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2013年03月14日10:42 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

《我離夢想有多遠(yuǎn)》第10篇——自由遷徙平等保障

據(jù)中國之聲《新聞與報紙摘要》報道，從農(nóng)民到市民，享受和城里人一樣的社會保障和服務(wù)，是很多進(jìn)城務(wù)工人員的夢想，也成為兩會上“新型城鎮(zhèn)化”的熱議話題。特別報道《2013，我離夢想有多遠(yuǎn)》今天(14日)播出第10篇：《自由遷徙、平等保障》。

新型城鎮(zhèn)化關(guān)系著中國發(fā)展模式和體制的雙重轉(zhuǎn)型，推行新型城鎮(zhèn)化首先要做的是土地確權(quán)。

在陜西省，現(xiàn)在用工缺口已經(jīng)超過了10萬人，在生產(chǎn)工程技術(shù)方面崗位已經(jīng)超過了三萬個。

很通俗的解釋一下，中國城鎮(zhèn)化的核心應(yīng)該是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入并落戶于城市，享受基本公共服務(wù)，讓農(nóng)民工逐步地融入城鎮(zhèn)。

2012年是我國社會結(jié)構(gòu)歷史性變化的一年。這一年，城鎮(zhèn)人口突破7億，超過農(nóng)村常住人口；這一年，本地農(nóng)民工新增數(shù)量，首次超過外出農(nóng)民工。 “是進(jìn)城務(wù)工，還是回鄉(xiāng)就業(yè)”從未像今天這樣，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

微信用戶“困困藍(lán)莓”在上海打拼了6年，一平方米幾萬元的房子，還是讓她覺得“在城市安家有些遙遠(yuǎn)。”

微信用戶“困困藍(lán)莓”：希望城市里的公租房、經(jīng)適房，也能考慮到我們這些外來務(wù)工人員，而且覆蓋面一定要廣。

微博用戶“地圖公主”是北漂一族，沒有北京戶口的她希望多賺些錢，以后回老家創(chuàng)業(yè)，和家人在一起。

成為城里人，是很多農(nóng)村居民的夢想。然而，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，超過2.5億農(nóng)民工在城市工作生活，卻沒有城里人戶籍 “子女無法入讀公辦學(xué)校，沒有職工社會保險。山東代表王勇說，推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須解決進(jìn)城農(nóng)民的三個問題。一個是農(nóng)民到城鎮(zhèn)來能就業(yè)，失地不失業(yè)；第二要改善農(nóng)民職工的居住環(huán)境，再一個解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題。

讓農(nóng)民既能進(jìn)得來，又能留得住，更能發(fā)展好。今年的政府工作報告明確提出，“加快推進(jìn)戶籍制度、逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口?！?2013年，北京將200萬農(nóng)民工納入城市職工醫(yī)療保險；四川正在研究將農(nóng)民工納入公積金繳存范圍；在黑龍江務(wù)工的外來人員子女可以在當(dāng)?shù)貐⒓又懈呖肌舜蟠恚旖蚴惺虚L黃興國總結(jié)說，推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須做到“安居樂業(yè)有保障”。

天津市市長黃興國：安居解決它住的問題，解決他社會配套的問題，樂業(yè)就是有就業(yè)崗位，第三個有保障，一項(xiàng)是醫(yī)療保險，一項(xiàng)是養(yǎng)老保險。

安徽代表宋國權(quán)說，戶籍制度改革改革勢在必行。加快國家統(tǒng)一政策的出臺，體制門檻的打開牽一發(fā)而動全身。

來自基層的江西贛州代表明經(jīng)華：加大民生投入。在城鄉(xiāng)一體化過程中，我認(rèn)為就是要加大投入，在教育文化和衛(wèi)生方面。

單純依靠大中城市吸納就業(yè)，難以從根本上解決農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移難題。最新調(diào)查顯示：超過70%的農(nóng)民工希望在家鄉(xiāng)周邊就業(yè)。這意味著：和“鐘擺式”的異地城鎮(zhèn)化相比，能解決“空巢老人、留守兒童“問題的“就地城鎮(zhèn)化”更有針對性。2013年，中央政府明確提出，“中小城市和小城鎮(zhèn)要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能”。農(nóng)民工“鳳凰還巢”的夢想不再遙遠(yuǎn)。人大代表、河北省委農(nóng)工部部長劉大群建議：大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，吸引農(nóng)村精英回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如果縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、或者叫鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，它就能夠吸納更多農(nóng)村勞動力就業(yè)的轉(zhuǎn)移。

人大代表、江蘇省委書記羅志軍：我們今后的農(nóng)村像現(xiàn)代化的農(nóng)村，小康社會的農(nóng)村；我們的城市像現(xiàn)代化的小康社會的城市。但它的基本公共服務(wù)是一體化的。

城鎮(zhèn)化不是疾風(fēng)暴雨的“造城運(yùn)動”，不是房地產(chǎn)行業(yè)的“黃金商機(jī)?！背擎?zhèn)化必須防止“與民爭利”。去年上半年，全國共發(fā)生近3萬件土地違法行為，農(nóng)村集體土地違法占地案件明顯增多。今年中央“一號文件“強(qiáng)調(diào)，“用5年時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，并盡快出臺農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償條例”。

吉林代表郭乃碩：在符合規(guī)劃和農(nóng)民利益不受損害的前提下，推動農(nóng)村集體建設(shè)用地直接入市，讓農(nóng)民分享土地增值收益。

政協(xié)委員李稻葵呼吁，地方政府要亮出資產(chǎn)負(fù)債表。你借了多少錢，搞了什么項(xiàng)目，未來能不能產(chǎn)生一定的財政收入或經(jīng)營性收入來支撐你的財務(wù)水平，必須要有一個約束機(jī)制。

城鎮(zhèn)化，不是簡單的建廣場，蓋房子。人的城鎮(zhèn)化，才是真正的核心。2013年，公共服務(wù)覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，小城鎮(zhèn)就業(yè)吸引力日漸增強(qiáng)，失地農(nóng)民基本權(quán)利有效保護(hù)……承載幾億新市民幸福生活的夢想正照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。(記者陳亮 車麗 張棉棉 李欣 蘇玲 沈靜文)

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