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2012年12月26日15:13 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國共產(chǎn)黨桂平市第十三次代表大會2012年年會現(xiàn)場

“黨代會常任制”的貴港探索

記者近日在廣西貴港市調(diào)研了解到，去年以來，貴港市探索以“黨代會任期年會制、咨情公開制、提案參議制、評議推薦制、承諾問詢制”等5項制度為主要內(nèi)容的“黨代會常任制”運行新機(jī)制，這一新機(jī)制提高了黨代表對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，推動了黨內(nèi)基層民主建設(shè)。

擴(kuò)大黨內(nèi)事務(wù)參與度

貴港市南木鎮(zhèn)黨委書記柒展杰對“黨代會常任制”帶來的好處深有體會。柒展杰介紹，大藤峽水利樞紐工程是國家重點項目，工程要征用南木鎮(zhèn)部分土地，但是由于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到一些村民的期望值，以致近壩公路推進(jìn)緩慢，鎮(zhèn)里也十分發(fā)愁。

“后來我想到既然每個村都有黨代表，加上市里實施‘黨代會常任制’后，他們經(jīng)常為村民辦實事，在村里又有威望，為什么不發(fā)揮他們的作用呢？于是鎮(zhèn)里召集了涉征地村的黨代表，組織他們實地考察，讓他們回去后做解釋工作，結(jié)果征地工作得以順利推進(jìn)。”柒展杰說。

據(jù)介紹，所謂“任期年會制”就是每年召開一次黨代會年會，審議并決策新一年黨委大政方針和工作安排，黨代表任期內(nèi)發(fā)揮參與決策、監(jiān)督、示范和橋梁作用；此外，將黨委全委會設(shè)為“黨代會常任制”聯(lián)席委員會，以定期或不定期、一事一議的聯(lián)席會議形式，研究決定和協(xié)調(diào)解決職責(zé)范圍內(nèi)的事項。

“過去，一些黨代表是舉舉手、畫畫圈?，F(xiàn)在，黨代表每年參加年會，在黨代會閉會期間，還參與調(diào)研、約談、培訓(xùn)、提意見等活動。黨代表的作用得到更加有效的發(fā)揮?！辟F港市桂平市委常委、組織部部長蒙家坤說。

貴港市委組織部副部長陳貴文說，“任期年會制”擴(kuò)大了黨代表的黨內(nèi)事務(wù)參與權(quán)，“咨情公開制”則是規(guī)定要采取固定公開和即時公開的方式，讓黨代表了解本級黨委的決議、決策貫徹落實情況及黨內(nèi)其他重要情況，充分發(fā)揮黨代表的“上情下達(dá)、下情上傳”的橋梁作用。

搭建黨代表議事新平臺

據(jù)介紹，所謂“提案參議制”，一是成立黨代表參議工作室，工作室主要設(shè)在黨委委員所在單位和村(社區(qū))組織活動場所；二是開展黨代表提案、提議活動。每年每個黨代表參議工作室采取“黨委點題、代表議題”的方式籌備1個以上黨委中心工作提案，采取“黨員出題、代表議題”的方式籌備1個以上群眾重點關(guān)注提案。

桂平市教育局局長林偉佳告訴記者，他所在的黨代表工作室都是教育系統(tǒng)的黨代表，工作室一般是一個季度開一次會，經(jīng)常圍繞入園難、教師職業(yè)倦怠、學(xué)生厭學(xué)等熱點、難點問題向市委提交提案。

“有了黨代表工作室這個平臺，我們向上級部門反映問題就暢通多了，而且這些提案不是我教育局長一個人的意見，是廣大黨員群眾的呼聲?！岚竻⒆h制’可謂是使黨委、政府的決策真正成為‘多數(shù)人參議’。”林偉佳說。

據(jù)介紹，目前貴港市共建立起參議工作室1333個，已組織開展參議活動2680多次。2011年以來，貴港市縣、鄉(xiāng)兩級黨委共收到黨代表提案、提議3600多件，已辦結(jié)2720多件，幫助基層黨組織和黨員群眾解決熱點難點問題2850多個。

落實黨代表監(jiān)督權(quán)

貴港市覃塘區(qū)黃練鎮(zhèn)鎮(zhèn)水村與鄰村的山林紛爭持續(xù)了40多年，期間還發(fā)生過流血事件，由于各種錯綜復(fù)雜的矛盾，這一糾紛長期沒有得到解決。今年2月，黃練鎮(zhèn)的新任黨委書記黃德佳上任后，開始著手解決這一矛盾，經(jīng)過4個多月的協(xié)調(diào)，今年6月17日凌晨1時多，在區(qū)里綜合協(xié)調(diào)下，雙方簽訂協(xié)議，問題得到妥善解決。覃塘區(qū)委書記李建鋒也長舒一口氣。

李建鋒坦言：“過去，基層領(lǐng)導(dǎo)干部的眼睛往上看的多；現(xiàn)在，實行‘承諾問詢制’后，‘群眾滿意’成為檢驗工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。有承諾問詢就有壓力?！?/p>

貴港市“承諾問詢制”規(guī)定，黨委班子及其成員根據(jù)黨代會的決議和工作職責(zé)作出公開承諾，黨代表可以以參議工作室為單位或聯(lián)名對承諾落實情況進(jìn)行問詢問效，對沒落實或落實情況不好的進(jìn)行監(jiān)督整改。如今，和李建鋒一樣，貴港市各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部都緊繃著更多更好地為民辦事的心弦。

貴港市委書記王可介紹說，貴港市還實行了評議推薦制，使干部評價從“干部評干部”轉(zhuǎn)為“代表評干部”。每年年會上，黨代表對黨委班子及其成員進(jìn)行評議，還可向黨委推薦優(yōu)秀干部。去年，貴港市試點單位黨代表共向相關(guān)黨委推薦優(yōu)秀干部79名，黨代表成為協(xié)助黨委選人用人的有力助手。(半月談記者 孫志平 王軍偉 鄒婷玉)

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