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2012年06月14日09:06 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

最近幾天關于延遲退休的網(wǎng)絡投票結果都是否定性的。反對者據(jù)分析主要是兩大人群，一種是希望早些拿到退休金、自行安排以后生活的普通勞動者。二是擔心晚退休者擠占優(yōu)質工作崗位、從而影響自己前途的年輕人。

一方面，退休早，意味著社會要向退休者提供更長時間的養(yǎng)老保障，社會保障體系的負荷因此更重。另一方面是隨著社會經濟的發(fā)展以及生活水平、醫(yī)療水平的提升，我國人口的預期壽命已經大大提高，延遲退休年齡和延遲領取養(yǎng)老金對養(yǎng)老金缺口和資金平衡有著很大好處，有助于擴大養(yǎng)老金資金規(guī)模。

入不敷出的養(yǎng)老金缺口

據(jù)社科院統(tǒng)計，截止2010年底，國家養(yǎng)老金個人賬戶應有資產1.9萬億元，但實際賬戶僅有2039億元，其1.7萬億元的缺口將由政府填補，2010年全國GDP增量只有5.7萬億元。也就是說，2010年中國經濟增長的30%將會用來解決養(yǎng)老問題。另據(jù)世界銀行估算，按照現(xiàn)有的制度和模式，從2001年到2075年，中國養(yǎng)老金缺口可能達到9萬億元人民幣。

面對日益擴大的養(yǎng)老金缺口，延長退休年齡，每年減緩200億元的基金缺口，總算聊勝于無。

據(jù)了解，目前我國養(yǎng)老保險按照不同人群分為三個層次，即城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、農村“新型農村社會養(yǎng)老保險”、“城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險”，其中城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險實施最早，是當前養(yǎng)老保險制度的主體。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險金實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的制度，即由企業(yè)和單位按照職工工資總額的20%繳納社會統(tǒng)籌部分，個人按工資的8%繳納個人賬戶，不足部分財政補貼?！暗?，由于我國經濟實力總體不強，特別是吸納了70%左右就業(yè)勞動力的中小企業(yè)盈利能力差，加上《勞動法》等執(zhí)行不力，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋面并不廣，社會統(tǒng)籌和個人繳納部分并沒有做到應收盡收，也未實現(xiàn)大幅度盈余積累?！北ｋU業(yè)內人士黃貴林告訴記者。據(jù)人社部發(fā)布的《統(tǒng)計公報》顯示，2011年城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險金總收入16895億元，其中征繳收入13956億元；各級財政補貼基本養(yǎng)老保險金2272億元，全年總支出12765億元。從上述數(shù)據(jù)看出，如果扣除各級財政補貼，養(yǎng)老保險金收入只是做到了略有盈余的收支平衡。按照當前這一收支平衡現(xiàn)狀，如果領取養(yǎng)老金的老人數(shù)量一旦增加，那么就會打破收支平衡，入不敷出。

延遲退休勢不可擋

在養(yǎng)老金缺口壓力持續(xù)加大的情況下，學界認為延遲退休可以成為紓解社保基金缺口壓力的一條通衢，在一定程度上存在給社?；疠斞目赡堋?/p>

根據(jù)多位社保專家的測算，延遲退休年齡之后，每年可減緩養(yǎng)老基金缺口約200億元——盡管在目前1.7萬億元的缺口規(guī)模面前，這只是杯水車薪。

隨著老齡化速度加快，延遲退休年齡產生的“年輕人”紅利將被增速的老齡化人口抵消。

目前養(yǎng)老保險制度內贍養(yǎng)比穩(wěn)定在3:1，即三個年輕人撫養(yǎng)一個老年人。而一旦出現(xiàn)老齡化趨勢加速，現(xiàn)有的平衡關系必然會被打破。因此才有推遲退休年齡的動議。

之前關于“延遲退休”的報道就指出：理性地看，不論是現(xiàn)在遵照的上個世紀五十年代以來執(zhí)行的退休年齡政策，還是將來要統(tǒng)一延遲退休年齡，其實都屬于“一刀切”政策。

就像網(wǎng)上贊同或反對推遲退休年齡的聲音一樣，每個人的身體狀況、職業(yè)技能、心理素質甚至家庭情況都不同，最好還是有一整套細分的、可選擇的退休年齡制度，在一定的可操作范圍內，供勞動者自由選擇退休的實際年齡。

據(jù)介紹，上海勞保方面就曾在2009年表示，上海將采取的政策就是“柔性退休”。在柔性延長領取養(yǎng)老金問題上，政府將出臺指導文件，但這并不是強制的，只是對一些需要的人，需要的單位提供了幫助?！叭嵝匝娱L”后，三類人群即高級管理人員、技術人員、技能人員，只要身體健康，工作需要，就可以由本人提出申請，經過與單位協(xié)商同意，就可以延續(xù)他的工作壽命。

而如果經濟、身體方面有困難的職工，就可以較早退休，真正起到社會保障弱勢群體的作用。即便這部分人群的退休工資不夠用，他們自己再出去找點零活補貼家用，相比全職上班要自由得多。

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