報告分析稱，導致社會捐贈量下降的原因眾多，主要有三： 首因，2011年我國未發(fā)生特別重大自然災難。與西南旱災、玉樹地震、舟曲泥石流接連發(fā)生的2010年相比，去年，全國救災捐贈量從252億降至52億，減量高達200億元，甚至超過社會捐贈總量的降幅。 同時，“郭美美”系列事件引發(fā)的慈善透明度問責風暴，蔓延半年有余，對公眾捐贈熱情確實產(chǎn)生了負面消極影響。 此外，2011年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢不是很樂觀，也影響了企業(yè)的捐贈熱情。

民政部社會福利與慈善事業(yè)促進司副司長徐建中說，“慈善問責風暴”確實對社會捐贈熱情有所沖擊，但也促進社會捐贈意識更趨理性。

統(tǒng)一平臺檢索募捐信息

民政部民間組織管理局局長孫偉林昨天還宣布，中國基金會網(wǎng)正式開通運行。 該網(wǎng)完全建成后，我國基金會將有統(tǒng)一的募捐信息發(fā)布平臺和統(tǒng)一勸募平臺。公眾用戶可在線檢索基金會募捐信息；捐贈人可以在網(wǎng)站上尋找合適的捐贈項目；需要尋求幫助者，也可以在該網(wǎng)站發(fā)布求助信息。

- 焦點

Q 社會組織誰受捐下降最多？

A 受“郭美美”影響的紅會系統(tǒng)。

紅會系統(tǒng)獲捐降六成

報告顯示，去年，社會組織獲得超過六成的全國捐贈。不過，各類社會組織接收的社會捐贈量，均有下降。其中，降幅最大的，是去年處于“郭美美”事件漩渦的紅十字會系統(tǒng)。去年，我國各級紅十字會接收款物合計28.67億元，與2010年相比，減少38.62億元，降幅高達57.39%。

我國社會捐贈總量減少額的1/5，源于紅十字會系統(tǒng)的獲捐量減少。

中民慈善捐助信息中心副主任劉佑平分析說，紅十字會募捐方向以救災為主，去年獲捐量驟減，也與無特大災難，救災募款少有直接關系。從近五年紅會系統(tǒng)的募捐收入統(tǒng)計看，除2008年和2010年外，2011年的募捐收入比之2006、2007和2009年，仍有增長趨勢。

但劉佑平亦指出，“郭美美”等一系列慈善事件經(jīng)媒體廣泛傳播，由此引發(fā)社會對慈善透明度的問責風暴，確實削減了社會各界的日常捐贈熱情，一些受質(zhì)疑較多的公益組織，接收捐贈收入也明顯減少。

Q 誰是接收捐贈主體？

A 不是政府是社會組織。

政府正淡出勸募市場

很長時間以來，社會上有一種說法，認為中國慈善資源是在向政府倒流；慈善資源被壟斷。

此次報告顯示，2011年，各級民政部門接收捐贈款物合計111.12億元，與2010年相比，下降42.19%；除民政部門外的其他黨政機關、人民團體2011年的獲捐額總計71.08億元，比2010年下降約三成。

與之相對比，去年845億元的社會捐贈總量中，68%都流向社會組織。

劉佑平介紹，在18.1%的社會捐贈量負增長中，依據(jù)份額大小，首先是民政系統(tǒng)和其他政府部門的大幅減少，其次是紅十字會系統(tǒng)，再次是其他社會組織?？梢姡?011年我國社會捐贈進一步流向社會組織，政府正在逐步淡出慈善勸募市場。徐建中說，社會捐贈流向更加合理，也從一個側(cè)面表明我國公益慈善事業(yè)逐步走向成熟、規(guī)范。

- 亮點

大額捐贈頻現(xiàn)成常態(tài)

2011年度超過億元的大額捐贈有40筆(包括個人和企業(yè)捐贈)。個人方面，曹德旺捐贈36.38億元、黃怒波承諾捐贈9億元、許家印捐贈5.08億元等；企業(yè)方面，中國海洋石油總公司捐贈7.34億元、神華集團有限責任公司捐贈6.99億元、中國石油天然氣股份有限公司捐贈4.62億元、廣東珠江投資股份有限公司捐贈3億元等。報告認為，大額捐贈頻繁出現(xiàn)，已成為中國慈善界的常態(tài)。

- 焦點

Q 誰是企業(yè)捐贈主力？

A 不是國企，貢獻最大的是民企。

央企僅捐0.2%利潤

企業(yè)捐贈仍為我國公益慈善領域的主要力量，其中民企貢獻最大。報告顯示，2011年，來自各類企業(yè)的捐贈達到485.75億元，占我國社會捐贈總量的57.5%。

其中，國有企業(yè)捐贈約115.63億元，占企業(yè)捐贈總量的23.8%；民營企業(yè)捐贈281.2億元，占57.9%；港澳臺資企業(yè)捐贈30.26億元，占6.23%；外資、合資企業(yè)捐贈58.65億元，占12.07%。劉佑平說，“中國民營企業(yè)對慈善貢獻最大”。

但同時，劉佑平也指出，2011年，我國108家央企的利潤總和是15023.2億元，主動捐贈額合計26.97億元(不包含定點扶貧捐贈10.73億元)，僅占其利潤的0.2%。

Q 捐贈資源都流向哪些地區(qū)？

A 主要是發(fā)達地區(qū)而非貧困地區(qū)。

捐贈多流向發(fā)達地區(qū)

由于公益慈善組織多集中在發(fā)達地區(qū)，我國社會捐贈資源仍主要向發(fā)達地區(qū)注入的局面，尚未得到根本改變。

從慈善募捐的地域流向看，報告顯示，廣東、北京、福建、上海、山東等區(qū)域捐出的款物最多；同時，北京、廣東、福建、河南和山東等地接收的捐贈收入，在全國也排最前列。

劉佑平表示，如何實現(xiàn)慈善資源更多直接投入西部、偏遠、貧困地區(qū)，是我國慈善事業(yè)下一步應該著重考慮的問題。

從捐贈使用流向來看，教育和扶貧是最吸引捐贈的兩大領域。

- 亮點

大眾民間慈善力量崛起

報告在分析2011年捐贈特點時，指出“透明對捐贈市場影響明顯”，以透明為特點的“新媒體”，使民間微公益成為吸引社會各界關注的新事物，在捐贈市場中獲得大眾的青睞，成績優(yōu)異。

2011年被不少人成為“中國民間公益元年”，其中以“免費午餐”等民間公益項目為代表，從另一個角度展現(xiàn)了來自民間的、廣泛的大眾民間捐贈訴求與熱情。

2011年公益慈善領域最吸引眼球的趨勢就是民間力量的崛起。在社會化媒體的助推下，慈善組織的公開透明也受到了更大的關注和考驗?！懊赓M午餐”自2011年4月開始截至2011年12月，捐贈收入為1824.9萬元。及時公開捐贈信息的微公益，募捐情況反而逆襲低迷的信任危機，在2011年掀起一股民間微公益的熱潮。

本版稿件采寫/新京報記者 魏銘言