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2013年10月30日15:36 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國網(wǎng)10月30日訊 今秋，中國的周邊外交精彩紛呈、碩果累累。中國領(lǐng)導(dǎo)人身體力行，針對周邊國家開展密集的首腦外交。習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理接踵出訪中亞、東盟國家并出席上海合作組織、亞太經(jīng)合組織、東亞合作等一系列峰會，此后在北京“非偶然巧合”地同時接待印度、俄羅斯、蒙古三國總理以及東盟十國經(jīng)貿(mào)部長訪華團(tuán)，夙夜在公地踐行對周邊外交的高度重視和謀篇布局。

周邊外交工作座談會在北京召開，中央政治局七常委和黨政軍系統(tǒng)代表悉數(shù)出席，客觀分析了當(dāng)下中國的實(shí)力地位與周邊形勢，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一了思想認(rèn)識，完成了戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步突出了周邊在我國發(fā)展大局和外交全局中的重要作用，對外釋放出中國進(jìn)一步加強(qiáng)對周邊外交頂層設(shè)計的重要信號。

亞洲是中國安身立命之本，首重周邊是新中國外交與生俱來的氣質(zhì)。即便是在對外戰(zhàn)略“一條線”的年代，周邊“一大片”也始終是新中國屹立于世界民族國家之林的根基。2001年8月，中央曾在北戴河專門就周邊安全問題舉行座談會，明確了中國外交“大國-周邊-發(fā)展中國家-多邊”的基本格局，作出“周邊是首要”的戰(zhàn)略定位，并在此后實(shí)踐中逐步發(fā)展出周邊外交“與鄰為善、以鄰為伴”和“睦鄰、安鄰、富鄰”的政策方針。

12年過去，無論是中國的綜合國力、周邊影響力還是與周邊國家利益交融的水平，都達(dá)到全新高度，重新梳理周邊外交思路、與時俱進(jìn)規(guī)劃周邊外交藍(lán)圖正當(dāng)其時。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體秉承黨和國家歷代領(lǐng)導(dǎo)集體提出的一系列重要戰(zhàn)略思想和方針政策，根據(jù)新的形勢特點(diǎn)對中國的周邊外交戰(zhàn)略和政策進(jìn)行了有力發(fā)展和創(chuàng)新，謀劃出一片廣闊天空。

中央指出“無論從地理方位、自然環(huán)境還是相互關(guān)系看，周邊對我國都具有極為重要的戰(zhàn)略意義”，把周邊外交提升到新的前所未有的高度，極大地充實(shí)、豐富了周邊外交的思想、理論基礎(chǔ)和政策、實(shí)踐內(nèi)涵。

中央強(qiáng)調(diào)周邊外交要“謀大勢、講戰(zhàn)略、重運(yùn)籌”，并且對周邊之勢作出了科學(xué)判斷、明確定性。中央認(rèn)為，周邊充滿生機(jī)活力，有明顯發(fā)展優(yōu)勢和潛力；周邊環(huán)境總體上是穩(wěn)定的，睦鄰友好、互利合作是周邊國家對華關(guān)系的主流。這一判斷抓住了當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期中國周邊環(huán)境的主要特征，提醒外交工作者們：一方面，中國的戰(zhàn)略機(jī)遇期從外部講首先體現(xiàn)在周邊，對外工作維護(hù)和延長戰(zhàn)略機(jī)遇期首先要從周邊做起；另一方面，中國在周邊所要謀的“勢”必須與周邊地區(qū)的“勢”相呼應(yīng)，最終兩“勢”成一“勢”。

中國是亞洲的中國，只有將中國的和平發(fā)展與周邊地區(qū)的和平發(fā)展緊密對接、融為一體，筑牢“命運(yùn)共同體”，實(shí)現(xiàn)中國和亞洲的共同崛起，才能最大限度突出中國與周邊國家的共同利益、減少中國發(fā)展進(jìn)步的外部阻力，從根本上奠定總體外交的勝局。

中央把周邊外交工作的一貫戰(zhàn)略目標(biāo)同新時期黨和國家的奮斗目標(biāo)緊密結(jié)合在一起，提出了“一個服從”、“兩個維護(hù)”和“四個更加”的總體方向：服從和服務(wù)于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，全面發(fā)展同周邊國家的關(guān)系，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，維護(hù)和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，努力使周邊同我國政治關(guān)系更加友好、經(jīng)濟(jì)紐帶更加牢固、安全合作更加深化、人文聯(lián)系更加緊密。

中央對“與鄰為善、以鄰為伴”和“睦鄰、安鄰、富鄰”的政策方針做了新的闡發(fā)，提出“親、誠、惠、容”的理念。這“四字箴言”是對新時期中國周邊外交手段和風(fēng)格的高度概括和指南，點(diǎn)出了中國處理與周邊國家關(guān)系的優(yōu)勢之所在、本質(zhì)之所在、力道之所在。

習(xí)近平總書記在周邊外交工作座談會上講話指出，“亞太之大容得下大家共同發(fā)展”，“要在周邊多做得人心、暖人心的事，增強(qiáng)親和力、感召力、影響力”，“以更加開放的胸襟和更加積極的態(tài)度促進(jìn)地區(qū)合作”，“讓周邊國家得益于中國發(fā)展，使中國也從周邊國家共同發(fā)展中獲得裨益和助力?！边@番話語昭示了中國拒絕霸權(quán)邏輯和帝國思維，誠心誠意開創(chuàng)崛起大國區(qū)域協(xié)調(diào)新模式的堅定意志。

在認(rèn)真梳理多年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，中央將周邊外交布局進(jìn)一步豐富、完善、細(xì)化為“著力維護(hù)周邊和平穩(wěn)定大局”、“著力深化互利共贏格局”、“構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新格局”、“推進(jìn)同周邊國家的安全合作”等戰(zhàn)略性任務(wù)。這其中，首重和平穩(wěn)定、互利共贏，特別強(qiáng)調(diào)了加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路。這兩大戰(zhàn)略性工程一西一東、橫貫陸海，將像“龍之兩翼”有力舒展開來，托舉中國與周邊地區(qū)互利交融水平進(jìn)入新階段、邁上新臺階。周邊外交工作座談會甫一結(jié)束，東盟十國經(jīng)貿(mào)部長訪華團(tuán)“坐著高鐵進(jìn)北京”，對外進(jìn)一步強(qiáng)化了這方面信號。

幾乎所有人都極為突出地注意到習(xí)近平總書記講話中“思考周邊問題、開展周邊外交要有立體、多元、跨越時空的視角”這句話。新的時期，一個首腦、政府、民間渠道共興，雙邊、區(qū)域、多邊平臺兼用，政治、經(jīng)貿(mào)、金融、能源、人文、軍事、熱點(diǎn)外交并舉，連接傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)和未來的周邊外交工作格局將會更趨深入、更臻成熟。

“立體、多元、跨越時空”也意味著擺好維護(hù)國家核心利益與維護(hù)周邊和平穩(wěn)定之間的關(guān)系。中央重申了維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的堅定性，同時強(qiáng)調(diào)“要著力維護(hù)周邊和平穩(wěn)定大局，維護(hù)周邊和平穩(wěn)定是周邊外交的重要目標(biāo)。”妥善處理歷史遺留的領(lǐng)土海洋爭端是周邊外交重要組成部分，應(yīng)與鞏固睦鄰友好、深化互利合作的工作相輔相成、并行不悖。中國堅持通過對話談判和平解決爭端，無論在什么情況下都不鼓吹戰(zhàn)爭、制造戰(zhàn)爭，將會在政治談判和擱置爭議、共同開發(fā)方面有所作為，與此同時毫不猶豫、毫不含糊地依托不斷走向強(qiáng)大的國防能力制止戰(zhàn)爭、維護(hù)和平，絕不會容忍某些國家的單方面挑釁，絕不會吞下核心利益被侵犯的苦果。

“立體、多元、跨越時空”還意味著要加強(qiáng)周邊外交與其它方向工作的統(tǒng)籌，充分利用周邊舞臺駕馭外交全局。中國的周邊外交回避不了美國因素，需要妥善處理中美在亞洲的利益關(guān)系。中美在亞洲擁有共同利益，最大的共同利益在于保持亞洲的穩(wěn)定和發(fā)展。雙方已就共建新型大國關(guān)系達(dá)成高層戰(zhàn)略共識，需要首先從亞洲和太平洋地區(qū)做起。中國在坦然推進(jìn)自己的周邊戰(zhàn)略的同時，將會就亞洲問題同美國保持必要溝通和協(xié)調(diào)，推動促成中美在亞洲良性競爭、有效合作的局面。

周邊外交是盤大棋，是項綜合工程，是新時期中國全方位和平外交的首要實(shí)踐場，沒有哪個方向的工作像周邊外交一樣全面融匯大國關(guān)系、與發(fā)展中國家關(guān)系、東西方關(guān)系、多邊外交等多重因素在其中。周邊地區(qū)的復(fù)雜性、多樣性既是中國外交面臨的巨大挑戰(zhàn)，也是上天賜予中國的廣闊舞臺，外交工作者只有具備完整、充分的權(quán)利責(zé)任觀念、改革創(chuàng)新意識、合作進(jìn)取精神，才能駕馭這盤大棋、馳騁這個舞臺。

在中國外交的各個方向中，周邊外交歷來是最具開拓意識、創(chuàng)新精神、全局眼光的，中國與鄰國共同倡導(dǎo)的國際關(guān)系準(zhǔn)則、中國-東盟關(guān)系“黃金十年”的形成都是例證。習(xí)近平總書記利用周邊外交工作座談會這個場合叮囑全體外交工作者“推進(jìn)外交工作改革創(chuàng)新，做好外交工作統(tǒng)籌兼顧”，既是對周邊外交這一優(yōu)良傳統(tǒng)的肯定，也是對周邊外交今后走向的鞭策。以2013年10月為新的轉(zhuǎn)礪，正如中國-東盟關(guān)系已經(jīng)開啟的“鉆石十年”一樣，中國的周邊外交正在步入“鉆石十年”。（作者：曉岸）

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