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2013年05月23日15:15 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

開發(fā)性扶貧更有助于提升防災(zāi)抗災(zāi)能力

在災(zāi)后重建中，什么樣的扶助更有效？專家、社會(huì)組織各抒己見，一種共識(shí)也逐漸形成：越是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其防災(zāi)抗災(zāi)能力也就越差，受災(zāi)也最為嚴(yán)重，應(yīng)通過開發(fā)性支持提升災(zāi)區(qū)的發(fā)展能力。

在玉樹地震災(zāi)后重建過程中，甘達(dá)村運(yùn)輸合作社便是開發(fā)性扶貧探索的一個(gè)成功案例。

震后，作為重災(zāi)區(qū)的甘達(dá)村得到了中國扶貧基金會(huì)300萬元的重建資金。300萬元，拿來做什么？有人說分掉，有人說拿來建房。最后，人們發(fā)現(xiàn)，甘達(dá)村能開車的人很多，而且當(dāng)時(shí)災(zāi)后重建需要大量建筑材料運(yùn)輸，于是“甘達(dá)村運(yùn)輸合作社”應(yīng)運(yùn)而生。

截至目前，甘達(dá)村運(yùn)輸合作社效益顯著，盈利近300萬元，實(shí)現(xiàn)分紅3次，許多因貧困遷出甘達(dá)村的人陸續(xù)回遷。特別是2012年年初，玉樹發(fā)生嚴(yán)重雪災(zāi)，全州牲畜因?yàn)?zāi)死亡率達(dá)20%，而甘達(dá)村靠自己的運(yùn)輸隊(duì)買運(yùn)草料，全村1萬余頭牛羊無一死亡。

中國扶貧基金會(huì)副會(huì)長汪紹高說，由于貧困地區(qū)的生產(chǎn)方式以單戶經(jīng)營為主，這使得資源利用的效率極低，而單戶經(jīng)營不論在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)還是流通環(huán)節(jié)，都處于劣勢地位，一旦遇到災(zāi)害，因?yàn)?zāi)返貧、因?yàn)?zāi)致貧在所難免。開發(fā)性扶助就是要通過探索、建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，通過“抱團(tuán)效應(yīng)”增強(qiáng)農(nóng)民在商品市場中的話語權(quán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

劉文奎透露，中國扶貧基金會(huì)在接下來的蘆山地震災(zāi)后重建過程中，將突出“生計(jì)類”項(xiàng)目，結(jié)合多次地震災(zāi)害重建經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織為重點(diǎn)，兼顧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社區(qū)抗災(zāi)的組織和能力建設(shè)。

多支基金會(huì)都正同雅安地方政府溝通，希望每一個(gè)項(xiàng)目都能切中群眾的發(fā)展需求。

陽光操作 提升組織的公信力

公益組織如何持續(xù)保持公信力，將影響其救助效率。

“陽光是公正廉潔最好的保鮮劑！”南都公益基金分享其成功經(jīng)驗(yàn)，只有在慈善機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立公開透明機(jī)制，在各個(gè)環(huán)節(jié)建立有力的監(jiān)督機(jī)制，才能避免公信力的喪失。

劉文奎介紹，對于救災(zāi)的公益援助，公眾最關(guān)注的地方就在于救災(zāi)資金的使用和救災(zāi)物資的發(fā)放上。目前，中國扶貧基金會(huì)在救災(zāi)資金購買物資環(huán)節(jié)，采用臨時(shí)公開向社會(huì)招募公益“采購員”，由這些“采購員”組成的“第三方采購團(tuán)”跟供貨商談判、購買物資；在物資發(fā)放環(huán)節(jié)，要求追查到村一級(jí)的發(fā)放名單，確保捐助人能對每一筆捐助資金、物資的去向進(jìn)行追蹤。

事實(shí)上，在中國，公益組織作為一種積極的社會(huì)力量是在汶川特大地震之后才逐漸為國人所關(guān)注。劉文奎說，希望民眾對待公益組織的態(tài)度就像對待自家孩子一樣，孩子犯了錯(cuò)，當(dāng)然應(yīng)該指出，應(yīng)該批評教育，公益機(jī)構(gòu)的組織和制度完善，也需要監(jiān)督，更需要大家傾注關(guān)愛。

 

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