào)整社會(huì)關(guān)系中存在的制度空缺；要通過(guò)社會(huì)管理創(chuàng)新,進(jìn)一步深化依法治國(guó)基本方略的制度內(nèi)涵,科學(xué)合理地設(shè)定依法治國(guó)基本方略的戰(zhàn)略任務(wù)和發(fā)展目標(biāo),從而使依法治國(guó)基本方略更好地適應(yīng)和服務(wù)于社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)體制改革和生產(chǎn)力發(fā)展的需要,更好地適應(yīng)和服務(wù)于國(guó)家的總體發(fā)展戰(zhàn)略和根本任務(wù)的需要,更好地適應(yīng)和服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的需要,爭(zhēng)取到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)時(shí),依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí),中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家基本建成。

返回頂部文章來(lái)源： 法制日?qǐng)?bào)