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2013年04月03日16:49 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

提起垃圾短信，27歲的梁小姐一肚子不快。

自從她懷孕以后，嬰兒用品、胎教班、早教班甚至月嫂的推銷短信紛至沓來?！坝袝r候甚至?xí)苯哟螂娫掃^來，連我的分娩期都知道，讓人特別沒有安全感?！?/p>

相信很多人都有過與梁小姐相似的遭遇。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會組織、12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心進(jìn)行的調(diào)查顯示，2012年下半年，我國手機用戶平均每周收到垃圾短信息10.7條，占全部短信息的22.5%。其中，66.3%的用戶收到過中獎類詐騙短信，而冒充銀行扣款類詐騙短信的用戶達(dá)到52.8%。

讓梁小姐不解的是，媒體天天在報道治理垃圾短信，為什么屢禁不止，甚至還比以前更“有針對性”？到底是什么讓垃圾短信的生命力如此頑強？

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前市場上垃圾短信已經(jīng)形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，短信群發(fā)公司依靠垃圾短信發(fā)財致富，廣告主想以最低成本推銷產(chǎn)品，詐騙團(tuán)伙欲通過短信達(dá)到最廣覆蓋，運營商則在中間獲得更多額外收入……利益的相互勾連使得治理困難重重。

短信群發(fā)公司：年利潤上百萬沒有問題

在搜索引擎中輸入“短信群發(fā)公司”，可以查詢到236萬個結(jié)果，筆者以客戶身份嘗試聯(lián)系了幾家。深圳市麥訊通科技有限公司業(yè)務(wù)員小李介紹，公司與移動、電信、聯(lián)通三大運營商都有協(xié)議，“保質(zhì)保量”，價格則根據(jù)用戶選擇的通道決定。

據(jù)他介紹，公司現(xiàn)有3種通道可選擇。第一種是高級會員通道，顯示的是106固定特服號碼，支持回復(fù)，報價是1條7分錢；第二種是普通會員通道，采用電信網(wǎng)關(guān)，顯示的是座機號碼，用的人最多，最低報價1條5分錢；第三種則是卡發(fā)，最低1條2.5分錢。

第一種和第二種都是通過與運營商合作的端口發(fā)送，10萬條的短信發(fā)送時間不超過15分鐘，到達(dá)率基本都在95%以上。而卡發(fā)則是通過“短信貓”完成的，短信貓是由中國移動商務(wù)網(wǎng)開發(fā)的基于無線方式進(jìn)行短信收發(fā)的通信網(wǎng)關(guān)設(shè)備，每小時大概能發(fā)送80—120條。

發(fā)送方式也由客戶自己選擇?！澳憧梢园褟V告內(nèi)容、目標(biāo)客戶、發(fā)送量等這些提交給我們，公司幫你發(fā)，也可以下載我們的客戶端軟件自己發(fā)?！毙±钫f。至于內(nèi)容，他說只要不違法絕對不會被屏蔽掉。

“如果有人將我發(fā)的廣告短信標(biāo)為垃圾短信舉報了呢？”

“舉報了也沒事，他們會幫我們剔除掉這個號碼的。放心！實在不行我們還可以換通道?！毙±钫f。但價格方面他表示不能商量，“你選5分的這個，一條上面我們就掙1分，10萬條才1000塊錢?！?/p>

但據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士介紹，這種能在運營商那里買到通道的屬于一級代理商，利潤非常高，一般買入也就1分多錢。而他們在制作群發(fā)軟件時，還會設(shè)置漏發(fā)程序，扣量5%左右，之后再以高出一兩分的價格轉(zhuǎn)手賣給次級代理商，讓他們做市場推廣。“逢年過節(jié)隨便一個大商場發(fā)送的短信廣告都在千萬條以上，公司只要有這樣比較穩(wěn)定的客戶群，年利潤上百萬沒有問題?！边@位業(yè)內(nèi)人士說。

信息在這里不是秘密：8毛錢就可以對你了如指掌

筆者在網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)的幾家群發(fā)公司均表示，可以提供所需的各種個人信息，但需要交付一定的金額。網(wǎng)名為“征服”的銷售員列出的一份資料更讓人大吃一驚。

他提供的“全球通全庫最新目錄”，分類十分詳細(xì)，有按性別、年齡、工作單位分的，也有按地區(qū)、路段等分的。比如，“2011年2月廣東省移動全庫9300萬手機用戶資料”“2011年11月四川省移動4000萬和聯(lián)通全庫數(shù)據(jù)”“最新全國車主資料”“女性數(shù)據(jù)”“經(jīng)常坐飛機航空會員”等。

筆者以美容保健公司工作人員身份向其詢問該買何種數(shù)據(jù)時，他的回答是“女性數(shù)據(jù)，年齡在15—45歲之間”。

“我只想要北京客戶的資料，有多少？”

“109萬，1分錢一條，全買打8折，8000塊這些都給你打包?！?/p>

不過，這個信息只包括姓名、年齡、電話、住址幾項，被他們稱為“一級檔案”。而更為全面的信息則包括工作、工資、電子郵箱、身份證號、車輛信息、家庭成員等，這是他們所說的“二級檔案”，“一份5毛錢，最低3毛?！彼f。

那么傳說中最高級的“檔案”是怎樣的呢？“是對客戶消費習(xí)慣的深入分析，有詳細(xì)的數(shù)據(jù)，包括客戶目前的財產(chǎn)，如銀行卡的數(shù)量、金額等，在這些基礎(chǔ)上整理出來的他們消費能力以及消費預(yù)測的詳細(xì)報告。一份最低8毛錢?！?/p>

他極力推薦筆者買最后一種，因為分類劃分廣告營銷效果最好，這也就是梁小姐一懷孕就被相關(guān)廣告包圍的原因。當(dāng)質(zhì)疑資料真實性時，他的回答是：“做這行的講究的就是真實。這些都是專業(yè)的調(diào)研公司做的！”

華三通信技術(shù)有限公司項目部工作人員高亞龍告訴筆者，現(xiàn)今很多短信群發(fā)公司都形成了自己非常完備的信息數(shù)據(jù)庫，來源則各顯神通?！案鱾€銷售點、物業(yè)、醫(yī)院、行政單位、運營商等都是突破口，一些專業(yè)一點的，還會自己做問卷調(diào)查，再由‘專業(yè)人士’對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對，劃分出潛在消費群。”其銷售對象不僅僅只限制于群發(fā)短信的客戶，也提供給所有需要信息的人?！坝绣X就行。這條利益鏈帶給群發(fā)短信公司的好處也不少，尤其是一些銷售人員，經(jīng)常需要去購買，而且他們自己也會發(fā)展下家，為其提供代理服務(wù)，做倒賣生意?！?/p>

運營商和廣告主各取所需各圖其利

“縱容這些公司的是運營商，養(yǎng)肥這些人的是廣告主?！备邅嘄堈f，垃圾短信屢治無效的一個原因就在于運營商、廣告主以及群發(fā)公司三方的利益糾葛。

他告訴筆者，群發(fā)公司每發(fā)出一條短信，運營商就會有幾分錢入賬，而定制群發(fā)服務(wù)的客戶動輒百萬條，這對于運營商而言是一筆巨大的額外收入。另者，現(xiàn)在運營商的分銷點一般都會有業(yè)績壓力，而正常渠道很難完成，通過與短信群發(fā)公司合作不但能輕松完成任務(wù)，往往還能創(chuàng)收。

所以，雖然自2010年9月1日工信部就要求手機實名制，但目前并沒有多大進(jìn)展，很多地方依然有人在售賣卡，無需任何登記。在北京的西單廣場，一位售賣移動卡的卡販告訴記者，他們有自己的渠道，要多少有多少?！鞍l(fā)短信用就買這種親情卡，包月一條4分錢?！敝劣诒O(jiān)管，“就3·15那幾天不敢賣，其余時間沒人管?！彼f。

其實，無論是使用運營商提供的合法網(wǎng)關(guān)，還是利用短信卡群發(fā)短信，短信必須經(jīng)過運營商的服務(wù)平臺才能實現(xiàn)發(fā)送?！爸灰\營商肯下點工夫，管理并不難，就看他們想不想管?！备邅嘄堈f。

而從廣告主的角度來看，短信群發(fā)的性價比最高，速度快、閱讀率高，成本卻最低。某房產(chǎn)業(yè)務(wù)員小牛告訴筆者，幾乎所有的房產(chǎn)中介公司都在做短信群發(fā)廣告?！艾F(xiàn)在北京做一個路牌廣告，再不好的地段一年下來也得100萬，但發(fā)短信一年最多也就20萬?！敝劣趶V告的投放效果，小牛說公司沒具體統(tǒng)計過，但在他手里就曾有客戶因短信而來，還成交了兩套房子。

所以，從運營商、短信群發(fā)公司以及廣告主角度出發(fā)，垃圾短信有百利而無一害。豐厚的利益誘惑下，相應(yīng)的監(jiān)管和自律也變成了一紙空文。在中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師周曉英看來，垃圾短信屢禁不止的一個關(guān)鍵原因是我國個人信息保護(hù)相關(guān)法律還比較滯后，缺乏有效監(jiān)管。

周曉英表示，治理垃圾短信應(yīng)先完善相關(guān)法律，在有法可依的情況下，通過制度設(shè)計和行政監(jiān)管來約束和規(guī)范第三方搜集和使用用戶信息的權(quán)力。

“監(jiān)管涉及工商、公安、稅務(wù)等部門，只有各部門互相配合，共同推進(jìn)，才能進(jìn)一步整治垃圾短信的行為?！北本┦欣び盥蓭熓聞?wù)所律師朱穎說。

據(jù)朱穎介紹，目前我國有近40部法律涉及個人信息保護(hù)，但比較零散，缺乏系統(tǒng)性和可操作性。今年2月1日起，我國首個“個人信息保護(hù)”的國家標(biāo)準(zhǔn)《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個人信息保護(hù)指南》正式實施，該指南首次規(guī)定個人敏感信息在收集和利用之前，必須首先獲得個人信息主體明確授權(quán)。

但朱穎也表示，該指南缺乏法律約束力，對于違法行為沒有太大作用。（本報實習(xí)生 李天波）

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