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2012年07月02日16:54 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

7月2日，從全國測繪地理信息市場信用信息平臺開通儀式上獲悉，《測繪地理信息市場信用信息管理暫行辦法》于2012年7月1日起正式施行，測繪地理信息行政主管部門將在全國測繪地理信息市場信用信息平臺上發(fā)布準(zhǔn)確、真實(shí)的測繪地理信息市場信用信息，并將于明年六月底前公布首次測繪地理信息信用等級評價(jià)結(jié)果。此舉標(biāo)志著我國測繪地理信息市場信用體系初步建立，市場信用信息管理正式步入法制化、規(guī)范化軌道，將有力推動測繪地理信息市場監(jiān)管，完善市場秩序，促進(jìn)測繪地理信息事業(yè)健康發(fā)展。

國家測繪地理信息局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市場經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)，良好的市場信用體制有助于規(guī)則和秩序的建立，能有效減少交易成本，避免資源浪費(fèi)，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。近年來，隨著測繪地理信息事業(yè)的蓬勃發(fā)展，測繪地理信息市場不斷壯大，市場主體日益多元化。同時(shí)，測繪地理信息市場中違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭等行為也有所增加，破壞了市場主體間的相互信賴，增加了交易成本，擾亂了市場秩序，尤其在房產(chǎn)測繪、地籍測繪等測繪活動中，不誠信的市場行為直接損害了廣大人民群眾的切身利益，嚴(yán)重制約了測繪地理信息行業(yè)的發(fā)展壯大。

因此，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的意見》對加快建立測繪市場信用體系提出了明確要求。國家測繪地理信息局在開展試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，廣泛征求測繪地理信息行業(yè)單位的意見，并借鑒相關(guān)部門信用制度建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，制定了《測繪地理信息市場信用信息管理辦法》，并于2012年7月1日起正式施行。

根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定，測繪地理信息行政主管部門將通過政府信息公開，測繪資質(zhì)單位主動申報(bào)，測繪項(xiàng)目發(fā)包單位提供，承辦單位自行征集，人民法院依法公布終審判決、裁定等方式，征集測繪地理信息市場信用信息，經(jīng)核查以保證信息廣泛性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性后，在測繪地理信息市場信用信息管理平臺上予以發(fā)布。任何單位或個(gè)人都可通過測繪地理信息市場信用信息管理平臺對測繪資質(zhì)單位在發(fā)布期內(nèi)的信用信息進(jìn)行查詢。

《暫行辦法》對測繪地理信息市場信用信息做出明確劃分，主要分為基本信用信息、良好信用信息和不良信用信息?；拘庞眯畔⑹侵笢y繪資質(zhì)單位的基本情況及在資質(zhì)管理、市場交易、市場監(jiān)管等方面履行基本法律義務(wù)的情況；良好信用信息是指測繪資質(zhì)單位受到表彰、取得榮譽(yù)、科技創(chuàng)新、社會貢獻(xiàn)等信息；不良信用信息是指測繪資質(zhì)單位受到行政處罰及行政機(jī)關(guān)通報(bào)批評，人民法院終審判決或裁定信息主體履行義務(wù)，以及其他不良行為信息。其中，基本信息的發(fā)布期至單位終止，良好信用信息和不良信用信息的發(fā)布期均為2年，而不良信用信息的查詢期為5年。

《暫行辦法》還規(guī)定，對無不良信用信息或者信用等級較高的測繪資質(zhì)單位，測繪地理信息行政主管部門可以采取給予測繪資質(zhì)管理的適度優(yōu)惠政策、授予信用相關(guān)的榮譽(yù)稱號等激勵措施。對有不良信用信息或者信用等級較低的測繪資質(zhì)單位，將加強(qiáng)日常監(jiān)管，必要時(shí)可以對其失信行為予以曝光，依法向招標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、有關(guān)項(xiàng)目組織實(shí)施單位告知該單位信用情況，嚴(yán)重者將依法予以降低測繪資質(zhì)等級、削減測繪業(yè)務(wù)范圍或者吊銷測繪資質(zhì)證書等處罰。

除此以外，測繪地理信息行政主管部門每年將對所有測繪資質(zhì)單位進(jìn)行一次信用評價(jià)，并于6月底前公布評價(jià)結(jié)果。

國家測繪地理信息局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為進(jìn)一步完善我國測繪地理信息市場信用體系，國家測繪地理信息局將注重信息質(zhì)量控制，以保證信用信息的真實(shí)性。各級測繪地理信息行政主管部門將建立健全信用信息質(zhì)量責(zé)任制度、質(zhì)量監(jiān)督檢查制度、異議處理制度和監(jiān)測糾錯(cuò)工作機(jī)制，規(guī)范數(shù)據(jù)采集行為，做到測繪單位的實(shí)際情況、文字檔案、入庫數(shù)據(jù)和全國聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)四位一體，確保信息來源具有可追溯性，同時(shí)將確保入庫信息的客觀性、連續(xù)性和時(shí)效性。

此外，全國各級測繪地理信息行政主管部門將全面客觀收集市場信用信息，以測繪單位市場活動為中心，以測繪行政管理職責(zé)為主線，及時(shí)主動發(fā)布和公開測繪單位市場活動全過程信息。

其次，將充分發(fā)揮測繪地理信息信用體系在維護(hù)市場秩序方面的作用，盡快形成全國統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)信用信息的查詢和運(yùn)用。各級測繪地理信息行政主管部門將充分利用信用信息平臺，在基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目招標(biāo)、測繪質(zhì)量監(jiān)督、測繪單位評獎評優(yōu)等方面將測繪單位信用信息作為重要條件。根據(jù)相關(guān)信息及測繪單位信用分級，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，進(jìn)行分級分類監(jiān)管。同時(shí)，將加快整合信息平臺與電子政務(wù)系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)等，統(tǒng)籌建立測繪地理信息市場監(jiān)管長效機(jī)制。

作為北京最大的測繪地理信息資質(zhì)單位，北京市測繪設(shè)計(jì)研究院的溫宗勇在接受記者采訪時(shí)表示，國家測繪地理信息局制定并在全國范圍內(nèi)施行《測繪地理信息市場信用信息管理暫行辦法》，必將有效打擊測繪地理信息市場中不誠信行為，保護(hù)規(guī)范的測繪資質(zhì)單位。建設(shè)良好的測繪地理信息市場信用體制，既是對廣大人民群眾利益的保護(hù)，也是對測繪資質(zhì)單位的監(jiān)督和保護(hù)。

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