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2012年06月11日16:57 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

２００９年是國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響的一年，也是我國積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)、認(rèn)真落實(shí)《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２００９－２０１０年）》取得重大進(jìn)展的一年。在這一年里，中國政府堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持將落實(shí)國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃與積極應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，將保障人權(quán)貫穿于經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域以及立法、司法、執(zhí)政、行政各個(gè)環(huán)節(jié)之中，堅(jiān)持將維護(hù)人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在保障人權(quán)的首要位置，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上，依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，有力地促進(jìn)了人權(quán)事業(yè)的全面發(fā)展，有效地提高了中國人權(quán)保障的整體水平。

一年來，中國政府采取一系列重大政策措施，擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)增長，改善民生，積極妥善地應(yīng)對國際金融危機(jī)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，有效地維護(hù)了人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利。在這一年里，國家出臺(tái)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》、《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《全民健身?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對《勞動(dòng)法》、《教育法》、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《防洪法》、《母嬰保健法》等多項(xiàng)法律進(jìn)行了修改，加強(qiáng)了對公民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利的法律保障。同時(shí)，國家采取有力措施，著力解決就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障、農(nóng)民增收、教育、安全生產(chǎn)、甲型Ｈ１Ｎ１流感等傳染病控制等關(guān)系人民群眾切身利益的問題，使人民的各項(xiàng)權(quán)利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快增長的基礎(chǔ)上得到了有效維護(hù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年１－９月，國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)了７．７％的增長速度，城鄉(xiāng)居民收入分別實(shí)際增長１０．５％和９．２％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)８５１萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)４０２萬人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)１２０萬人。國家積極推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，多渠道促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，截至９月底，全國農(nóng)村外出勞動(dòng)力１．５２億人，已恢復(fù)到金融危機(jī)前的水平。２００９年，中央財(cái)政投入扶貧資金１９７．３億元，比上年增加３０億元，增幅和增量均為１９９８年以來的歷史最高水平，投入信貸扶貧資金４１．３億元。同時(shí)，將農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到１１９６元，扶貧對象覆蓋４００７萬人，對農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策。社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)及農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)均大幅增加，截至９月底，基本醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)到３６２９５萬人，比去年增加４４７３萬人，新農(nóng)合參保人數(shù)達(dá)８．３３億人，比去年底增加１６００萬人，參保率穩(wěn)定在９０％以上。２００９年，中央財(cái)政補(bǔ)助城鄉(xiāng)低保資金達(dá)６１４．６億元，補(bǔ)助城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金達(dá)到８０億元，增幅分別達(dá)到６９．３％和５８．７％。中央新增２００億元組織實(shí)施健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作，努力實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。國家加大教育投入，大力發(fā)展義務(wù)教育、農(nóng)村教育、職業(yè)教育，中央財(cái)政投入５７９億元資金進(jìn)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，投入５０億元資金推進(jìn)中西部農(nóng)村初中校舍改造，建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，努力保障公民的受教育權(quán)利。

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