打工子弟學(xué)校呼吁北京為流動(dòng)兒童建電子學(xué)籍
|
|
（中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊）北京朝陽(yáng)區(qū)同心實(shí)驗(yàn)學(xué)校連同其他區(qū)縣的打工子弟學(xué)校代表，呼吁北京市教委為流動(dòng)兒童解決電子學(xué)籍問(wèn)題，保障14萬(wàn)流動(dòng)兒童的接受義務(wù)教育權(quán)利。
位于北京市朝陽(yáng)區(qū)金盞鄉(xiāng)皮村的“同心實(shí)驗(yàn)學(xué)校”，是一所打工者子弟學(xué)校。和北京100余所審批與尚未獲得審批資格的打工子弟學(xué)校一起，承載著北京義務(wù)教育階段尚未進(jìn)入到北京公立學(xué)校的14余萬(wàn)流動(dòng)兒童的基礎(chǔ)教育工作。
這100余所打工子弟學(xué)校都在各自所屬的區(qū)縣教委管轄下辦學(xué)，接受著所屬教委部門(mén)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)。其中有已經(jīng)獲得審批的30余所打工子弟學(xué)校獲得了“民辦教育”的身份，享受著國(guó)家的義務(wù)教育階段的經(jīng)費(fèi)撥款，在校的三四萬(wàn)學(xué)生也能享受到國(guó)家政策的福及，而在另七十余所尚未獲得審批的打工子弟學(xué)校的七八萬(wàn)學(xué)生，因?yàn)檫€只是“自辦校”的身份，而不能獲得國(guó)家的各項(xiàng)政策福利。對(duì)于城市化過(guò)程中的必然產(chǎn)物，流動(dòng)兒童在北京的教育問(wèn)題獲得妥善的解決（公辦學(xué)校教育學(xué)位足夠提供、借讀證打工家庭能辦理等）仍需要一段過(guò)程。但就在這一過(guò)渡階段，這些在北京的小學(xué)教育階段七八萬(wàn)的流動(dòng)兒童開(kāi)始面臨因?yàn)檎叩囊坏肚卸W(xué)的困境。
2013年教育部開(kāi)始建立全國(guó)學(xué)生電子學(xué)籍，以實(shí)現(xiàn)對(duì)義務(wù)教育階段中小學(xué)生是否在校上學(xué)、輟學(xué)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，減少義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)劃撥的誤差，為流動(dòng)兒童創(chuàng)建無(wú)論到哪里，都因?yàn)橛须娮訖n案，可以及時(shí)、便捷地進(jìn)入學(xué)校就讀的平等環(huán)境。
在政策操作的實(shí)際過(guò)程中，出現(xiàn)了因各地的地方政策而效果不一。自2013年秋季學(xué)期開(kāi)始，在北京的這尚未獲得審批資格的七十余所打工子弟學(xué)校均陸續(xù)接到來(lái)自各地家長(zhǎng)的有關(guān)電子學(xué)籍的咨詢(xún)和求助。對(duì)于轉(zhuǎn)回老家的流動(dòng)兒童，因?yàn)闆](méi)有在北京獲得電子學(xué)籍號(hào)而無(wú)法在老家進(jìn)行創(chuàng)建和入學(xué)（即便在2011年開(kāi)始未審批學(xué)校已根據(jù)教委要求進(jìn)行了學(xué)生學(xué)籍信息的電子信息上報(bào)工作），對(duì)于老家已經(jīng)無(wú)條件監(jiān)護(hù)看管的留守兒童要隨父母到北京就讀，卻因?yàn)楸本┠芙邮账麄兊木妥x學(xué)校沒(méi)有電子學(xué)籍接收資格而陷于兩難。本是一項(xiàng)有效解決教育公平的政策，在實(shí)施的過(guò)程中，因?yàn)榈胤奖Ｗo(hù)政策而造成了潛在的失學(xué)問(wèn)題，讓流動(dòng)兒童成為了老家和北京都不要的夾縫人。
為此問(wèn)題，在2013年12月同心實(shí)驗(yàn)學(xué)校和其他區(qū)縣的6所打工子弟學(xué)校代表一起向北京市教委反映了有關(guān)電子學(xué)籍政策實(shí)施后，北京尚沒(méi)有獲得電子學(xué)籍號(hào)的流動(dòng)兒童的問(wèn)題。北京市教委組織了相關(guān)區(qū)縣的教委領(lǐng)導(dǎo)，給予了一定程度上的調(diào)整--轉(zhuǎn)學(xué)證明可以去區(qū)縣教委扣章，但對(duì)于電子學(xué)籍的解決尚未給出明確回復(fù)。2014年2月24日，來(lái)自北京大興、通州、昌平、海淀、朝陽(yáng)15所辦學(xué)已近十年或十年以上的未審批打工子弟學(xué)校校長(zhǎng)代表及2名家長(zhǎng)代表就流動(dòng)兒童電子學(xué)籍的問(wèn)題的緊迫性解決再次向北京市教委反映。目前仍在結(jié)果等待中。
本是一項(xiàng)推進(jìn)教育公平的好政策，因?yàn)樵诓僮鬟^(guò)程中對(duì)于政策實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)急反應(yīng)不足，因?yàn)榈胤降谋Ｗo(hù)政策，而造成了政策實(shí)施反而催生了問(wèn)題。
教育法規(guī)定：國(guó)家實(shí)行九年制義務(wù)教育制度。各級(jí)人民政府采取各種措施保障適齡兒童、少年就學(xué)。適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及有關(guān)社會(huì)組織和個(gè)人有義務(wù)使適齡兒童、少年接受并完成規(guī)定年限的義務(wù)教育。國(guó)家強(qiáng)盛和民族振興，靠全民教育水平的提高。黨的十八大把教育提到了一個(gè)新的高度，政府有關(guān)部門(mén)更應(yīng)多用人民賦予的權(quán)力為黨為國(guó)為民分憂(yōu)。
尚且不論北京這已經(jīng)存在10多年的七十所打工子弟學(xué)校的身份合法性，在社會(huì)貢獻(xiàn)上，它們實(shí)際承載著七八萬(wàn)的流動(dòng)兒童教育。這些孩子不應(yīng)該因?yàn)樽x什么學(xué)校，戶(hù)口不在北京而被剝奪國(guó)家給予的權(quán)利。電子學(xué)籍全國(guó)統(tǒng)一政策的推行，在完成大面后，也可以聽(tīng)聽(tīng)一線的聲音，幫助解決實(shí)際的小問(wèn)題。
因此希望有關(guān)部門(mén)盡快為北京目前在讀尚未獲得電子學(xué)籍的流動(dòng)兒童解決電子學(xué)籍的問(wèn)題。
2014年3月5日
附：2014年3月5日15所打工子弟學(xué)校校長(zhǎng)代表電話(huà)
朝陽(yáng)區(qū)（4所）：
同心實(shí)驗(yàn)學(xué)校 孫恒 15901060129
綠源學(xué)校 賈俊國(guó) 13241954819
沙子營(yíng)實(shí)驗(yàn)學(xué)校 鄒樹(shù)華
育星園學(xué)校 范保成
大興區(qū)（6所）：
大興希望小學(xué) 王忠華 13683662899
忠誠(chéng)學(xué)校 徐彪 13552200828
向陽(yáng)希望學(xué)校 羅超 1336608716
建新莊實(shí)驗(yàn)學(xué)校 羅亮 13522608716
團(tuán)河實(shí)驗(yàn)學(xué)校 楊巧燕 13552171158
育紅學(xué)校 桂芳平 13331032268
海淀區(qū)（3所）：
明園學(xué)校 張歌真
永豐實(shí)驗(yàn)學(xué)校 羅邱海 13146299328
肖家河風(fēng)華愛(ài)心小學(xué) 孫樹(shù)茂 15010707990（梁小芳授權(quán)代表）
通州區(qū)（1所）：
春蕾雙語(yǔ)學(xué)校 霍有
昌平區(qū)（1所）：
春風(fēng)學(xué)校 萬(wàn)天兵 13031013278
家長(zhǎng)代表：
大興明園學(xué)校余子陽(yáng)家長(zhǎng) 張小紅 15600651080
大興明園學(xué)校張欣如家長(zhǎng) 張合林 13718763848