下一個(gè)20年，上海慈善往哪里走(組圖)
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馮國(guó)勤
插圖
鄭辛遙
【主持人】
徐軼汝 新民晚報(bào) 記者
【嘉 賓】
馮國(guó)勤 上海市慈善基金會(huì)理事長(zhǎng)
主持人的話
翻開市慈善基金會(huì)20年的成績(jī)單，碩果累累—募集資金漸具規(guī)模，截至2013年底累計(jì)募款物77.8億元；不斷挖掘好項(xiàng)目，救助力度和成效持續(xù)顯現(xiàn)，為政府救助“拾遺補(bǔ)缺”；建立17個(gè)區(qū)縣分會(huì)，健全組織機(jī)構(gòu)，提高管理水平；堅(jiān)持公開透明，是上海最早公開財(cái)務(wù)報(bào)表的慈善組織。最重要的是，基金會(huì)不斷創(chuàng)新慈善理念，向全社會(huì)傳播慈善意識(shí)，讓“慈善之花”盛開在每個(gè)上海市民的心中。
站在20年的門檻上，展望下一個(gè)20年，市慈善基金會(huì)的發(fā)展方向是什么？新形勢(shì)下，我們?cè)撊绾巫龃壬疲?/p>
新聞背景
在4月20日舉行的以“現(xiàn)代慈善的理論與實(shí)踐”為主題的上海慈善公益論壇上，上海市慈善基金會(huì)理事長(zhǎng)馮國(guó)勤在報(bào)告中指出，目前慈善組織面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。一方面，黨和政府高度支持慈善力量參與社會(huì)轉(zhuǎn)型，慈善事業(yè)可動(dòng)員的資源不斷增加，包括政府資源、具有社會(huì)責(zé)任意識(shí)的企業(yè)資源、志愿者資源，以及最重要的民眾資源，社會(huì)慈善意愿和能力逐步增強(qiáng)。另一方面，轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾集中，慈善在彌合社會(huì)黏性方面任務(wù)艱巨，同時(shí)還面臨著順應(yīng)市場(chǎng)、完善法治等自身轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。（來源：新民晚報(bào)）
A
公開是最好的監(jiān)督、透明是最大的信任
主持人：這些年，我國(guó)慈善組織的公信度備受社會(huì)的關(guān)注和公眾的關(guān)心。但據(jù)我所知，上海市慈善基金會(huì)從成立第二年開始，每年都在權(quán)威媒體上公布年度工作報(bào)告和審計(jì)報(bào)告，是上海最早公開財(cái)務(wù)報(bào)表的慈善組織，得到社會(huì)各界的認(rèn)可和支持。作為一個(gè)成熟的公募基金，今后我們?cè)谔嵘_透明度方面，還會(huì)有什么打算和措施？
馮國(guó)勤：公開是最好的監(jiān)督，透明是最大的信任，公開透明是一個(gè)慈善組織公信力的決定因素，而公信力是慈善事業(yè)的生命。就拿每年公布的審計(jì)報(bào)告來說，上面每一筆善款都有明確去向，每一個(gè)項(xiàng)目的賬目都清清楚楚。有一年，因?yàn)榕虐媸д`，左項(xiàng)和右項(xiàng)的數(shù)字顛倒了。不久，就有一位兄弟省市的老師給我們寫信，說數(shù)據(jù)加起來不對(duì)。這說明，公眾對(duì)慈善事業(yè)的關(guān)注度非常高，更說明在信息公開方面，容不得一絲馬虎。后來我們核查出原因后，特地給這位老師寫了封感謝信。
要實(shí)現(xiàn)公開透明，目前有兩點(diǎn)必須要做好，一是把慈善項(xiàng)目做具體，越具體，公開透明效果越明顯。比如，去年雅安地震后，市會(huì)募集善款達(dá)1.06億元人民幣，最終確定援建災(zāi)區(qū)6個(gè)項(xiàng)目。在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過程中，市會(huì)成立了由11位捐贈(zèng)人代表為主的災(zāi)后重建項(xiàng)目監(jiān)管小組，對(duì)項(xiàng)目援建和資金使用進(jìn)行全程監(jiān)督。
二要不斷推進(jìn)信息化建設(shè)，建立完善的數(shù)據(jù)庫。本會(huì)自從財(cái)務(wù)信息化管理實(shí)施后，收到的每筆捐款都“有跡可循”?，F(xiàn)在點(diǎn)開上海慈善網(wǎng)“捐款榜單”欄目，系統(tǒng)不斷刷新當(dāng)天的捐款信息。今天捐的錢，今天就能查到。每條捐款信息都包括捐款單號(hào)、日期、捐款人、金額和意向。一些專項(xiàng)基金和項(xiàng)目的資金捐贈(zèng)人可隨時(shí)進(jìn)入系統(tǒng)查詢款項(xiàng)的使用情況。項(xiàng)目所需的每筆錢從哪兒來，派什么用，用到哪兒去，包括哪個(gè)人、哪個(gè)項(xiàng)目、哪幢樓等，都能查到。
B
慈善組織去行政化，既是目標(biāo)，又是一個(gè)過程
主持人：現(xiàn)代慈善組織要去行政化，但是在發(fā)展過程中，還不能完全脫離行政，因?yàn)榇壬乒ぷ麟x不開黨政各級(jí)機(jī)關(guān)的支持。去行政化主要表現(xiàn)在哪些方面？它的關(guān)鍵是什么？
馮國(guó)勤：國(guó)家在轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方參與社會(huì)治理，是未來發(fā)展的趨勢(shì)。慈善組織去行政化，既是目標(biāo)，又是一個(gè)過程。
這些年，市會(huì)在管理人員任命、募捐依托力量、支出撥款、財(cái)務(wù)管理方面探索去行政化，激發(fā)組織活力，不斷增強(qiáng)自我適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的能力。
如，今年2月底，在市慈善基金會(huì)的支持協(xié)調(diào)下，“兩新”組織公益同行專項(xiàng)基金成立了。
“兩新”組織是指新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織，其中的非公企業(yè)有心參與公益，卻不知道勁往何處使；公益組織了解民生需求，但愁資金、愁人才。負(fù)責(zé)“兩新”組織黨建和發(fā)展工作的市社會(huì)工作黨委敏銳地發(fā)現(xiàn)了兩者的需求，整合資源進(jìn)行慈善配對(duì)，讓“有錢的”和“有心的”攜手做公益。
十八屆三中全會(huì)以后，國(guó)家進(jìn)入了全面改革期，市場(chǎng)主體作用凸顯。所以，慈善基金會(huì)也要適應(yīng)大局的變化，在運(yùn)行理念和運(yùn)行中適當(dāng)與政府分離，在政府的引導(dǎo)、支持和監(jiān)督下，更加獨(dú)立地主導(dǎo)慈善事業(yè)。
C
慈善理念也要不斷進(jìn)步，要更加“以人為本”
主持人：今后我們的慈善理念還會(huì)有什么創(chuàng)新？
馮國(guó)勤：隨著社會(huì)文明的進(jìn)步，慈善理念也要不斷創(chuàng)新不斷進(jìn)步，要更加“以人為本”，更加關(guān)注民生。譬如說，我們?cè)谛麄鞣绞?、捐助形式等方面，更加照顧、尊重捐?zèng)人和受助人的意愿和感受。
2005年，我們?cè)谌A東師范大學(xué)開出了第一家高校“慈善愛心屋”，校方認(rèn)定的困難學(xué)生可以到這里領(lǐng)取學(xué)習(xí)、生活用品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“慈善愛心屋”建立至今，16491名困難學(xué)生在這里領(lǐng)取價(jià)值累計(jì)達(dá)57.3萬元的物品。怎么領(lǐng)，才能維護(hù)貧困孩子的自尊心？校方動(dòng)足了腦筋?！按壬茞坌奈荨辈捎谩疤詫殹笔缴觐I(lǐng)方式，學(xué)生像上淘寶網(wǎng)那樣，直接在網(wǎng)頁上選擇所需物品，經(jīng)審批后，持校園卡就能直接來領(lǐng)取了。這一方式取代了上門送錢物，“送溫暖”從“被動(dòng)接受”變?yōu)椤白灾鬟x擇”，“靜悄悄”的溫暖，既尊重了學(xué)生的意愿，也解決了他的困難。
主持人：我們常說，慈善是一種正能量，如何才能調(diào)動(dòng)和激發(fā)更多人參與慈善，擴(kuò)大慈善的效應(yīng)呢？
馮國(guó)勤：慈善不僅要發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和民眾的參與，也要擴(kuò)大宣傳，深入人心，一要根據(jù)不同群體特點(diǎn)來宣傳，宣傳用語要落到人們的心里；二要從捐錢多、做項(xiàng)目多、幫助別人，轉(zhuǎn)向通過慈善凈化人的心靈，扶貧致富與凈化心靈并重。一個(gè)平民捐10元和一個(gè)企業(yè)家捐上百萬的價(jià)值是一樣的，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)和影響也是一樣的。但是，企業(yè)家是少數(shù)，廣大的民眾是多數(shù)。這對(duì)凈化人心，提升自我，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展和推進(jìn)社會(huì)各界踐行社會(huì)核心價(jià)值觀都是促進(jìn)和推動(dòng)。這些年我們?cè)u(píng)選出了幾十位“慈善之星”，其中有企業(yè)家、社會(huì)組織領(lǐng)軍人物，但普通百姓占大多數(shù)，因?yàn)樗麄兊拇壬乒适赂敖拥貧狻保艽騽?dòng)人。我們推廣傳承善行，更加希望能形成慈善的“水波效應(yīng)”，調(diào)動(dòng)和啟發(fā)更多人參與慈善活動(dòng)，在接受社會(huì)幫助中感恩，在感恩中回報(bào)社會(huì)。
譬如，我們有一個(gè)“國(guó)棟慈善助學(xué)基金”，是由原中共上海市委第一書記陳國(guó)棟的子女為了卻父母的心愿，向市慈善基金會(huì)捐贈(zèng)陳國(guó)棟夫婦的積蓄20萬元，加上孫輩捐贈(zèng)的30萬元，共計(jì)50萬元，于2005年9月設(shè)立的。用于幫助本市家庭困難、品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生克服暫時(shí)困難，順利完成學(xué)業(yè)。首批受助學(xué)生中有一個(gè)姓張的男生，2010年，他在國(guó)棟基金的資助下完成學(xué)業(yè)，踏上工作崗位。同年，他因病臥床多年的父親去世，臨終前囑咐兒子，一定要懂得感恩、回報(bào)社會(huì)。父親去世兩個(gè)月后，小張就懷揣500元實(shí)習(xí)工資，回饋國(guó)棟基金?，F(xiàn)在，他還是“國(guó)棟基金”義工隊(duì)的隊(duì)員，給處于困境中的學(xué)弟、學(xué)妹們送去關(guān)懷和鼓勵(lì)。像這樣受助學(xué)生“反哺”的故事，在國(guó)棟基金還有很多，很多學(xué)生效仿小張，捐出了工作后的第一筆收入。