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2014年01月15日09:04 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

周繼東表示，暫住證讓常住者沒有歸屬感，而居住證則有歸屬含義，主要體現(xiàn)在附加在上面的公共服務(wù)上，可以讓長期工作在北京又沒有戶口的人，在諸如住房、購車、社會保障等方面享受到與北京市民同樣的公共服務(wù)。

市政協(xié)十二屆二次會議昨天開幕，與普通市民生活息息相關(guān)的城市管理和服務(wù)問題，成為政協(xié)委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。市政協(xié)委員、北京市人民政府法制辦公室黨組書記周繼東認(rèn)為，人口問題不是單純行政命令能解決的，根本要靠調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展后，低端產(chǎn)業(yè)自然會受到擠壓，必然會向外轉(zhuǎn)移，相應(yīng)的流動(dòng)人口數(shù)量也就會外流。此外，通過加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如京津同城等措施，也可以達(dá)到疏散人口的目的。

周繼東表示，目前北京正打算推進(jìn)人口居住證制度。但這是作為常住人口的戶籍管理制度，而不是直接解決人口遷移問題。此前，北京實(shí)行的暫住證讓常住者沒有歸屬感，而居住證則有歸屬含義，這主要體現(xiàn)在附加在上面的公共服務(wù)上，可以使長期工作在北京又沒有戶口的人，在很多方面如住房、購車、社會保障等享受到與北京市民同樣的公共服務(wù)。

“持證者在北京工作、生活的年限長短，與其所享受到的公共服務(wù)的多少成正比?！敝芾^東表示，居住證制度最終的發(fā)展目標(biāo)是和戶口并軌，讓所有人享受同等的國民待遇。但是現(xiàn)在的發(fā)展階段還有一定的距離，有一個(gè)漸進(jìn)的過程。

據(jù)了解，相關(guān)部門已經(jīng)開展了關(guān)于本市實(shí)施居住證制度的調(diào)研工作。將借鑒廣東、浙江等地做法，加強(qiáng)和改善流動(dòng)人口服務(wù)管理工作、提升社會建設(shè)和城市管理工作水平。

文/本報(bào)記者 趙婷婷

票價(jià)調(diào)整

委員熱議地鐵票價(jià)上調(diào) 同時(shí)提出調(diào)價(jià)建議

地鐵票價(jià)上限不當(dāng)全國最高

市政協(xié)十二屆二次會議昨日開幕。不少政協(xié)委員就備受關(guān)注的地鐵調(diào)價(jià)問題發(fā)表了自己的看法，贊同地鐵票價(jià)上調(diào)的意見幾乎成為委員們的共識，但委員們同時(shí)也對調(diào)價(jià)時(shí)應(yīng)該注意的問題提出了建議。

地鐵漲價(jià)可為財(cái)政補(bǔ)貼“減負(fù)”

市政協(xié)委員、北京市人民政府法制辦公室黨組書記周繼東認(rèn)為，城市病是每個(gè)大城市都要面對的問題。對于地鐵調(diào)價(jià)，他表示完全支持。“對于公共服務(wù)的價(jià)格問題，一方面要考慮城市居民可接受的程度，另一方面要用市場的眼光看待。”周繼東認(rèn)為，地鐵作為一個(gè)公共服務(wù)的項(xiàng)目，具體是由企業(yè)來運(yùn)營的，所以要有一個(gè)成本替代問題，如果成本不能得到合理彌補(bǔ)，財(cái)政的負(fù)擔(dān)就會越來越重。而且，財(cái)政在這方面投入多了，其他方面投入就少了，不能讓地鐵票價(jià)拖了其他公共服務(wù)的“后腿”。

市政協(xié)委員、北京市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司副總建筑師鄭實(shí)認(rèn)為，地鐵票價(jià)是2元錢，但成本是差不多5元錢，其中政府有大量的補(bǔ)貼，公共交通補(bǔ)貼額度非常大，但實(shí)際上這些補(bǔ)貼可以用在很多地方，比如養(yǎng)老、慢行系統(tǒng)如自行車道的建設(shè)。

“完全靠財(cái)政不斷補(bǔ)貼，不是辦法，到迫不得已的時(shí)候，早晚要漲價(jià)?！笔姓f(xié)委員朱良贊同公共交通在一定額度內(nèi)漲價(jià)，他認(rèn)為，按里程收費(fèi)是很好的辦法，但是調(diào)價(jià)后的票價(jià)上限一定不能是全國最高的。

市政協(xié)委員、中國鋼研科技集團(tuán)冶金自動(dòng)化研究設(shè)計(jì)院副總工程師程留恩認(rèn)為，應(yīng)該改變目前兩元的一票制?！暗罔F作為公共交通資源，多占用了就應(yīng)該多付款?！?/p>

漲價(jià)方式委員意見各不同

“我支持單一票價(jià)，即全程通票制，漲到3至5元，這個(gè)具體的票價(jià)需要科學(xué)測算?！眲⒛f，為何不贊同“分段計(jì)價(jià)”、“按照里程計(jì)價(jià)”？他認(rèn)為，線路長、站數(shù)多的乘客多付費(fèi)，表面上看更合理，但是不能忽略的是從郊區(qū)或城市外圍進(jìn)入市內(nèi)工作的人，往往是低收入者，讓他們在高峰時(shí)段支出大幅增加，負(fù)擔(dān)太重。而單一票價(jià)漲價(jià)，需要長途跋涉進(jìn)城的這部分人交通費(fèi)用增幅不大，公交車的票價(jià)與3至5元的票價(jià)會形成“價(jià)格杠桿”，令短途乘客更可能選擇地面公共交通。

市政協(xié)委員杜雨田也認(rèn)為地鐵如果變成按里程計(jì)費(fèi)，將增加遠(yuǎn)郊區(qū)縣民眾的交通成本，希望繼續(xù)照顧偏遠(yuǎn)郊區(qū)，給予一定的票價(jià)優(yōu)惠。

“我認(rèn)為最好是以1元為基礎(chǔ)往上漲，隨著里程的增加，每公里的單價(jià)應(yīng)該越來越低?！?政協(xié)委員朱良建議對持卡的乘客打折，因?yàn)檫@部分人一般是有剛性出行需求的白領(lǐng)上班族。此外，對地鐵里停留時(shí)間超長的情況應(yīng)該加價(jià)。但朱良不贊同抑制短程需求的票價(jià)方案。

市政協(xié)委員、北京市設(shè)備安裝工程集團(tuán)公司投資總監(jiān)兼北京北安投資擔(dān)保公司董事、總經(jīng)理王華民建議：“早晚高峰時(shí)期，就是早上7點(diǎn)到9點(diǎn)，晚上5點(diǎn)到7點(diǎn)，票價(jià)從2塊提到4塊。公交票價(jià)，從4毛提到1塊。另外，老人免費(fèi)優(yōu)惠取消，通過一定措施減少擁堵，減少不必要的出行?！钡硎?，這主要是為了解決工作日的擁堵，在周末和節(jié)假日，還是跟以前一樣的票價(jià)。此外，從長期來看，首先是要采取分段計(jì)價(jià)，設(shè)置基本票價(jià)。

地鐵漲價(jià)上限應(yīng)不超全國紀(jì)錄

“上限絕對不能去觸摸全國紀(jì)錄。” 朱良認(rèn)為，北京票價(jià)上限不能是全國最高的，而且應(yīng)該按照發(fā)改委固定程序進(jìn)行聽證，聽取群眾意見。

市政協(xié)委員吳泰然建議，“地鐵的運(yùn)營現(xiàn)在靠政府補(bǔ)貼。其實(shí)大家并不在乎票價(jià)是2元還是5元，主要求的是出行方便。既然如此，上調(diào)票價(jià)后，可以用這些收入再建幾條新線路。這樣改善交通更好，大家可以一起出力?！?/p>

本組文/本報(bào)記者 趙婷婷 藺麗爽 程婕 朱玲 鄒春霞 薛雷 周敬啟

制圖/巨琳

三公經(jīng)費(fèi)

市政協(xié)委員、市委副秘書長王翔昨透露——

“三公”經(jīng)費(fèi)今年繼續(xù)壓縮

本報(bào)訊(記者 朱玲)昨天上午，在市政協(xié)十二屆二次會議報(bào)到現(xiàn)場，市政協(xié)委員、市委副秘書長王翔對北京青年報(bào)記者透露，2014年，北京市“三公”經(jīng)費(fèi)將會進(jìn)一步壓縮。

來自北京市財(cái)政局的數(shù)據(jù)顯示：2013年，北京一般性公務(wù)出國經(jīng)費(fèi)壓縮10%，金額超過1700萬元；公務(wù)接待費(fèi)壓縮20%，金額超過1800萬元，這兩項(xiàng)總額超過3500萬元。同時(shí)，北京還把會議費(fèi)壓縮10%，培訓(xùn)費(fèi)、印刷費(fèi)壓縮5%。昨天，王翔向北青報(bào)記者表示，今年，在中央和市級倡導(dǎo)節(jié)儉風(fēng)氣下，北京的出國、公務(wù)接待費(fèi)會進(jìn)一步壓縮。具體壓縮比例，有待人代會通過。

公車的費(fèi)用，占“三公”經(jīng)費(fèi)比重最高。據(jù)報(bào)道，2013年北京公車預(yù)算8.5億元，占三公經(jīng)費(fèi)總額七成以上。此前北京市財(cái)政局公布的數(shù)據(jù)顯示，北京公車年均費(fèi)用3萬元左右。這個(gè)費(fèi)用在全國處于中等偏下水平。

王翔表示，2014年北京將繼續(xù)從嚴(yán)從緊控制黨政機(jī)關(guān)車輛購置數(shù)量和經(jīng)費(fèi)額度。而北京關(guān)于公車使用的具體政策，會與中央保持一致。“截至目前，2014年公車的新政，中央還沒有最后定?！?/p>

消費(fèi)維權(quán)

市政協(xié)委員樸哲建議超市小票發(fā)票合一

委員建議強(qiáng)制商家提供發(fā)票

本報(bào)訊(記者 藺麗爽)“對不起，今天發(fā)票用完了！您如果不開發(fā)票，我可以您一瓶飲料！”不少消費(fèi)者在酒店開發(fā)票時(shí)，都遇到過這樣的回答。

就此，市政協(xié)委員、北京世博仁達(dá)文化發(fā)展有限公司董事長樸哲進(jìn)行了調(diào)研。在調(diào)研中，樸哲委員發(fā)現(xiàn)，如果不主動(dòng)要求開具發(fā)票，許多酒店、超市不會提供發(fā)票。“即便我索要發(fā)票，有些餐廳、飯館、超市也會說，今日稅控機(jī)壞掉無法打印?；蛘哒f發(fā)票用完了改日給開。還有的商家則直接跟我說，要是不開發(fā)票，可以給您一瓶飲料！”

樸哲委員表示，這樣不僅容易造成商家偷漏稅，而且也容易導(dǎo)致消費(fèi)者遇到維權(quán)問題時(shí)索賠無據(jù)。采取一種怎樣的方式，才能讓商家主動(dòng)提供發(fā)票？就此，樸哲委員對幾家知名連鎖超市進(jìn)行了調(diào)研。在超市樸哲委員發(fā)現(xiàn)購物后的消費(fèi)小票就是發(fā)票，而且付費(fèi)后直接就打印了出來?！斑@一方式不僅可以避免企業(yè)偷稅漏稅，而且消費(fèi)者也省去了開發(fā)票的環(huán)節(jié)。”

樸哲委員建議，強(qiáng)制商家為每一單消費(fèi)提供發(fā)票，避免企業(yè)偷稅漏稅，除了制度約束外，也應(yīng)該在具體措施上進(jìn)行探索。

攝影/本報(bào)記者 袁藝

基礎(chǔ)教育

市政協(xié)委員、市教委主任線聯(lián)平透露

中考改革方案上半年出臺

本報(bào)訊(記者 董鑫)昨天，市政協(xié)委員、市教委主任線聯(lián)平透露，本市的中考改革方案正在研究當(dāng)中，需要經(jīng)過一個(gè)審定的過程，今年上半年就會出臺。至于高考改革方案則要跟教育部的方案進(jìn)行對表，在結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、頒布時(shí)間和起始時(shí)間上都要一致，所以出臺時(shí)間暫時(shí)未定。

中考改革：正式方案今年上半年出臺

昨日，市政協(xié)委員、市教委主任線聯(lián)平透露，社會各界都對這份北京中高考改革方案的征求意見稿提出了意見和建議，主要意見集中在命題角度、考核方法以及如何能讓學(xué)有潛力的學(xué)生更好地發(fā)揮等方面。線聯(lián)平說，目前中考中招改革的正式方案正在完善，今年上半年就會公布。至于高考高招改革方案，要和教育部出臺的高考方案對表，時(shí)間還未定。

學(xué)生減負(fù)：開展興趣課程

在減負(fù)方面，線聯(lián)平委員表示，要采取綜合性的措施，除了各種“不許”、“嚴(yán)禁”等措施之外，還要給學(xué)生更多的學(xué)習(xí)空間，例如課后3點(diǎn)到5點(diǎn)半之間在學(xué)校里廣泛開展有利于學(xué)生全面發(fā)展的一些興趣課程，由政府買單，引入文藝、體育、科技界的社會資源，在學(xué)生自愿參加的基礎(chǔ)上，豐富他們的課余生活。同時(shí)，也鼓勵(lì)學(xué)校的教師在完成正常的教學(xué)之后，發(fā)揮自身特長，開設(shè)一些興趣活動(dòng)。

入園高峰：總量上都能滿足

有媒體報(bào)道，本市即將迎來入園、入學(xué)的高峰，很多家長都擔(dān)心這會影響到自己孩子的入園入學(xué)問題。線聯(lián)平委員表示，今年入園的人數(shù)正在測算當(dāng)中，到四五月份才會有一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)字，往年的人數(shù)在20萬人左右，目前來看的確比往年略多一些，但是還沒有達(dá)到最高峰。線聯(lián)平說，通過《北京市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施，每年北京市都能多提供2萬多個(gè)入園的學(xué)位，從總量上來說今年應(yīng)該都能滿足入園的需求，但是不同區(qū)縣之間會有區(qū)域結(jié)構(gòu)上不合理的問題。至于入學(xué)人數(shù)也會比去年有所增長，但在預(yù)料之中，各區(qū)縣已經(jīng)有所準(zhǔn)備。

規(guī)范市場

規(guī)范房屋中介應(yīng)發(fā)布合同示范文本

本報(bào)訊(記者 藺麗爽)今年市政協(xié)社法委青少年小組做的調(diào)查顯示，40%多的年輕人走上社會，首先接觸的就是房屋中介。虛假信息、克扣押金等問題困擾大量年輕人。市政協(xié)委員劉凝建議，市住建委、工商、公安等部門應(yīng)提出綜合整體的方案。

劉凝委員表示，現(xiàn)在房屋租賃中介的主要問題包括，壟斷租房信息、吃差價(jià)亂收費(fèi)、克扣房屋押金、簽訂霸王條款合同、發(fā)布虛假信息、違法群租房屋等等。劉凝委員建議有關(guān)部門加強(qiáng)房屋中介行業(yè)的審批監(jiān)管，按月公布行業(yè)投訴排名，督促企業(yè)自覺守法經(jīng)營；工商管理部門發(fā)布房屋租賃中介合同示范文本，要求企業(yè)使用，并統(tǒng)一印制下發(fā)，在合同文本上告知投訴方式，方便消費(fèi)者投訴；公安部門要制定統(tǒng)一的立案標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)受理消費(fèi)者報(bào)案。

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