騰格里沙漠排污事件 折射新常態(tài)下生態(tài)治理隱憂
|
|
違法？守法？利益驅(qū)動(dòng)沙漠排污
北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)潘濤認(rèn)為，企業(yè)偷排是由于環(huán)境守法意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有意識(shí)到對(duì)環(huán)境帶來(lái)的危害。同時(shí)，“違法成本低，守法成本高”，建立污水處理設(shè)施、保證設(shè)施正常運(yùn)行、達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，成本很高，每年要有相應(yīng)投入。環(huán)境治理成本越來(lái)越高，如果不進(jìn)行守法排污，治污成本就省下來(lái)，生產(chǎn)成本降低，競(jìng)爭(zhēng)力就提高。沒(méi)有環(huán)污治理成本在，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，造成了很多企業(yè)偷排的原始沖動(dòng)。
“有人認(rèn)為沙漠排污是利用環(huán)境容量，這是認(rèn)識(shí)盲點(diǎn)。沙漠排污有很強(qiáng)的隱蔽性，荒涼大漠人跡罕至，公眾參與很少。環(huán)境監(jiān)管嚴(yán)的地方排污企業(yè)沒(méi)有生存空間，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)急于發(fā)展，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，雙方一拍即合。污染企業(yè)肆意排污，地方政府監(jiān)管不力，容易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題。近年來(lái)此類事件多發(fā)于交界地區(qū)。我國(guó)污染事件開(kāi)始從核心城市向交界地帶轉(zhuǎn)移，交界地區(qū)監(jiān)管脆弱，向沙漠污染宣戰(zhàn)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。”北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)法研究中心副主任楊朝霞說(shuō)。
嚴(yán)正法度，像查酒駕一樣查違法排污
“如果沒(méi)有去年習(xí)近平總書(shū)記對(duì)騰格里沙漠污染事件的批示，沙漠違法排污行為會(huì)怎么處理？對(duì)重大的環(huán)境污染、破壞行為，什么時(shí)候能走出靠領(lǐng)導(dǎo)批示才查處的怪圈？” 中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院環(huán)境資源法研究所所長(zhǎng)王燦發(fā)表達(dá)出這樣的感慨。
中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王文，曾經(jīng)提出“要海洋強(qiáng)國(guó)，也要沙漠強(qiáng)國(guó)”。關(guān)于沙漠排污事件，他認(rèn)為，從國(guó)內(nèi)部分沙漠地區(qū)的治沙模式看，沙漠可以產(chǎn)生出巨大的生產(chǎn)力，沙漠要發(fā)展，更需要環(huán)保，要像查酒駕一樣去嚴(yán)查違法排污事件，追究排污責(zé)任人，強(qiáng)化監(jiān)管和執(zhí)法力度，加強(qiáng)法制，讓“有牙齒”的環(huán)保法真正發(fā)揮作用。
針對(duì)相關(guān)部門(mén)對(duì)榮華公司罰款300萬(wàn)元引發(fā)的社會(huì)熱議，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院環(huán)境資源法研究所主任周珂告訴記者，“環(huán)保部門(mén)的罰款是一種行政管理的功能，難以達(dá)到讓企業(yè)傾家蕩產(chǎn)的懲罰力度。真正造成的污染，要讓企業(yè)承擔(dān)民事責(zé)任，將生態(tài)恢復(fù)到原狀，只能通過(guò)司法來(lái)解決?！?/p>
“水十條”能否長(zhǎng)出“牙齒”？
騰格里沙漠污染事件不僅警示了沙漠保護(hù)的重要意義，也將“污水治理”這一嚴(yán)峻問(wèn)題顯現(xiàn)在大眾面前。作為中國(guó)“向污染宣戰(zhàn)”的“三大戰(zhàn)役”之一，水污染防治影響深遠(yuǎn)。
經(jīng)過(guò)多輪修改，被稱為“水十條”的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》有望下月出臺(tái)，將在污水處理、工業(yè)廢水、全面控制污染物排放等多方面進(jìn)行強(qiáng)力監(jiān)管并啟動(dòng)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制，鐵腕治污將進(jìn)入新常態(tài)?！八畻l”能否長(zhǎng)出“牙齒”，我們拭目以待。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文認(rèn)為，作為新《環(huán)保法》與《水污染防治法》的銜接，“水十條”可能會(huì)提出一些時(shí)間表和行政要求，也會(huì)參考類似“大氣十條”中的考核機(jī)制。北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)潘濤認(rèn)為，“水十條”肯定會(huì)對(duì)水污染治理推動(dòng)作用，關(guān)鍵是有關(guān)措施能不能從根本上落到實(shí)處。他指出，守法意識(shí)的培養(yǎng)是整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)期過(guò)程，提高道德水平、誠(chéng)信、守法意識(shí)……社會(huì)水平的提升能帶動(dòng)環(huán)境污染治理水平的提升。