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鞭炮從湖南到北京漲價5倍 專家：利益關系不夠透明
關鍵詞： 彩鋼房 利益關系 地方標準 儲存成本 央廣夜新聞 煙花爆竹經營許可實施辦法 煙花鞭炮 燕龍 藥量 運輸企業(yè)
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據(jù)中國之聲《央廣夜新聞》報道，燃放煙花鞭炮是我們中國人過春節(jié)的必然項目。一個轉瞬即逝的煙花鞭炮，營造著紅紅火火的過年氣氛，也滿足了人們的感官需要。這兩天，伴隨著煙花炮竹的聲音，一則“一掛鞭炮從瀏陽到北京價格漲5倍”的消息也進入到人們視野，并引發(fā)關注和討論。大城市市民買到手里的煙花炮竹到底是不是買貴了？煙花鞭炮產銷的相對壟斷會不會為權力尋租提供溫床？
江西萬載縣是傳統(tǒng)的煙花爆竹生產地。當?shù)氐纳a廠家負責人鄭先生說出了就近銷售的利潤。
鄭先生：我們純利潤是20%到30%。我一塊錢的東西我就直接到了一級批發(fā)商手里了，一級批發(fā)商賣給二級批發(fā)商再上漲50%，二級銷售商賣給老百姓手里再加50%。好的公司好的縣如果就一家，那它的價格還遠遠不止這個。
按照鄭先生的說法，在生產當?shù)?，從廠家到老百姓手中，利潤至少增加了130%左右。而北京煙花鞭炮(燕龍)有限公司副總經理李新宇，在總結成本之前，首先提到了額外的稅收。
李新宇：煙花爆竹首先從稅收上面來講就比較高。從稅率的控制來講，它屬于特殊商品那一項的。我們正規(guī)的企業(yè)從產地接貨，首先有17%的增值稅，還有一個15%的消費稅，這兩塊稅跟定跑不了的。
再說成本。李新宇介紹，因為地方標準不同，銷售到北京的煙花爆竹，標準相對更高，生產研發(fā)成本就高。
李新宇：它研發(fā)成本就比較高，另外它從生產的技術、工藝、控制上來講，都是大的廠子，它的生產成本、管理成本、運行成本比那些手工作坊要高。因為進北京的產品，要符合北京的地方標準。北京的地方標準比全國的地方標準要嚴，這樣就要調整生產工藝，調整生產線，例如它的含藥量，開炸面積等等都是專門為北京設計的。
還有運輸成本。由于它的特殊性運輸成本有別于其它普通商品。
李新宇：都是需要專業(yè)的危險品運輸車。要提前很多天確定，車是哪個運輸企業(yè)，是哪輛車，哪個司機，哪個押運員。至少提前兩三個月就要確定好了。趕上哪個車是哪個車，他成本就低，要給他專門做預留，就像專車一樣，它運輸?shù)某杀揪透撸撬仨毷菍I(yè)的?；?。市面上沒有其他的可以拉危化品的車，這樣我們?yōu)榱吮ＷC運輸?shù)慕^對安全，就必須(企業(yè))購置防爆車輛。
再看儲存成本。李新宇介紹，煙花爆竹存儲倉庫必須是專用存放危險品的倉庫，由之而來的儲存成本自然就高。最后再來說銷售成本，按現(xiàn)有規(guī)定，正規(guī)煙花鞭炮零售點是不可能直接到生產廠家進貨，在獲得經銷許可后，要到當?shù)厥∫患壔蛘呖h市級批發(fā)單位進貨然后零售。
李新宇：比如原來軟棚子就可以，現(xiàn)在必須是固定的板房，彩鋼房，這比原來成本就增加了。還有春節(jié)期間人工的成本也比較高，因為都過年了嘛。還有滅火器，安裝的電路，設備設施的，都是防爆的燈，這塊的投入也比較大。
除了這些成本，商家必然會有利潤。北京熊貓煙花有限公司總經理潘笛介紹，一般零售點有30%左右的毛利。這樣算來，一掛鞭炮的價格已經輕松的翻上幾倍了。
中國日用雜品流通協(xié)會副會長金文存認為，目前正規(guī)煙花爆竹繁瑣的生產流通銷售成本，還是存在降低的空間。
金文存：首先從源頭上，源頭上抓起，生產成本的那頭要抓。另外流通這塊，批發(fā)，儲存這塊，空間應該還是有的。
目前，各地區(qū)煙花爆竹經銷商必須在當?shù)孬@得資質備案后，才能夠從事銷售經營。而且，各地的備案登記也存在差異，不同備案制度之下，每個省市區(qū)獲得經營許可公司數(shù)量差別較大。在湖南、湖北等地，有多家公司獲得經營權，而在北京僅有3家，上海、青海等省市甚至只有1家公司獲得備案允許經營。
去年底，國家安監(jiān)總局新修訂的《煙花爆竹經營許可實施辦法》對煙花爆竹經營單位布點總原則，增加了“適度競爭”內容，避免出現(xiàn)獨家壟斷經營等有悖市場經濟原則且不利于監(jiān)管的現(xiàn)象。
對煙花爆竹經營權進行資質審核、備案，對安全監(jiān)管起到重要作用，但這道“門”如果關得過緊，壟斷現(xiàn)象也就隨之產生。壟斷一出現(xiàn)，價格是否合理就會受到老百姓的關注和質疑。 中國人民大學公共管理學院院長助理劉昕教授認為，煙花爆竹作為特殊商品，利益關系和利潤的不夠透明，恰恰是導致質疑的主要原因。
劉昕：因為畢竟煙花炮竹的銷售它是一個相對壟斷的經營模式，政府并不是讓它變成一個市場上隨便任何一家公司都可以銷售的一種產品。既然是公共權力導致的相對壟斷，老百姓自然會懷疑這其中會不會有一些權力尋租的成分，包括壟斷的利潤在里面。因為我們現(xiàn)在沒有具體的數(shù)據(jù)，所以沒有辦法去判斷現(xiàn)在的零售價格和成本價之間這個關系是不是合理。如果我們有清晰的數(shù)據(jù)，比方說煙花爆竹的銷售公司生產的成本是怎么來的，它整個的交通運輸?shù)某杀?，儲存的成本，銷售的成本是怎么來的，具體的數(shù)據(jù)擺在那里，老百姓對問題的判斷可能會更清晰一些。(記者 劉祎辰 劉樂 范存寶)