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《公路水路交通運(yùn)輸"十二五"科技發(fā)展規(guī)劃》
前 言
"十二五 "時(shí)期,是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的新形勢(shì)新需求,必須深入實(shí)施科技強(qiáng)交戰(zhàn)略,不斷提高自主創(chuàng)新能力,加強(qiáng)科技研發(fā),促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,充分發(fā)揮科技進(jìn)步與創(chuàng)新在推進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用。
依據(jù)《交通運(yùn)輸 "十二五 "發(fā)展規(guī)劃》和《公路水路交通中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要( 2006- 2020年)》,我部組織編制了《公路水路交通運(yùn)輸 "十二五 "科技發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃旨在闡明 "十二五 "時(shí)期公路水路交通運(yùn)輸科技發(fā)展的指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施,指導(dǎo)行業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新,加快創(chuàng)新型行業(yè)建設(shè),為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè),構(gòu)建安全暢通便捷綠色的交通運(yùn)輸體系提供重要支撐。
第一章 發(fā)展現(xiàn)狀與需求
一、發(fā)展現(xiàn)狀
"十一五 "以來(lái),交通運(yùn)輸行業(yè)深入實(shí)施 "科教興交 "戰(zhàn)略,堅(jiān)持科技工作面向交通運(yùn)輸發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng),圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、安全保障和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題,加大科技投入,強(qiáng)化科技管理,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,開(kāi)展重大科技研發(fā)和創(chuàng)新能力建設(shè),取得了顯著成效。五年來(lái),全行業(yè)投入科研經(jīng)費(fèi) 120億元,比 "十五 "增長(zhǎng)近一倍,取得了一大批重大科技創(chuàng)新成果,部分成果達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平;獲得國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì) 30多項(xiàng),自主創(chuàng)新能力與水平明顯提高,行業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到 50%,科技發(fā)展效能顯著提升。
(一)開(kāi)展重大科技研發(fā),增強(qiáng)了行業(yè)發(fā)展能力。
公路建設(shè)技術(shù)方面,針對(duì)西部地區(qū)復(fù)雜地質(zhì)地形和惡劣氣候條件等眾多世界級(jí)難題,從勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、養(yǎng)護(hù)管理和生態(tài)環(huán)保等方面系統(tǒng)開(kāi)展基礎(chǔ)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā),形成了以凍土、膨脹土和沙漠等 6類筑路成套技術(shù)為代表的特殊地質(zhì)地區(qū)公路建設(shè)關(guān)鍵技術(shù),保障了西部地區(qū)大規(guī)模公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);針對(duì)跨江跨海和山區(qū)復(fù)雜條件下大型橋梁建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)難題,形成了千米級(jí)斜拉橋、高墩大跨彎坡斜橋和鋼管混凝土拱橋等設(shè)計(jì)施工成套技術(shù),有力支撐了以蘇通大橋?yàn)榇淼囊慌澜缂?jí)高難度橋梁建設(shè)工程,實(shí)現(xiàn)了我國(guó)橋梁建設(shè)技術(shù)自主創(chuàng)新的大跨越;針對(duì)特長(zhǎng)公路隧道、山區(qū)隧道建設(shè)中的重大技術(shù)難題,解決了隧道工程、通風(fēng)、防災(zāi)、監(jiān)控等技術(shù)瓶頸,以秦嶺終南山隧道為代表的公路隧道建設(shè)技術(shù)水平進(jìn)入世界前列,有力地支撐了我國(guó)公路長(zhǎng)大隧道的建設(shè)。
水路建設(shè)技術(shù)方面,針對(duì)離岸深水港設(shè)計(jì)、施工和養(yǎng)護(hù)中的重大技術(shù)難題開(kāi)展研究,在碼頭泊穩(wěn)條件、深水航道選線及設(shè)計(jì)參數(shù)和島群中建港水動(dòng)力等方面取得了技術(shù)突破,提高了工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)耐久性;以長(zhǎng)江口深水航道整治為重點(diǎn),加強(qiáng)不同類型河流灘險(xiǎn)整治理論和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),保障了長(zhǎng)江、西江等流域內(nèi)河航道建設(shè)工程及航運(yùn)梯級(jí)開(kāi)發(fā)的順利實(shí)施。
信息化技術(shù)方面,針對(duì)公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)營(yíng)管理與服務(wù)水平亟待提升等突出問(wèn)題,加強(qiáng)了信息通信等高新技術(shù)的滲透融合與集成應(yīng)用,在電子政務(wù)建設(shè)、公眾出行信息服務(wù)、道路運(yùn)政信息化、高速公路不停車收費(fèi)、港口物流管理、集裝箱電子標(biāo)簽等方面取得了明顯進(jìn)展,智能交通和物流信息化由研究試驗(yàn)向集成應(yīng)用轉(zhuǎn)變,提升了交通運(yùn)輸信息化水平。
安全保障技術(shù)方面,針對(duì)交通安全與應(yīng)急保障中的技術(shù)難題,與科技部、公安部聯(lián)合實(shí)施了道路交通安全科技專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)了水上安全、救助打撈、船舶檢驗(yàn)等監(jiān)管手段和裝備的技術(shù)創(chuàng)新,在船舶交通管理系統(tǒng)、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、中國(guó)船舶遠(yuǎn)程識(shí)別和跟蹤系統(tǒng)、沉箱法整體打撈、溢油應(yīng)急處置、交通工程安全等方面的研發(fā)應(yīng)用取得突破,提高了交通安全和應(yīng)急保障能力。
節(jié)能環(huán)保技術(shù)方面,面對(duì)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的更高要求,積極開(kāi)展了內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化、港口與車船節(jié)能減排、路用材料循環(huán)利用等技術(shù)研究,對(duì)集裝箱輪胎吊實(shí)施了 "油改電 "技術(shù)改造,經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著,增強(qiáng)了交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展能力。
決策支持研究方面,圍繞交通運(yùn)輸發(fā)展與改革的重大戰(zhàn)略和政策問(wèn)題,組織開(kāi)展了建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)、資源節(jié)約環(huán)境友好交通發(fā)展政策及交通運(yùn)輸管理體制機(jī)制等研究,取得了一批重要成果,有力地支撐了交通運(yùn)輸科學(xué)決策。
(二)推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè),提升了交通科技創(chuàng)新實(shí)力。
行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局基本完成,行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到 43個(gè),覆蓋了公路水路交通運(yùn)輸科技發(fā)展的主要領(lǐng)域,在開(kāi)展高水平研發(fā)活動(dòng)、培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、進(jìn)行高層次學(xué)術(shù)交流等方面發(fā)揮了重要作用。各地交通運(yùn)輸主管部門和企業(yè)更加注重科研基地建設(shè),科研基礎(chǔ)條件顯著完善,有效提升了全行業(yè)科技創(chuàng)新能力。
交通科技信息資源共享平臺(tái)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,完成了平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工程,建立了平臺(tái)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系,整合形成了科技信息資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),促進(jìn)了科技信息資源的共建共享和有效利用,提升了科技管理信息化水平。
依托重大科研項(xiàng)目、重點(diǎn)科研基地和專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃,培養(yǎng)、鍛煉和匯聚了一批交通科技人才。截至目前,全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)共有院士 5名,擁有新世紀(jì) "十百千 "人才工程第一層次人選 118名和交通青年科技英才 211名,科技人才梯隊(duì)逐步形成,人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)顯著改善,交通運(yùn)輸科技可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
(三)加強(qiáng)科技管理創(chuàng)新,提高了交通科技管理水平。
加強(qiáng)交通科技發(fā)展規(guī)劃、管理制度和政策問(wèn)題研究,完善了科技計(jì)劃管理體系,制修訂了科技項(xiàng)目管理辦法、行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等管理辦法,建立了交通科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。采取科技示范工程、專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃等多種方式,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。與科技部建立了部際會(huì)商機(jī)制,與地方交通運(yùn)輸主管部門加強(qiáng)了科技合作與信息交流。
積極探索以企業(yè)為主體的新型技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)組織模式,交通企業(yè)在重大科技研發(fā)、成果推廣應(yīng)用等方面投入加大,在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用進(jìn)一步發(fā)揮,涌現(xiàn)出一批自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的交通企業(yè)。
地方交通運(yùn)輸科技管理部門、交通科研機(jī)構(gòu)、交通企業(yè)等組織制定和有效實(shí)施了 "十一五 "科技發(fā)展規(guī)劃,建立健全了具有各自特點(diǎn)的科技管理制度,采取多種措施加大科技投入,積極探索成果推廣應(yīng)用的工作機(jī)制和途徑,構(gòu)建了較為完善的科技管理體系,推進(jìn)了科技創(chuàng)新體系建設(shè)。
在看到成績(jī)的同時(shí),應(yīng)認(rèn)識(shí)到交通運(yùn)輸科技仍存在一些不適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。主要體現(xiàn)在:基礎(chǔ)性、前瞻性研究相對(duì)薄弱,成果推廣應(yīng)用體系不夠完善;標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究與制修訂不適應(yīng)行業(yè)快速發(fā)展需求。
二、發(fā)展需求
"十二五 "時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,交通運(yùn)輸發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)艱巨的發(fā)展任務(wù)與諸多的發(fā)展難題,交通運(yùn)輸科技發(fā)展必須緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線,著力提高創(chuàng)新能力,持續(xù)推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新,支撐和引領(lǐng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展。
--加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建養(yǎng)的科技需求。 "十二五 "時(shí)期我國(guó)交通運(yùn)輸仍處在大建設(shè)大發(fā)展時(shí)期,要堅(jiān)持適度超前,繼續(xù)保持交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度規(guī)模和速度,優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和結(jié)構(gòu),促進(jìn)形成連通全國(guó)、普惠城鄉(xiāng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系,提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)水平。需研究解決基礎(chǔ)設(shè)施建養(yǎng)急需突破的關(guān)鍵性技術(shù)瓶頸,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施耐久性和安全性技術(shù)、跨海通道建設(shè)技術(shù)、公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)與裝備、內(nèi)河航道整治與維護(hù)技術(shù)的研發(fā),提高基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平。
--提升交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)的科技需求。 "十二五 "時(shí)期是交通運(yùn)輸服務(wù)的全面提升期,將努力優(yōu)化運(yùn)輸組織方式和裝備結(jié)構(gòu),運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和管理技術(shù)提高運(yùn)輸現(xiàn)代化水平和運(yùn)營(yíng)效能,為全社會(huì)提供高品質(zhì)、高效率、一體化的運(yùn)輸服務(wù)。需加強(qiáng)綜合運(yùn)輸樞紐、多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)河航運(yùn)、城市客運(yùn)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究應(yīng)用,強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的集成應(yīng)用,大力推進(jìn)智能交通,提高運(yùn)輸效率,降低運(yùn)輸成本,促進(jìn)綜合運(yùn)輸和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。
--提高安全應(yīng)急保障能力的科技需求。加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管,提升應(yīng)急保障能力,是堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)。要適應(yīng)交通運(yùn)輸安全新形勢(shì),不斷提高交通運(yùn)輸保障人民群眾出行安全、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防安全的能力。需加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)控、旅客運(yùn)輸與危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全、交通運(yùn)輸防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急保障等技術(shù)的系統(tǒng)研究,重點(diǎn)攻克災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、安全監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置以及救助打撈等方面的關(guān)鍵技術(shù),促進(jìn)交通運(yùn)輸安全發(fā)展。
--發(fā)展綠色交通運(yùn)輸體系的科技需求。發(fā)展以低碳為主要特征的交通運(yùn)輸體系,是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容。要提高能源效率,減少污染排放,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和污染治理,構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系。需大力加強(qiáng)節(jié)能減排、材料循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等技術(shù)與裝備的研發(fā)應(yīng)用,推進(jìn)運(yùn)輸裝備清潔燃料、替代能源和可再生能源應(yīng)用技術(shù)推廣,加快交通運(yùn)輸能耗及碳排放統(tǒng)計(jì)與檢測(cè)技術(shù)研發(fā),完善能耗和排放相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型行業(yè)建設(shè)。
--建設(shè)服務(wù)型政府部門的科技需求。建設(shè)服務(wù)型政府部門,是提高行業(yè)管理和公共服務(wù)水平的客觀要求。要加快轉(zhuǎn)變政府職能,進(jìn)一步提高政府交通運(yùn)輸部門的行政能力和水平。需深化交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識(shí),加強(qiáng)交通運(yùn)輸改革與發(fā)展中重大戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、體制機(jī)制和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等研究,提高交通運(yùn)輸決策和管理的科學(xué)化水平。
第二章 指導(dǎo)方針與發(fā)展目標(biāo)
一、指導(dǎo)方針
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入實(shí)施科技強(qiáng)交戰(zhàn)略,圍繞交通運(yùn)輸建設(shè)、管理、服務(wù)的共性和核心技術(shù),提升發(fā)展理念,攻克技術(shù)難題,搭建創(chuàng)新平臺(tái),健全創(chuàng)新體系,統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè)、重大科技研發(fā)、成果推廣應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加快創(chuàng)新型行業(yè)建設(shè),為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè),構(gòu)建安全暢通便捷綠色的交通運(yùn)輸體系提供重要支撐。
二、發(fā)展目標(biāo)
創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善,創(chuàng)新能力明顯提升,科技研發(fā)取得一批國(guó)際領(lǐng)先水平的自主創(chuàng)新成果,成果推廣應(yīng)用取得顯著成效,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求,信息化水平明顯提升,支撐實(shí)現(xiàn)《交通運(yùn)輸 "十二五 "發(fā)展規(guī)劃》確立的有關(guān)公路水路交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、綠色交通和安全應(yīng)急等方面的發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù),行業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到 55%。
--創(chuàng)新能力建設(shè)達(dá)到新水平。完善行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的總體布局,新建 6~ 8個(gè)行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,重點(diǎn)培育 2~ 3個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加快行業(yè)研發(fā)中心建設(shè),建成 15個(gè)左右行業(yè)研發(fā)中心,培育建設(shè) 10個(gè)左右國(guó)家工程研究中心(工程實(shí)驗(yàn)室),綜合實(shí)驗(yàn)基地和大型關(guān)鍵裝備建設(shè)達(dá)到國(guó)家領(lǐng)先水平。完善科技信息資源共享平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)科技資源整合利用。依托重大建設(shè)工程、重大科研項(xiàng)目和重點(diǎn)科研基地,在重點(diǎn)領(lǐng)域著力培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)帶頭人和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
--科技研發(fā)取得新突破。在大型跨海通道、長(zhǎng)江黃金水道、基于物聯(lián)網(wǎng)的智能交通、公路維護(hù)、水上溢油應(yīng)急處置等方面的重大關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)與集成應(yīng)用上取得一批擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平國(guó)際領(lǐng)先、實(shí)用性強(qiáng)的研發(fā)成果;在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、內(nèi)河樞紐通航、運(yùn)輸組織與管理、信息資源開(kāi)發(fā)利用、智能交通、安全與應(yīng)急保障、資源節(jié)約與環(huán)境友好、科學(xué)決策支持等共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究上取得重要突破,顯著提升交通運(yùn)輸科技含量和水平。
--成果推廣應(yīng)用取得新成效。建立健全科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合、加快成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制,形成較為完善的成果推廣體系,推廣一大批先進(jìn)適用的科技成果,行業(yè)發(fā)展的科技含量明顯提升。
--標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得新進(jìn)展。健全行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂和監(jiān)督實(shí)施機(jī)制,提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化程度;促進(jìn)計(jì)量檢測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè),保障工程建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量的提升。
第三章 主要任務(wù)
一、創(chuàng)新能力建設(shè)
(一)重點(diǎn)科研基地建設(shè)。
研究制定行業(yè)科研基地的總體布局與功能定位,繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),加快推進(jìn)行業(yè)研發(fā)中心建設(shè),積極培育建設(shè)國(guó)家科研基地,不斷改善科研基礎(chǔ)條件,全面提高科技創(chuàng)新能力,持續(xù)支持行業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。
1.行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
結(jié)合行業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需求與長(zhǎng)遠(yuǎn)需要,完善行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局,優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室研究方向,新建 6~ 8個(gè)行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,重點(diǎn)加強(qiáng)交通安全、節(jié)能環(huán)保、智能交通、材料工程和決策支持等領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室建設(shè),支持行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和重大科技研發(fā)。完善行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)模式與管理制度,推動(dòng)行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室間的交流合作,促進(jìn)行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備向社會(huì)開(kāi)放,發(fā)揮好行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的公用科研平臺(tái)作用。
對(duì)符合 "十二五 "期間國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)領(lǐng)域和方向、對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展有重大作用的行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,繼續(xù)加大支持力度,重點(diǎn)培育 2~ 3個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
2.行業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。
行業(yè)研發(fā)中心是行業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)科技成果工程化應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化推廣的重要平臺(tái)。在明確總體布局、建設(shè)模式、實(shí)施方式、管理機(jī)制和發(fā)展政策的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)行業(yè)研發(fā)中心建設(shè),力爭(zhēng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、綜合運(yùn)輸與現(xiàn)代物流、交通安全和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域建設(shè) 15個(gè)左右行業(yè)研發(fā)中心,使之成為開(kāi)展科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái);培育建設(shè) 10個(gè)左右國(guó)家工程研究中心(工程實(shí)驗(yàn)室)。各地交通運(yùn)輸主管部門和有關(guān)單位根據(jù)自身情況加強(qiáng)科技資源條件的培育建設(shè),積極組建本區(qū)域或本單位研發(fā)中心,支持條件較好的科研基地建設(shè)成為行業(yè)研發(fā)中心。
3.科研基礎(chǔ)條件建設(shè)。
繼續(xù)加大對(duì)交通運(yùn)輸主力科研機(jī)構(gòu)科研基礎(chǔ)條件投入,重點(diǎn)支持應(yīng)用基礎(chǔ)研究裝備、重大關(guān)鍵儀器設(shè)備和大型綜合試驗(yàn)場(chǎng)的建設(shè),加快建設(shè)現(xiàn)代科研院所。繼續(xù)支持工程建養(yǎng)領(lǐng)域科技基礎(chǔ)條件建設(shè),依托行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,建設(shè)典型自然條件下公路水路交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期性能觀測(cè)和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng);著力支持運(yùn)輸、信息、安全、節(jié)能、環(huán)保和決策支持等領(lǐng)域科研條件建設(shè)。注重發(fā)揮中央財(cái)政資金投入的引導(dǎo)性作用,鼓勵(lì)企事業(yè)單位以多種形式參與科研基礎(chǔ)條件建設(shè)。
(二)科技信息資源共享平臺(tái)建設(shè)。
1.以服務(wù)于行業(yè)科技創(chuàng)新為目標(biāo),以加強(qiáng)科技信息資源整合利用為主線,完善行業(yè)科技信息資源共享機(jī)制,著力整合科技信息資源,推進(jìn)交通運(yùn)輸科技數(shù)據(jù)中心建設(shè),建立覆蓋全國(guó)的交通運(yùn)輸科技信息資源共享體系,提升科技信息資源服務(wù)能力。
2.以服務(wù)科技管理信息化為重點(diǎn),強(qiáng)化共享平臺(tái)應(yīng)用,推進(jìn)科技項(xiàng)目管理、科技成果管理、科技信息服務(wù)等系統(tǒng)應(yīng)用,探索開(kāi)展科技信用管理等服務(wù),為行業(yè)科技宏觀決策與管理等提供支持。
(三)科技創(chuàng)新人才梯隊(duì)建設(shè)。
1.加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)。采取傾斜政策,強(qiáng)化鼓勵(lì)創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制與政策環(huán)境,依托重大建設(shè)工程、重大科研項(xiàng)目和重點(diǎn)科研基地,支持科研骨干潛心開(kāi)展基礎(chǔ)研究和科技攻關(guān),參與國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)交流,使之成為在國(guó)內(nèi)外具有較高知名度和較大影響力的學(xué)術(shù)帶頭人。
2.注重優(yōu)秀青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)。以培養(yǎng)優(yōu)秀青年科技骨干為目標(biāo),鼓勵(lì)青年人才深入生產(chǎn)建設(shè)一線開(kāi)展科技創(chuàng)新實(shí)踐;本著鼓勵(lì)創(chuàng)新的宗旨,支持優(yōu)秀青年人才追求真理、敢于創(chuàng)新、勇攀高峰,支持開(kāi)展探索性研究;支持優(yōu)秀青年人才參與學(xué)術(shù)交流、考察培訓(xùn)與國(guó)際合作;加大對(duì)優(yōu)秀青年人才的培養(yǎng)、評(píng)選與發(fā)現(xiàn)力度,引導(dǎo)和激勵(lì)青年人才健康快速成長(zhǎng)。
二、科技研發(fā)
(一)重大科技專項(xiàng)。
以重大關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)與集成應(yīng)用為主,依托重大工程建設(shè),重點(diǎn)支持對(duì)行業(yè)自主創(chuàng)新能力整體提升、支撐引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展效果顯著的重大科研項(xiàng)目,力爭(zhēng)形成一批擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平國(guó)際領(lǐng)先、實(shí)用性強(qiáng)的研發(fā)成果。
1.大型跨海通道工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)。
圍繞港珠澳大橋等大型跨海通道高耐久結(jié)構(gòu)工程建設(shè)需要,針對(duì)復(fù)雜海洋環(huán)境與遠(yuǎn)海深水施工,重點(diǎn)突破超長(zhǎng)跨越橋梁、海底超長(zhǎng)隧道、大型海上人工島等建設(shè)的核心技術(shù),提升跨海大型結(jié)構(gòu)工程建設(shè)質(zhì)量和耐久性。重點(diǎn)攻克:
--跨海大型結(jié)構(gòu)工程綜合防災(zāi)減災(zāi)理論、技術(shù)及裝備
--超大跨橋梁結(jié)構(gòu)體系與設(shè)計(jì)技術(shù)
--遠(yuǎn)海深水橋梁基礎(chǔ)施工技術(shù)及裝備
--跨海超長(zhǎng)隧道結(jié)構(gòu)體系、建造技術(shù)及裝備
--海上人工島適宜結(jié)構(gòu)體系、修筑技術(shù)及裝備
2.長(zhǎng)江黃金水道通過(guò)能力提升關(guān)鍵技術(shù)。
圍繞長(zhǎng)江等內(nèi)河干線航道建設(shè),以提高通過(guò)能力、確保航運(yùn)安全為目標(biāo),重點(diǎn)突破通航設(shè)施建設(shè)、安全保障和航運(yùn)信息服務(wù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù),實(shí)現(xiàn)內(nèi)河航道治理技術(shù)的國(guó)際領(lǐng)先,支持干線航道通過(guò)能力的顯著提升。重點(diǎn)攻克:
--長(zhǎng)江航道急、淺、險(xiǎn)灘整治關(guān)鍵技術(shù)
--長(zhǎng)江中游航道系統(tǒng)整治技術(shù)
--長(zhǎng)江口深水航道上延及多汊通航整治技術(shù)
--長(zhǎng)江口航道回淤機(jī)理及減淤技術(shù)
--內(nèi)河航運(yùn)安全保障與船舶助導(dǎo)航智能化技術(shù)
--內(nèi)河航運(yùn)信息服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)
3.基于物聯(lián)網(wǎng)的城市智能交通關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。
促進(jìn)民生改善,著眼于便民、惠民、安民,充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),感知城市交通基礎(chǔ)設(shè)施、車流、客流動(dòng)靜態(tài)信息,采用多模信息服務(wù)技術(shù),重點(diǎn)加強(qiáng)公共交通信息服務(wù)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管和應(yīng)急保障等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用,有效緩解交通擁堵,顯著提高城市交通運(yùn)營(yíng)管理與服務(wù)水平。重點(diǎn)攻克:
--城市客運(yùn)智能車載終端設(shè)備研發(fā)
--公交線路優(yōu)化及信號(hào)優(yōu)先保障技術(shù)
--公共交通動(dòng)態(tài)信息采集監(jiān)測(cè)、服務(wù)及安全預(yù)警技術(shù)
--公共交通信息綜合管理與決策支持技術(shù)
--城市交通共用信息平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與服務(wù)技術(shù)
--城市客運(yùn)綜合樞紐換乘服務(wù)及客流誘導(dǎo)技術(shù)
--出租車運(yùn)行管理及服務(wù)技術(shù)
--軌道交通安全運(yùn)營(yíng)及應(yīng)急保障技術(shù)
--城市交通出行電子支付技術(shù)
--智能停車管理與動(dòng)態(tài)誘導(dǎo)技術(shù)
4.新一代公路基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)技術(shù)與裝備開(kāi)發(fā)。
以確保公路基礎(chǔ)設(shè)施通暢運(yùn)行為目標(biāo),重點(diǎn)突破公路基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)損檢測(cè)、病害診斷、快速維修和材料循環(huán)利用等方面的核心技術(shù),構(gòu)建我國(guó)新一代高性能、高效率公路維護(hù)技術(shù)體系,填補(bǔ)國(guó)內(nèi)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的空白,實(shí)現(xiàn)公路維護(hù)關(guān)鍵技術(shù)、材料和重大裝備的自主供給與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)攻克:
--公路基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)狀況無(wú)損檢測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)與裝備
--高等級(jí)公路路基病害快速綜合診斷及加固新技術(shù)
--公路基礎(chǔ)設(shè)施快速維修技術(shù)、材料與裝備
--不中斷交通的公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)與補(bǔ)強(qiáng)加固技術(shù)及裝備
--公路廢舊材料低碳高效循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化技術(shù)及裝備
--半剛性基層路面性能保持與提升關(guān)鍵技術(shù)及裝備
--交通工程及沿線設(shè)施快速修復(fù)技術(shù)
5.水上溢油事故應(yīng)急反應(yīng)與污染控制技術(shù)研究及示范。
以提高水上溢油應(yīng)急反應(yīng)和快速處理能力為目標(biāo),重點(diǎn)突破水上溢油應(yīng)急反應(yīng)處置成套技術(shù),攻克水上溢油圍控、回收與處置技術(shù)與裝備的技術(shù)瓶頸,為顯著提升水上溢油應(yīng)急反應(yīng)處置能力提供技術(shù)支撐。重點(diǎn)攻克:
--水上溢油事故預(yù)防技術(shù)
--水上溢油圍控技術(shù)
--水上溢油回收與處置技術(shù)及裝備
--水上溢油立體監(jiān)測(cè)與追蹤系統(tǒng)集成技術(shù)
--水上溢油應(yīng)急反應(yīng)輔助決策系統(tǒng)技術(shù)開(kāi)發(fā)及示范
--水上溢油生態(tài)環(huán)境污染損害評(píng)估技術(shù)
--大型溢油應(yīng)急技術(shù)實(shí)驗(yàn)與檢測(cè)關(guān)鍵技術(shù)
(二)重點(diǎn)研發(fā)方向。
以實(shí)用性、前瞻性技術(shù)為主,引導(dǎo)各級(jí)、各地交通運(yùn)輸部門緊密結(jié)合全國(guó)性或區(qū)域性交通運(yùn)輸發(fā)展需求,開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),力爭(zhēng)取得重要突破,顯著提升交通運(yùn)輸發(fā)展的科技含量。
1.公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)護(hù)。
圍繞提高公路基礎(chǔ)設(shè)施耐久性和安全性,開(kāi)展結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)計(jì)、施工和養(yǎng)護(hù)等方面關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),為降低工程造價(jià)、養(yǎng)護(hù)成本和保障運(yùn)營(yíng)安全提供技術(shù)支撐。
重點(diǎn)研究:高耐久路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與材料制備技術(shù);持久穩(wěn)定路基設(shè)計(jì)技術(shù);高強(qiáng)復(fù)合纖維加筋混凝土橋梁設(shè)計(jì)與施工技術(shù);高耐久橋梁結(jié)構(gòu)表面防護(hù)材料與在役橋梁再涂裝技術(shù);山區(qū)公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)關(guān)鍵技術(shù);冬季道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)等。
2.港口和航道建設(shè)與維護(hù)。
圍繞水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)與維護(hù),開(kāi)展外海港口與航道建設(shè)、港口碼頭養(yǎng)護(hù)、內(nèi)河航道治理等方面關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),為提升我國(guó)水運(yùn)整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力提供技術(shù)支撐。
重點(diǎn)研究:航道治理模擬技術(shù);復(fù)雜自然條件下深水海港及航道工程建設(shè)技術(shù);港口基礎(chǔ)設(shè)施耐久性關(guān)鍵技術(shù)研究;港口碼頭健康檢測(cè)評(píng)估、修復(fù)加固和改造技術(shù);渠化河段航道與樞紐下游近壩段航道整治技術(shù);航道整治建筑物新型結(jié)構(gòu)技術(shù)等。
3.內(nèi)河樞紐通航。
圍繞提升內(nèi)河通航樞紐運(yùn)行維護(hù)水平,開(kāi)展樞紐通航安全和通航建筑物健康檢測(cè)等方面關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),為提高內(nèi)河樞紐通暢運(yùn)行與安全保障能力提供技術(shù)支持。
重點(diǎn)研究:船舶過(guò)閘交通組織與樞紐聯(lián)合調(diào)度技術(shù);通航建筑物檢測(cè)和安全評(píng)估技術(shù)與設(shè)備開(kāi)發(fā);船閘運(yùn)行與船舶過(guò)閘安全狀態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù);樞紐通航安全應(yīng)急技術(shù)與裝備開(kāi)發(fā);通航建筑物運(yùn)行維護(hù)技術(shù);樞紐航運(yùn)擴(kuò)能技術(shù)等。
4.交通運(yùn)輸組織與管理。
圍繞提升交通運(yùn)輸服務(wù)的品質(zhì)和效率,促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,開(kāi)展綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)、多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸生產(chǎn)等方面關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),為提高運(yùn)輸組織與管理水平提供技術(shù)支撐。
重點(diǎn)研究:綜合運(yùn)輸通道資源優(yōu)化利用與綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)運(yùn)營(yíng)技術(shù);公鐵水聯(lián)運(yùn)關(guān)鍵技術(shù);公路網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)檢測(cè)與運(yùn)營(yíng)效率提升關(guān)鍵技術(shù);物流資源優(yōu)化配置與協(xié)同服務(wù)關(guān)鍵技術(shù);城市物流配送及安全監(jiān)管技術(shù);公路甩掛運(yùn)輸、滾裝運(yùn)輸和汽車列車技術(shù);運(yùn)輸船舶動(dòng)力裝置故障監(jiān)測(cè)與診斷技術(shù);港口裝卸機(jī)械健康監(jiān)測(cè)與性能改造技術(shù)等。
5.交通運(yùn)輸信息資源開(kāi)發(fā)利用。
圍繞交通運(yùn)輸信息資源開(kāi)發(fā)利用,開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)與基礎(chǔ)性研究,夯實(shí)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ),為促進(jìn)行業(yè)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)交換與協(xié)同服務(wù),顯著提升交通運(yùn)輸信息資源的共享與服務(wù)水平提供技術(shù)支撐。
重點(diǎn)研究:交通運(yùn)輸信息化頂層設(shè)計(jì)與系統(tǒng)整合技術(shù);交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理技術(shù);交通運(yùn)輸密鑰管理與安全認(rèn)證體系建設(shè)技術(shù);交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)一致性和符合性檢測(cè)技術(shù);交通地理信息系統(tǒng)整合與服務(wù)技術(shù);交通運(yùn)輸信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)技術(shù);交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警與決策分析系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)等。
6.智能交通。
推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的研發(fā)與集成應(yīng)用,開(kāi)展運(yùn)輸裝備身份識(shí)別、交通流感知等共性技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備研發(fā),為加快發(fā)展智能交通提供技術(shù)支撐。
重點(diǎn)研究:交通要素標(biāo)識(shí)與編碼體系;交通運(yùn)輸電子標(biāo)簽及身份識(shí)別技術(shù);智能車路協(xié)調(diào)技術(shù);道路與航道環(huán)境信息感知技術(shù)與設(shè)備;智能航標(biāo)與電子海圖測(cè)繪技術(shù);交通流信息智能化采集、傳輸、處理技術(shù)與設(shè)備;基于北斗二代衛(wèi)星的定位導(dǎo)航應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)等。
7.交通運(yùn)輸資源節(jié)約與環(huán)境友好。
為緩解資源與環(huán)境制約,開(kāi)展資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)、污染治理等方面的應(yīng)用基礎(chǔ)及實(shí)用技術(shù)研究,為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型交通運(yùn)輸行業(yè)提供技術(shù)支撐。
重點(diǎn)研究:公路、港口建設(shè)集約節(jié)約利用土地和岸線技術(shù);公路廢舊材料循環(huán)利用及地方材料利用技術(shù);運(yùn)輸裝備清潔燃料、替代能源和可再生能源應(yīng)用技術(shù);運(yùn)輸裝備節(jié)能環(huán)保應(yīng)用技術(shù);交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)技術(shù);水上油品、化學(xué)品、危險(xiǎn)品污染監(jiān)測(cè)和處理技術(shù);交通運(yùn)輸能耗及碳排放統(tǒng)計(jì)、檢測(cè)與認(rèn)證技術(shù)等。
8.交通運(yùn)輸安全與應(yīng)急保障。
針對(duì)我國(guó)自然災(zāi)害頻發(fā),交通運(yùn)輸安全應(yīng)急保障水平急需提升的需求,開(kāi)展主動(dòng)預(yù)防、安全監(jiān)管、應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),為全面提高交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置能力提供技術(shù)支撐。
重點(diǎn)研究:公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用技術(shù);公路網(wǎng)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與安全管理技術(shù)及裝備;重點(diǎn)營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸裝備監(jiān)管體系及聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控關(guān)鍵技術(shù);危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)急反應(yīng)與處置技術(shù)及裝備;海事監(jiān)管與航海保障技術(shù);水上安全與搜救打撈關(guān)鍵技術(shù)及裝備;交通運(yùn)輸大型基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防災(zāi)減災(zāi)技術(shù);交通抗災(zāi)搶險(xiǎn)與應(yīng)急指揮系統(tǒng)技術(shù);港口設(shè)施與船舶保安技術(shù)及裝備等。
9.交通運(yùn)輸科學(xué)決策支持。
緊密結(jié)合交通運(yùn)輸改革發(fā)展中的重大問(wèn)題和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,開(kāi)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、體制機(jī)制等研究,為交通運(yùn)輸科學(xué)決策提供理論依據(jù)和實(shí)踐操作方案,促進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)決策水平邁上新臺(tái)階。
重點(diǎn)研究:綜合運(yùn)輸與現(xiàn)代物流發(fā)展戰(zhàn)略與政策;交通運(yùn)輸體制改革與法制建設(shè);道路運(yùn)輸與城市客運(yùn)發(fā)展政策;內(nèi)河航運(yùn)與國(guó)際航運(yùn)發(fā)展政策;低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)框架與發(fā)展政策;交通運(yùn)輸信息化發(fā)展政策;交通運(yùn)輸科技教育與人才發(fā)展;交通運(yùn)輸投融資和資產(chǎn)管理等。
三、成果推廣應(yīng)用
(一)成果推廣的重點(diǎn)領(lǐng)域。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,重點(diǎn)推廣重載交通長(zhǎng)壽命半剛性基層瀝青路面設(shè)計(jì)與施工技術(shù)、路面溫拌瀝青技術(shù)、大跨徑橋梁建設(shè)技術(shù)、長(zhǎng)大隧道建設(shè)技術(shù)、深水筑港技術(shù)、內(nèi)河航道整治技術(shù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施健康診斷技術(shù)等。
運(yùn)輸組織優(yōu)化方面,重點(diǎn)推廣甩掛運(yùn)輸技術(shù)、物流公共信息服務(wù)平臺(tái)技術(shù)、船貨動(dòng)態(tài)集成一體化監(jiān)控技術(shù)、多式聯(lián)運(yùn)組織優(yōu)化技術(shù)等。
智能交通方面,重點(diǎn)推廣聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi)技術(shù)、電子證件技術(shù)、船舶交通監(jiān)管技術(shù)、集裝箱信息化管控一體化、集裝箱碼頭集卡全場(chǎng)智能調(diào)度系統(tǒng)技術(shù)等。
安全保障方面,重點(diǎn)推廣交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)技術(shù)、山區(qū)公路運(yùn)輸安全保障技術(shù)與產(chǎn)品、道路安全評(píng)估技術(shù)與裝備、水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全技術(shù)等。
資源節(jié)約方面,重點(diǎn)推廣瀝青與水泥混凝土路面材料再生利用技術(shù)、廢舊輪胎橡膠粉筑路應(yīng)用技術(shù)、隧道照明與通風(fēng)節(jié)能技術(shù)、港口裝卸機(jī)械 "油改電 "技術(shù)、港口船舶岸電利用技術(shù)、太陽(yáng)能一體化航標(biāo)燈等。
環(huán)境保護(hù)方面,重點(diǎn)推廣路域生態(tài)工程技術(shù)、路域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)、航道整治工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)、疏浚土利用技術(shù)、散貨碼頭防風(fēng)除塵體系等。
(二)成果推廣的重點(diǎn)工作。
1.完善成果推廣方式。制定加強(qiáng)科技成果推廣工作的指導(dǎo)意見(jiàn),定期發(fā)布成果推廣手冊(cè)、指南或目錄;依托工程建設(shè)和運(yùn)輸生產(chǎn),重點(diǎn)在綜合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、智能交通、交通安全、節(jié)能減排等領(lǐng)域開(kāi)展 10個(gè)左右的科技示范工程及專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃;組織開(kāi)展先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)與成果推廣經(jīng)驗(yàn)交流,促進(jìn)成果推廣應(yīng)用。
2.健全成果推廣機(jī)制。建立健全促進(jìn)成果推廣的規(guī)章制度,重點(diǎn)在資金投入、人才保障、激勵(lì)措施、信息共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面完善促進(jìn)科技成果推廣的制度保障與動(dòng)力機(jī)制。完善以政府部門為指導(dǎo)、交通企業(yè)為主體、科研機(jī)構(gòu)為支撐、中介機(jī)構(gòu)為橋梁的組織體系,探索建立專業(yè)化成果推廣機(jī)構(gòu),促進(jìn)成果推廣應(yīng)用。
3.成果推廣信息平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化科技信息資源共享平臺(tái)的成果推廣功能,整合科技成果信息、供求信息、服務(wù)信息和管理信息等科技成果推廣相關(guān)信息,為科技成果推廣做好信息服務(wù)。
四、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
(一)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂。
促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的協(xié)同管理,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),形成基本適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前期研究,促進(jìn)先進(jìn)適用科技成果及時(shí)納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加快標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更新。重點(diǎn)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)以及運(yùn)輸管理、行業(yè)物流、城市客運(yùn)、智能交通、信息化、交通安全、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂。鼓勵(lì)結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)制定地方標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)企業(yè)積極參與制修訂標(biāo)準(zhǔn)。積極吸納重點(diǎn)領(lǐng)域的國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂,提高我國(guó)交通運(yùn)輸國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂水平。
(二)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范監(jiān)督實(shí)施。
推進(jìn)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的政策制定,組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫、應(yīng)用培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)交流,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。研究建立標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)使用監(jiān)測(cè),監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量與應(yīng)用水平的有效提升。加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作,組織推介國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),支持我國(guó)標(biāo)準(zhǔn) "走出去 ",提高我國(guó)交通企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。
(三)計(jì)量檢測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。
加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)規(guī)范的研究與計(jì)量檢定規(guī)程制修訂,開(kāi)展檢測(cè)設(shè)備的計(jì)量校準(zhǔn)技術(shù)研究,加強(qiáng)檢測(cè)計(jì)量技術(shù)交流。完善交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量抽查制度,加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全、重點(diǎn)工程原材料、節(jié)能等方面產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督,推進(jìn)交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作,保障工程建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量的提升。
第四章 保障措施
一、規(guī)劃實(shí)施的組織體系
本規(guī)劃由各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、科研機(jī)構(gòu)、大專院校和交通企業(yè)等共同實(shí)施,充分調(diào)動(dòng)行業(yè)和社會(huì)科技資源,形成促進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的合力。交通運(yùn)輸部以本規(guī)劃為依據(jù),統(tǒng)籌科技資源配置,著力解決創(chuàng)新能力建設(shè)、重大科技研發(fā)、成果推廣應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面全國(guó)性和跨區(qū)域重大關(guān)鍵問(wèn)題;完善科技計(jì)劃管理體系,以實(shí)施交通運(yùn)輸科學(xué)技術(shù)計(jì)劃為依托,統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)研究、科技研發(fā)、成果推廣和企業(yè)創(chuàng)新等計(jì)劃實(shí)施。各地交通運(yùn)輸主管部門及有關(guān)單位結(jié)合各自實(shí)際制定科技發(fā)展規(guī)劃,著力解決區(qū)域性交通運(yùn)輸科技發(fā)展問(wèn)題。適時(shí)開(kāi)展科技發(fā)展規(guī)劃評(píng)估與調(diào)整,逐項(xiàng)抓好規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)。
二、科技管理的制度保障
根據(jù)實(shí)施各類科技計(jì)劃的需要,進(jìn)一步完善科技管理制度,規(guī)范和優(yōu)化科技管理流程,完善重大科技項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)、立項(xiàng)論證與招投標(biāo)制,引入科技信用、科技評(píng)價(jià)、績(jī)效評(píng)估等制度,加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管,完善科技成果獎(jiǎng)勵(lì)方式,提高成果質(zhì)量與創(chuàng)新水平。加強(qiáng)重大工程科技項(xiàng)目管理,明確科技主管部門與業(yè)務(wù)主管部門在科研立項(xiàng)、信息共享、成果推廣和經(jīng)費(fèi)管理等環(huán)節(jié)實(shí)行協(xié)同管理的程序與要求。根據(jù)行業(yè)科技發(fā)展進(jìn)程,適時(shí)修訂行業(yè)技術(shù)政策,促進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步。
三、促進(jìn)創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機(jī)制
促進(jìn)科技創(chuàng)新是全行業(yè)的共同使命,需要各地各部門密切配合,協(xié)同推進(jìn)。在行業(yè)主管部門層面,推進(jìn)建立跨部門創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)、重大科技研發(fā)、科研基地建設(shè)、創(chuàng)新人才發(fā)展等方面政策的有效銜接,凝聚創(chuàng)新合力,提升科技創(chuàng)新的整體效能。健全部際會(huì)商機(jī)制;強(qiáng)化有關(guān)地區(qū)和單位之間的科技資源共享與科研項(xiàng)目合作,協(xié)同開(kāi)展技術(shù)攻關(guān);支持科研機(jī)構(gòu)、大專院校和交通企業(yè)聯(lián)合,形成區(qū)域性和專業(yè)性的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,促進(jìn)科技資源的優(yōu)化配置和高效利用。加強(qiáng)國(guó)際交通運(yùn)輸科技交流與合作,注重引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新,引導(dǎo)和推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、交通企業(yè)等 "走出去 ",向境外輸出技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品。
四、科技發(fā)展的資金支持
繼續(xù)爭(zhēng)取中央和地方財(cái)政加大對(duì)交通運(yùn)輸科技發(fā)展的支持力度。在車輛購(gòu)置稅資金中安排部分資金用于交通運(yùn)輸科技發(fā)展,建立持續(xù)穩(wěn)定的科技資金投入機(jī)制。各地交通運(yùn)輸主管部門主動(dòng)與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門協(xié)調(diào),從成品油消費(fèi)稅返還資金中安排一定比例,設(shè)立專項(xiàng)資金用于支持交通運(yùn)輸科技研發(fā)、成果推廣、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)建設(shè)工程加大科技投入,進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用。引導(dǎo)和吸納社會(huì)資金投向交通運(yùn)輸科技研發(fā)。優(yōu)化科技資金投入結(jié)構(gòu),加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入力度,支持重點(diǎn)研發(fā)方向關(guān)鍵技術(shù)的滾動(dòng)深化研究。
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