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2014年01月03日10:27 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中新網(wǎng)1月3日電 近期，中央紀(jì)委研究室梳理和分析了群眾對各級各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)情況的看法和要求。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站3日對此刊文稱，群眾對改進(jìn)作風(fēng)的可持續(xù)性表示出一定擔(dān)憂，一些地方在反對“四風(fēng)”過程中形式大于內(nèi)容，出現(xiàn)以形式主義反“四風(fēng)”的現(xiàn)象。

2012年12月4日，中央政治局作出關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。2013年下半年以來，全黨深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

文章指出，十八大以來，中央紀(jì)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)鐵面執(zhí)紀(jì)，堅決查處頂風(fēng)違紀(jì)者并給予曝光。通過全黨全社會的共同努力，落實(shí)中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”取得重要階段性成果，贏得人民群眾的廣泛關(guān)注和支持參與。

同時，在充分肯定落實(shí)中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”取得明顯成效的同時，群眾對于改進(jìn)作風(fēng)的可持續(xù)性也表示出一定的擔(dān)憂：

一是擔(dān)心抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變是“一陣風(fēng)”。一些群眾反映，部分黨員干部對整改作風(fēng)只是抱著“裝樣子”的態(tài)度，打著“別撞到槍口上”的算盤，想“躲過這一陣”再說。有的群眾稱，現(xiàn)在糾正“四風(fēng)”風(fēng)頭緊，有些人“識時務(wù)”，能“自覺”將尾巴夾一陣子，等風(fēng)頭過去了，狐貍尾巴沒準(zhǔn)還得露出來。

二是擔(dān)心糾正“四風(fēng)”可能搞形式主義。一些地方在反對“四風(fēng)”過程中形式大于內(nèi)容，出現(xiàn)以形式主義反“四風(fēng)”的現(xiàn)象。群眾最擔(dān)心的就是這樣“轟轟烈烈走過場，辛辛苦苦搞形式”，卻看不到作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，得不到真正的實(shí)惠。有群眾反映，形式主義令人生厭，以形式主義反“四風(fēng)”更讓人反感。

三是擔(dān)心中央政策落不到實(shí)處。一些地方把落實(shí)中央八項規(guī)定精神當(dāng)做對上負(fù)責(zé)的一項政治任務(wù)，往往以文件落實(shí)文件，但對實(shí)質(zhì)性工作卻不愿抓、不敢抓。有的地方在落實(shí)上大打折扣，搞變通。群眾認(rèn)為，反“四風(fēng)”如果只是“寫在紙上、貼在墻上”，落不到實(shí)處，中央的好政策也就失去了意義。

四是擔(dān)心整改作風(fēng)出現(xiàn)絕對化傾向。個別單位為了達(dá)到精文簡會的目的，該開的會也不開了，該發(fā)的文件也不發(fā)了；有的部門經(jīng)常搞檢查，占用干部過多精力；等等。反“四風(fēng)”成了最終目的和應(yīng)景之作。很多群眾表示，反“四風(fēng)”要把握好中央精神實(shí)質(zhì)，如果片面執(zhí)行文件上的規(guī)定，容易過猶不及。

五是擔(dān)心部分黨員干部沒有真學(xué)、真走群眾路線。有的單位關(guān)起門來搞教育、搞整改，不讓群眾參與。還有一些基層社區(qū)、農(nóng)村長年難見干部的影子，群眾反映問題無門。群眾呼吁“要整治四風(fēng)，就要真正接受群眾監(jiān)督。如果群眾看不見、說不得，還談什么密切聯(lián)系群眾、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)？”

文章指出，群眾反映黨政機(jī)關(guān)和黨員干部在“四風(fēng)”方面存在一些突出問題，具體體現(xiàn)在：

一是思想認(rèn)識有偏差，熱衷于搞“形象工程”、“政績工程”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部摒棄了實(shí)事求是的思想作風(fēng)，將城市建設(shè)項目攤子鋪得太大，對資源環(huán)境承載能力、工程投入承擔(dān)能力缺乏科學(xué)統(tǒng)籌，造成公共財政巨大浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的破壞，也損害了群眾的利益。群眾認(rèn)為，“形象工程”、“政績工程”泛濫反映出好大喜功、好高騖遠(yuǎn)的浮夸作風(fēng)，這于黨于國于民都貽害無窮，必須堅決予以糾正。

二是官僚習(xí)氣作祟，缺乏為民服務(wù)意識。群眾反映，在某些窗口行業(yè)，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的老問題仍未得到根治，特別是在基層更為普遍。有的管理環(huán)節(jié)繁雜，程序模糊不清；有的推諉扯皮，服務(wù)態(tài)度冷淡生硬；有的隨意增設(shè)門檻，甚至“吃拿卡要”、故意刁難群眾。有群眾以自己的親身經(jīng)歷發(fā)表網(wǎng)評稱：“這些事情大部分都是小事，但暴露出來的問題應(yīng)當(dāng)引起黨和政府的深思和憂慮，老百姓都在為黨內(nèi)有這些害群之馬而汗顏！”

三是“三公經(jīng)費(fèi)”審批管理隨意性大，監(jiān)督不到位。群眾反映，“三公經(jīng)費(fèi)”支出是一筆大數(shù)目，但其審批管理過程不夠透明，老百姓難以進(jìn)行監(jiān)督。盡管有些部門和單位已經(jīng)向社會公開了決算報告，但公眾對很多項目和用語表示看不懂。一些專家學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)在，從中央到地方，都大力提倡曬“三公”，“三公經(jīng)費(fèi)”公開的做法總體還是受到群眾認(rèn)可的，但個別地方落實(shí)、監(jiān)督仍然不到位，有的甚至引起了群眾猜疑。

四是一些相關(guān)制度可操作性不強(qiáng)、約束力不夠。中央八項規(guī)定出臺后，各地區(qū)各部門也都相應(yīng)制定了實(shí)施細(xì)則。但在群眾看來，一些制度的制定往往是“閉門造車”，可操作性不強(qiáng)。一些基層職工反映，改進(jìn)作風(fēng)的制度看似匯成了冊，但反映不出本單位本部門特點(diǎn)，沒有切中要害。還有的制度缺乏程序性設(shè)計，執(zhí)行中彈性過大，難以做到剛性約束。這樣的制度再多也是一種應(yīng)景，不可能建立起長效機(jī)制，最終還會讓“四風(fēng)”問題出現(xiàn)反彈。

五是一些干部群眾對不正之風(fēng)“容忍度”較高，“潛規(guī)則”盛行。群眾普遍認(rèn)為，“四風(fēng)”問題由來已久，多年來整治未絕的“吃拿卡要”等不正之風(fēng)已經(jīng)成為一種“潛規(guī)則”，滲透到人們?nèi)粘Ｉ钪小Ｒ恍┗鶎尤罕娨卜从?，只要不直接侵害自己利益，對一些“四風(fēng)”問題往往是事不關(guān)己、高高掛起。還有群眾反映，老百姓面對這種“潛規(guī)則”其實(shí)也是無可奈何，而且還是受害者，但因無力解決這些現(xiàn)實(shí)問題，自己也只能是“隨大流”。

文章指出，在落實(shí)中央八項規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”方面，群眾有如下建議和要求：

第一，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、法制化。制度創(chuàng)新是作風(fēng)建設(shè)的治本之策。要健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，使落實(shí)中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”與法律、制度對接，用法律和制度的手段鞏固已經(jīng)取得的成果。當(dāng)前特別是要完善并嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)核準(zhǔn)制度，將“三公經(jīng)費(fèi)”開支系統(tǒng)納入公共財政預(yù)算，加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”審批、指標(biāo)控制和報銷管理，嚴(yán)格控制和壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”，穩(wěn)步推進(jìn)“三公經(jīng)費(fèi)”支出公開，督促職能部門自覺接受群眾監(jiān)督。

第二，改革政績考核機(jī)制。培養(yǎng)好作風(fēng)，凝聚正能量，要注重用好政績考核這個“指揮棒”。引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的政績觀，以好的作風(fēng)創(chuàng)造出讓人民群眾滿意的業(yè)績。完善政績考核評價體系，把民生改善、作風(fēng)轉(zhuǎn)變等指標(biāo)和實(shí)績作為重要考核內(nèi)容，從“德、能、勤、績、廉”全方位考評領(lǐng)導(dǎo)干部，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績。健全民主考評機(jī)制，把群眾滿意度作為考評干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“問績于民”。

第三，堅決整治損害群眾切身利益的不正之風(fēng)。深化糾正“四風(fēng)”，歸根到底是讓群眾得到實(shí)惠，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。要把維護(hù)群眾利益擺在更加突出的位置，結(jié)合深入開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，著力整治與民爭利、“吃拿卡要”等損害群眾切身利益的不正之風(fēng)，推動轉(zhuǎn)變作風(fēng)不斷向基層深化。進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道，及時發(fā)現(xiàn)和推動解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，并督促有關(guān)方面采取措施認(rèn)真改進(jìn)和糾正。

第四，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。好作風(fēng)的形成關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)帶頭。要加強(qiáng)對黨員干部的思想政治教育和作風(fēng)養(yǎng)成教育，引導(dǎo)和督促領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨性觀念。強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭意識，牢固確立在制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念，身體力行、率先垂范，爭當(dāng)清廉的楷模、節(jié)約的表率、勤儉的標(biāo)兵，自覺抵御各種不正之風(fēng)，使我們黨的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)發(fā)揚(yáng)光大，真正形成一級帶動一級、齊心協(xié)力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)大力量。

第五，更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。確保中央改進(jìn)作風(fēng)要求貫徹到位，必須充分發(fā)揮監(jiān)督作用。要把落實(shí)中央八項規(guī)定精神和糾正“四風(fēng)”作為經(jīng)常性工作來抓，建立督查機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)督。各級黨組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從中央到地方，一級一級地督查，使中央各項要求落到實(shí)處；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要抓住重要時間節(jié)點(diǎn)，從具體問題抓起，加大執(zhí)紀(jì)檢查力度。將黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，形成治理“四風(fēng)”的全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

第六，加大懲戒力度。深化黨的作風(fēng)建設(shè)，必須嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究。對那些違反改進(jìn)調(diào)研、精簡會議、厲行節(jié)約等作風(fēng)轉(zhuǎn)變規(guī)定的行為；對執(zhí)行制度不嚴(yán)、工作紀(jì)律松散、甚至徇私舞弊的行為；對抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變態(tài)度不堅決、措施不得力的行為，以及群眾反映的作風(fēng)問題長期得不到有效治理、造成不良影響的有關(guān)責(zé)任人，必須予以嚴(yán)厲懲戒，做到對作風(fēng)問題“零容忍”，始終保持對不正之風(fēng)的嚴(yán)懲態(tài)勢。

第七，努力營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。好風(fēng)氣的形成需要每個社會成員的努力。只有人人都行動起來，才能形成治理“四風(fēng)”的強(qiáng)大合力。要將落實(shí)中央八項規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”與加強(qiáng)宣傳教育更緊密地結(jié)合起來，讓崇清尚儉成為全社會的主流。善用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，用先進(jìn)典型、正義之氣，引領(lǐng)人們樹立正確的道德觀、價值觀，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營造積極向上的社會氛圍。

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