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2012年04月05日09:09 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，不久前，工業(yè)和信息化部信息安全協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)歐陽武公開表示，中國(guó)首個(gè)“個(gè)人信息保護(hù)”專項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》已制訂完成，正按程序報(bào)批。但參與調(diào)研制訂的一位專家日前對(duì)媒體說，“《指南》不具有強(qiáng)制性，只是一個(gè)推薦實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)站、商家違反了也不會(huì)受到任何處罰?！?/p>

這位專家的話如果屬實(shí)，那就未免太讓人失望了。作為專項(xiàng)保護(hù)個(gè)人信息的國(guó)標(biāo)，只是告訴別人怎么做，而無任何懲處條款，無異于一個(gè)花瓶，那些見利忘義的商家會(huì)對(duì)《指南》頂禮膜拜嗎？保護(hù)公民個(gè)人信息仍然是嘴上的“唱功”？讓人憂心。

如今，以牟利為目的的販賣個(gè)人信息行為已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，今年央視3·15晚會(huì)曝光上海羅維鄧白氏營(yíng)銷服務(wù)有限公司出售1.5億條個(gè)人信息，每條要價(jià)0.3到1.5元。如今公民個(gè)人信息被“裸體”司空見慣，你去售樓處買房，出不了三天，家裝公司就會(huì)打電話向你推銷裝修。你去車市買車，很快就會(huì)有人向你促銷保險(xiǎn)?；蛟S你感到驚訝，家裝公司、保險(xiǎn)公司怎么知道我的信息？秘密就在于商家將你“賣”了。

公眾對(duì)個(gè)人信息被商家出售很煩心，又很無奈。2009年2月28日頒布的《刑法修正案(七)》，增設(shè)“非法獲取公民個(gè)人信息罪”，規(guī)定“情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役?！边@一定罪在執(zhí)行中存在著較大空間的“自由載量權(quán)”，首先“情節(jié)嚴(yán)重”是一個(gè)不確定概念；其次“情節(jié)不嚴(yán)重”自然就不構(gòu)成犯罪，怎么處罰？沒了下文。而現(xiàn)實(shí)中大量的買賣個(gè)人信息行為都屬于“情節(jié)不太嚴(yán)重”，但對(duì)個(gè)人的危害卻很嚴(yán)重。

這類情況該怎樣處罰？不妨借鑒他山之石。比如德國(guó)，早在1977年就制定《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)法》，以后兩度修法，明確手機(jī)用戶拒絕商業(yè)廣告短信，可與運(yùn)營(yíng)商簽訂一份合同，運(yùn)營(yíng)商違規(guī)濫發(fā)短信，投訴一次最高可罰五萬歐元。筆者想，如果有10人、100人投訴，電信商可能要被罰得傾家蕩產(chǎn)。再如英國(guó)《通信管理?xiàng)l例》規(guī)定，未經(jīng)收信人同意發(fā)送兜售產(chǎn)品的垃圾信息，屬于違法，法院受理起訴并查實(shí)后，每次罰運(yùn)營(yíng)商5000英鎊。

可見，國(guó)外處罰垃圾短信和出售個(gè)人信息行為，對(duì)未構(gòu)成犯罪的，一律施以嚴(yán)厲的罰款，讓商家芒刺在背，不敢越雷池半步。竊以為，保護(hù)個(gè)人信息必須從源頭抓起，對(duì)泄密的商家處以“嚴(yán)刑”，公民個(gè)人信息被泄露并造成損失，有權(quán)起訴商業(yè)機(jī)構(gòu)要求賠償，這正是保護(hù)公民個(gè)人信息的抓手。

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