中新網(wǎng)8月9日電(闞楓)近日，美國國務院發(fā)表聲明，指責中國加劇了南海地區(qū)的緊張局勢，南海局勢因此再起波瀾。今年以來，一些國家頻頻在南海挑起事端，區(qū)域外勢力亦加速介入蓄意攪局，在此背景下，中國多管齊下，以“組合拳”方式堅定捍衛(wèi)自身主權和利益。

菲、越頻挑事端南海局勢波瀾迭起

8月3日，美國國務院代理副發(fā)言人帕特里克 文特瑞爾發(fā)表聲明稱，中國三沙設市、警備區(qū)等行為加劇了南海地區(qū)的緊張局勢。

對于美國這項聲明，中國外交部表示強烈不滿和堅決反對。中國外交部部長助理緊急召見美國駐中國大使館臨時代辦提出嚴正交涉，并要求其立即將中方的嚴正交涉報告美最高層。連日來，相對平靜的南海局勢因為此份聲明而再起波瀾。

起源于上世紀60年代末70年代初的南海問題，近年來伴隨著南海周邊國家實施海洋戰(zhàn)略，區(qū)域外大國介入南海問題力度不斷加大，南海地緣政治競爭逐步加劇。今年以來，菲律賓、越南等國在南海問題上不斷挑起事端，南海局勢波瀾迭起。

4月10日，12艘中國漁船進入黃巖島潟湖躲避惡劣天氣，菲律賓軍艦派騷擾中國漁船，欲抓扣中國漁民。中國迅速派出海監(jiān)船編隊，對中方漁船和漁民實施現(xiàn)場保護，雙方艦船對峙。中菲黃巖島事件就此開始并持續(xù)波動南海局勢。

隨后的一個月，菲律賓在南海問題上小動作不斷，一再推動事件升級。面對菲方挑釁，中國外交部多次宣示黃巖島主權，外交部副部長傅瑩在一個月的時間內(nèi)三次約見菲律賓駐華使館臨時代辦，言辭一次比一次強烈。

在黃巖島事件尚未平息之際，6月21日，越南國會通過《越南海洋法》，將中國的西沙群島和南沙群島包含在所謂越南“主權”和“管轄”范圍內(nèi)。就在當日，中國民政部公布了國務院關于設立地級三沙市的決定，南海局勢再次引起國際社會集中關注。

此外，越南、菲律賓等有關南海聲索國背靠東盟，企圖憑借東盟一體化“抱團”制華。7月，在柬埔寨舉行的東盟外長會，因菲律賓刻意借南海問題攪局，會議未能發(fā)表聯(lián)合公報，這在東盟成立45年來的歷史上實屬首次。在出席此次東盟系列外長會期間，中國外長楊潔篪再次闡明了中國在南海、黃巖島問題上的立場。

進入8月，隨著美國突然拋出的“南海聲明”，菲律賓政府日前也宣稱，已準備將南海主權爭議提交到國際海洋法法庭，南海局勢波瀾還在持續(xù)。

美國一再插手攪局南海地區(qū)局勢存隱憂

回顧今年以來的南海局勢發(fā)展，還可以看出一個顯著特點，即以美國為首的區(qū)域外大國介入南海問題力度加大，而這無疑使南海問題在向著復雜化、國際化的方向發(fā)展。

在8月3日美國發(fā)表的南海聲明中，雖然強調(diào)其在南海爭端中不持立場，但是菲律賓外交部發(fā)言人6日稱，菲律賓對美國表態(tài)表示歡迎，并指出這是因為美國支持菲律賓解決爭端的方式。

“美國希望通過這份聲明，為其在南海地區(qū)的盟國及其認為能夠牽制中國一些國家‘撐腰打氣’，使得這些國家在與中國的爭端中不至于退怯?！痹谕饨粚W院國際關系研究所教授李海東看來，美國選擇此時再次在南海問題上發(fā)聲，使目前相對平靜下來的南海局勢朝著更加不確定的方向發(fā)展。

正如李海東分析，在美國高調(diào)宣布將戰(zhàn)略重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移之后，美國在亞太地區(qū)特別是在南海地區(qū)的動作不斷，其攪局南海的意圖也越發(fā)明顯。在中菲黃巖島事件之后，美菲分別在今年4月和7月舉行了兩次聯(lián)合軍演。

此外，在4月，美國和越南在越南中部的峴港舉行“非戰(zhàn)斗”海軍交流活動。而在6月，美國國防部長帕內(nèi)塔訪問越南，并訪問越戰(zhàn)時期美國在越的海軍基地金蘭灣，帕內(nèi)塔也成為越戰(zhàn)之后到訪金蘭灣的美國最高級官員，象征性意味明顯。

對于美國與南海地區(qū)國家的頻頻“互動”，中國南海研究院院長吳士存認為，伴隨著美國的戰(zhàn)略重心東移，一些南海問題爭端國開始利用美國在亞太地區(qū)加強軍事存在的趨勢推波助瀾，推動南海問題的國際化?！懊绹倪@些跡象至少給了一些國家某種暗示，即在南海問題上可以與中國叫板。”

針對以美國為首的區(qū)域外國家不斷加大介入南海問題的強度，長期關注南海問題的吳士存近日也撰文闡釋了自己的擔憂。吳士存指出，南海地區(qū)大國利益的錯綜交織使得地區(qū)局勢有“巴爾干化”的隱憂，其結果是，一旦南海區(qū)域有關摩擦、沖突事件處理不當，極有可能引發(fā)大國的角力，很大程度上將危及南海地區(qū)和平穩(wěn)定的大局。

中國組合拳捍衛(wèi)主權 “講道理、講方法，也有底線”

在區(qū)域外國家不斷介入南海問題的同時，中國還是積極加強同東盟國家關系，努力促進地區(qū)和平與發(fā)展。在美國此次發(fā)表南海聲明兩天之后，中國外交部副部長傅瑩即通過媒體再次強調(diào)，中方希望所有東盟國家與中方一道共同維護南海和平穩(wěn)定。

今年以來，包括中國國家主席胡錦濤在內(nèi)的多位中國領導人到訪東盟國家，而包括印尼總統(tǒng)蘇西洛，泰國總理英拉在內(nèi)的東盟多國政要也在上半年訪華。8月9日起，中國外長楊潔篪將出訪印尼、文萊和馬來西亞。

在南海問題升溫的背景下，中國與東盟國家亦致力保持頻繁的高層交往，在李海東看來，這是因為合作與交流還是符合雙方的整體利益?！爸袊c東盟經(jīng)濟合作和人文交流十分密切，東盟應避免受到個別成員國和東盟外的其他國家所主導和操控，而違背東盟整體利益?！?/p>

但是，在外交上頻頻拋出橄欖枝，并不意味著中國面對頻現(xiàn)的南海爭端無計可施。近段時期，在南海問題上，中國政府在捍衛(wèi)主權和領土完整時，不僅有聲音而且有行動。

今年7月24日，海南省三沙市正式掛牌成立，從一個辦事處“升格”為地級市，三沙市的設立有望彌補南海行政建制與管轄，資源開發(fā)與保護等諸多“短板”，掀開了南海維權和開發(fā)新的一頁。

而在此前的6月底7月初，中國海監(jiān)船維權編隊在南海中國主張管轄海域進行了為期十余天的定期巡航。在此次航程近2800海里的巡航中，中國海監(jiān)編隊對數(shù)十個島礁進行了抵近觀察，宣示主權、體現(xiàn)管轄。并分別在南沙群島和中沙群島東北部完成了海上編隊演練和海上假想目標固定科目演練。

同是在7月，海南30艘漁船組成的船隊，前往南沙開展捕撈生產(chǎn)活動，這是海南歷年赴南沙最大規(guī)模漁船船隊。此次捕撈活動全程歷時18天，總航程超過1765海里。先后抵達南沙永暑礁、渚碧礁、美濟礁等島礁，并在上述區(qū)域進行試捕作業(yè)，并對島礁周邊魚群資源進行了探測，積累了較多外海捕撈資料。

此外，在7月31日，國防部新聞事務局局長、新聞發(fā)言人耿雁生表示，中國軍隊已經(jīng)在自己管轄海域內(nèi)建立了常態(tài)化的戰(zhàn)備巡邏制度，將按照有關的規(guī)定履行自己的職責。

不難看出，除了外交手段，中國正以行政、經(jīng)濟、軍事以及官方民間聯(lián)動等“組合拳”的方式捍衛(wèi)主權和利益。

然而，中國這一系列維護主權和領土完整的舉措，卻不斷遭到一些南海問題爭端國以及美國的質(zhì)疑和指責，對于這些李海東認為，中國作為一個國際關系行為體，任何捍衛(wèi)自身主權和領土完整的方法和舉措都是正常而無可厚非的?！耙恍﹪液暗寐曇粼綇?，鬧得越兇，我們捍衛(wèi)自身利益的方法就越來越顯現(xiàn)出效果”。

李海東表示，在與一些國家的出現(xiàn)糾紛和爭端時，中國既講道理，也講方法，但是基本的立場和底線永遠是毫不動搖地捍衛(wèi)自身主權和領土完整。(完)

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