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2012年06月14日08:58 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

【戰(zhàn)勝市場】（財新專欄作家 林采宜）我國社?；鸬暮诙葱纬芍饕袃蓚€因素：一是上個世紀計劃經(jīng)濟體制下低工資、低福利造成社會整整一代人缺乏必要的福利積累；二是計劃生育制度加速了我國人口老齡化的進程，“未富先老”形成了養(yǎng)老保障低水平和社保財政黑洞并存的“中國特色”的社保兩難。

一個以人口紅利作為經(jīng)濟高速增長重要支撐的國家，忽然面對劉易斯拐點，于是就有人社部以“勞動力短缺”為理由之一，考慮延遲退休年齡。

我們要追問的是，延遲退休是解決勞動力短缺的合理方案么？

從2009年開始，勞動力供不應求就初現(xiàn)端倪，但深入到短缺的結構，不同行業(yè)和崗位的供求情況是截然不同的。其中最為匱缺的是制造業(yè)一線的藍領工人、餐廳服務員、保健按摩師、推銷員、銷售和營銷經(jīng)理、清潔工、治安保衛(wèi)人員等需要健康和體力的職位。這些“短缺”從最近兩年企業(yè)部分崗位“用工荒”和勞動力成本不斷上漲的現(xiàn)象得到了充分印證。與此同時，另一些崗位卻嚴重供過于求，其中剩余最嚴重的是行政辦公人員。根據(jù)5月2日中國社科院發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)，2008年大學生失業(yè)率為9.1%，2010年上升到12%，2011年則進一步飆升至17.5%。

從勞動力供求結構來看，供不應求的大多是不適合五六十歲老年人的高強體力崗位，而適合老年人的對體力要求較低的“辦公室崗位”恰恰嚴重供過于求。從這一點來看，延遲退休無疑將造成“老齡人口”直接擠占“年輕人口”工作崗位的局面，進而進一步增加大學生的就業(yè)壓力。

當然，人社部考慮延遲退休年齡更重要的因素是社?；?.3萬億的財政缺口，政策部門希望“彈性延遲養(yǎng)老金年齡”來緩解社?；鸬亩唐谥Ц秹毫Α?/p>

事實上，50歲以上的老齡人口應付全日制的工作不但效率低下，而且對于自身的健康也是一種慢性損害?，F(xiàn)行的社會保障既包括養(yǎng)老金的支付，也包括老年人醫(yī)療保健費用的支出。由于推遲退休年齡而造成的老年人口醫(yī)療保健費用的上升，其實際效果無異于把支出的壓力從左口袋轉移到右口袋，或者說是在時間遞延了一下支付壓力。只要人口老齡化繼續(xù)，產(chǎn)業(yè)結構不能有效調(diào)整，社保的財政黑洞會永遠存在，而且越來越大。因此，延遲領取退休金年齡，不是解決財政黑洞的有效手段。

除此以外，延遲退休年齡還有兩大弊端：

其一，進一步降低機關、企業(yè)的運轉效率。在這方面，日本社會就是一個典型例子。由于出生率下降，社會人口老齡化問題日趨嚴重，日本在退休的政府及企業(yè)大部分重要崗位都是由老年人執(zhí)掌，由于思維觀念、反應能力等各方面因素，日本的政府效率逐漸下降，企業(yè)的創(chuàng)新能力及國際競爭力也不斷降低。老年人駕馭的企業(yè)和中青年駕馭的企業(yè)在創(chuàng)新精神和文化理念上具有明顯的差距。“干部年輕化”這么多年來一直是我國政府提高行政效率的一個重要手段，推遲公務員的退休年齡無疑對該政策是一種顛覆。

其二，直接增加企業(yè)的負擔。由于延長員工的工作年限，企業(yè)為員工支付養(yǎng)老金、醫(yī)保等社保費用的年限增加，客觀上增加了企業(yè)的社保支付壓力。一般而言，老齡人口的勞動生產(chǎn)率相對較低，但由于工作年限和資歷的因素，其工資卻比較高，增加老年員工的比重必然直接加重企業(yè)薪酬負擔。

人力資源和社會保障部在書面答復網(wǎng)友質(zhì)疑時說， “隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長，相應推遲退休年齡，應該說是一種必然趨勢”。

是的，如果我們的社會不能及時調(diào)整生育政策，老年人口的比例還將繼續(xù)上升，人口結構勢必進一步惡化；如果我們的社會不能從法律上真正保障私人產(chǎn)權，越來越多的富有人群將源源不斷地移民海外；如果我們不能通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，提高整個社會的全要素生產(chǎn)率，社?；鸬目諑と笨诒厝辉絹碓酱?，不斷延遲領取養(yǎng)老金的年齡也許會成為無法避免的前景。

延遲退休年齡顯然不是解決問題的辦法，它很可能是當前困局下各種政策選擇疊加的無奈結果。

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