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2013年03月15日10:07 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

云計算是互聯(lián)網(wǎng)時代信息基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用服務(wù)模式的重要形態(tài)，是新一代信息技術(shù)集約化發(fā)展的必然趨勢。它以資源聚合和虛擬化、應(yīng)用服務(wù)和專業(yè)化、按需供給和靈便使用的服務(wù)模式，提供高效能、低成本、低功耗的計算與數(shù)據(jù)服務(wù)，支撐各類信息化的應(yīng)用。

“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是提高自主創(chuàng)新能力、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要階段。加快云計算技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于支撐我國信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)、提升我國信息化應(yīng)用水平、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展具有十分重要的意義。

針對國家信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，按照《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《國家“十二五”科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》和《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》等相關(guān)要求，制定本專項規(guī)劃。

一、形勢與需求

（一）發(fā)達國家積極部署云計算發(fā)展戰(zhàn)略

隨著信息技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷邁向新高度，以云計算為代表的變革性技術(shù)創(chuàng)新正不斷打破既有技術(shù)鎖定和傳統(tǒng)壟斷體系，推動著產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)力量的分化重組，催生著新興產(chǎn)業(yè)體系，為重塑產(chǎn)業(yè)格局帶來新的重大機遇。特別是國際金融危機以來，主要發(fā)達國家和發(fā)達經(jīng)濟體高度重視云計算發(fā)展帶來的全球信息優(yōu)勢重構(gòu)的機遇，紛紛將信息產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略布局的優(yōu)先領(lǐng)域，圍繞云計算及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在政策、標準、政府應(yīng)用等方面制定了長期發(fā)展戰(zhàn)略，加強國家級云計算基礎(chǔ)設(shè)施部署，為電子政務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障、金融等領(lǐng)域的信息化發(fā)展提供技術(shù)保障。一些國際知名信息企業(yè)也把云計算作為引領(lǐng)下一輪信息技術(shù)創(chuàng)新的重要產(chǎn)業(yè)機遇，紛紛投入巨資開展技術(shù)研發(fā)和標準研究，以期在云計算領(lǐng)域占據(jù)主導地位。

（二）我國云計算發(fā)展的有利因素

近年來，我國政府高度重視對云計算的發(fā)展，把云計算列為重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已在部分城市先行開展云計算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點示范工作。多個省市也發(fā)布了地方云計算戰(zhàn)略規(guī)劃，成立了地方云計算聯(lián)盟，并組織當?shù)刂攸c企業(yè)聯(lián)合進行云計算服務(wù)、政策等方面的探索。在政府的積極推進和部署下，我國已在千萬億次高效能計算機、高端容錯計算機、網(wǎng)絡(luò)計算平臺軟件技術(shù)、PB(Petabyte )級海量存儲系統(tǒng)與數(shù)據(jù)處理技術(shù)等方面積累了一批技術(shù)成果，并培養(yǎng)了大批創(chuàng)新人才。大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開發(fā)了云主機、云存儲、開放數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)信息資源服務(wù)等，取得了較好效果；電信和IT設(shè)備制造商在云計算專用服務(wù)器、存儲設(shè)備、企業(yè)私有云解決方案的技術(shù)研發(fā)上具備了一定實力，專用服務(wù)器產(chǎn)品已開始進入國際市場；電信運營商也依托網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心優(yōu)勢開始布局云計算中心；互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）企業(yè)依托自己的數(shù)據(jù)中心，開始提供彈性計算、存儲與網(wǎng)絡(luò)資源等服務(wù)；軟件廠商逐漸轉(zhuǎn)向云計算領(lǐng)域。

（三）我國云計算發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機遇

經(jīng)濟社會發(fā)展需求和技術(shù)創(chuàng)新為云計算發(fā)展提供了難得的歷史機遇。首先，我國積極深化信息技術(shù)應(yīng)用，穩(wěn)妥推進經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的信息化，需要利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)化服務(wù)業(yè)態(tài)、創(chuàng)新服務(wù)模式和改善社會公共服務(wù)，因而為低成本、高效率的云計算服務(wù)帶來巨大的潛在需求；其次，發(fā)展空間廣闊的云計算產(chǎn)業(yè)格局在國際上尚未定型，技術(shù)體系和標準有待成熟，對中國而言存在發(fā)展窗口期，況且我國已經(jīng)具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而且云計算的技術(shù)特點和開源化趨勢也為我國企業(yè)提供了掌握核心技術(shù)、實現(xiàn)局部突破的良好契機。

（四）我國云計算發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

面對新的形勢，我國云計算發(fā)展面臨眾多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：在大規(guī)模資源管理與調(diào)度、大規(guī)模數(shù)據(jù)管理與處理、運行監(jiān)控與安全保障、支持虛擬化的核心芯片等一些制約發(fā)展的關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)方面仍亟需突破；云計算服務(wù)能力和水平與發(fā)達國家相比差距較大，云計算服務(wù)業(yè)的規(guī)模相對較小，業(yè)務(wù)較為單一；云計算標準體系不健全；與云計算安全相關(guān)的數(shù)據(jù)及隱私保護、安全管理等方面技術(shù)和法規(guī)尚不完備；云計算產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)環(huán)境尚未形成，對傳統(tǒng)行業(yè)信息化支撐不足。

“十二五”期間，要準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展需求，集中力量解決云計算發(fā)展中的突出問題，加強云計算技術(shù)和標準體系的頂層設(shè)計，突破關(guān)鍵技術(shù)，研制重大設(shè)備和核心軟件，加快建立技術(shù)標準體系，形成系統(tǒng)解決方案，促進我國云計算產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

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