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日常消費(fèi)中的陷阱可謂是形形色色，防不勝防。但是通過“春節(jié)安全消費(fèi)，專家為您支招”網(wǎng)上論壇的舉辦，我們相信在某種程度上必然可以提高社會觀眾的安全消費(fèi)意識，有效防范商業(yè)欺詐。感謝嘉賓們的精彩回答和各位網(wǎng)友的積極支持，由于時(shí)間關(guān)系，對廣大網(wǎng)友的提問，嘉賓不能一一回答，在此特向網(wǎng)友們表示歉意！并特別感謝中國網(wǎng)、中青網(wǎng)、CCTV（央視國際）、新浪網(wǎng)以及全國整規(guī)辦和中國國際電子商務(wù)中心對本次論壇的大力支持。今天的網(wǎng)上座談到此結(jié)束，感謝各位嘉賓和網(wǎng)友，再見！

消費(fèi)維權(quán)人人有責(zé)，我們每個(gè)人都是消費(fèi)者，也希望各行各業(yè)、社會各界人士都能夠關(guān)心、關(guān)愛消費(fèi)者。黨中央曾經(jīng)說要切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，這些問題很大程度在日常生活中表現(xiàn)的是消費(fèi)問題，這些問題的解決是社會穩(wěn)定，社會和諧的重要部分。所以也希望我們共同努力來促進(jìn)消費(fèi)和諧，推進(jìn)和諧社會的建設(shè)！

構(gòu)建一個(gè)和諧健康的廣告市場環(huán)境，是政府監(jiān)管部門義不容辭的責(zé)任，同時(shí)也希望得到全社會的支持。只有形成打擊虛假違法廣告的社會氛圍，我們才能夠享受到?jīng)]有虛假的和諧的陽光！

我想說四句話：理性消費(fèi)、健康消費(fèi)、誠信經(jīng)營、加強(qiáng)管理。謝謝！

總的來講，中國的市場是在不斷的成長中，不斷走向健康、誠信的市場，有欺詐的問題是需要靠大家一起來治理、克服，我們需要一個(gè)健康、誠信的市場，而這個(gè)市場要靠政府、消費(fèi)者、全體公民共同建設(shè)，我們期待著這個(gè)工作能夠不斷的取得更大的成績，也感謝中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)給我們提供這個(gè)平臺！

由于時(shí)間的關(guān)系，我們還到網(wǎng)友很多的問題，但是時(shí)間太短了，不能一一作答，在結(jié)束之前，請與會的幾位嘉賓，每個(gè)人給我們的網(wǎng)友講一句話，從王教授開始。

這個(gè)廣告是一個(gè)違法廣告，黃金搭檔本身不是藥品，也不是預(yù)防藥品，在文字上玩兒了游戲，增強(qiáng)兒童免疫力，預(yù)防流感，免疫力增加了當(dāng)然可以預(yù)防流感，如果說把前面拿掉就可以說直接宣傳這個(gè)產(chǎn)品具有預(yù)防流感的功能，如果是預(yù)防的話，就是藥品了，就不是一般的營養(yǎng)品了，所以已經(jīng)超出范疇了。只要有誤導(dǎo)，使人誤以為有預(yù)防流感的功能，不管你自己怎么辯解，還可以從其他角度理解，只要有可能有這種理解，就認(rèn)為你就是預(yù)防流感的東西，就是虛假廣告。我個(gè)人認(rèn)為，這個(gè)廣告詞構(gòu)成欺詐。

這里有一個(gè)問題，問王教授。2006年年初，我同事在天津電視臺看到一則廣告，是關(guān)于黃定搭檔的。廣告播放的橫幅上寫到“增強(qiáng)兒童免疫力，預(yù)防流感”，打算買幾盒送親友。經(jīng)打聽發(fā)現(xiàn)，很多用過該產(chǎn)品的用戶稱，該產(chǎn)品沒有達(dá)到其廣告所說的“增強(qiáng)兒童免疫力，預(yù)防流感的效果”。而且我同事發(fā)現(xiàn)，被告黃搭檔公司中的宣傳詞超出了國家食品藥品管理局所審批廣告的范圍。所以，認(rèn)為黃金搭檔的行為是欺詐行為，請問您同意這個(gè)看法嗎？

當(dāng)時(shí)可以要求他明示產(chǎn)權(quán)沒有瑕疵，應(yīng)該在合同里面寫上，將來一旦發(fā)現(xiàn)他也抵押，抵押以后買主的產(chǎn)權(quán)沒有保障，銀行有優(yōu)先處理房屋的權(quán)利。這樣的話，消費(fèi)者可以以欺詐的名義，解除這個(gè)合同。

剛才說讓開發(fā)商提供的資料里面，還有一個(gè)審核的是產(chǎn)權(quán)證，里面還有一個(gè)很大的問題，是抵押貸款的問題，有些開發(fā)商沒有足夠的資金，把相關(guān)的物品或者說土地所有權(quán)等等抵押了，最后可能會造成購買房屋的人得不到真正意義上的產(chǎn)權(quán)，這也是需要在審核的時(shí)候仔細(xì)審核的環(huán)節(jié)。

這應(yīng)該是民法上討論的問題，是典型的一屋二賣。前面這個(gè)買主不能對抗后面的買主，但是可以要求房主承擔(dān)違約責(zé)任。這是最基本的?，F(xiàn)在的問題是兩家都沒有辦理過戶，如果他向法院起訴的話，法院很難得出一個(gè)結(jié)論，后面的合同就無效了。從目前來說，民法是這樣一個(gè)狀況。在這個(gè)時(shí)候，前面這個(gè)買主能否得到保護(hù)，這個(gè)損失怎么計(jì)算，也是比較復(fù)雜的問題。按照市場，再買一個(gè)跟他情況相近似的房子，差價(jià)是多少，按照這個(gè)差價(jià)要求房主賠償，可以提出這樣的要求。

網(wǎng)友有個(gè)問題問政法大學(xué)的王教授。2006年，我買了一套50平米的二手房，結(jié)果房主竟然把已經(jīng)賣給我的房子又賣給了第二個(gè)人，我們兩家都沒有過戶登記，請問該怎么辦？

首先，要決定購買房屋的話，一定要去仔細(xì)核對一下開發(fā)商的資質(zhì)，看他是不是五證俱全，包括國有土地使用權(quán)證，建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)工程開發(fā)許可證，商品房的預(yù)售許可證。這些都是必不可少的。另外，開發(fā)商還應(yīng)該提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，一般是在驗(yàn)房的時(shí)候，當(dāng)然也可以提前提出要求。第二，要注意房屋產(chǎn)權(quán)的狀況，比如說是商品房還是經(jīng)濟(jì)適用房，大產(chǎn)權(quán)證是怎樣表述，這是非常關(guān)鍵的，也是減少后期糾紛的重要環(huán)節(jié)。第三，有關(guān)合同的問題。實(shí)際上作為商品房的買賣合同非常關(guān)鍵的，其中有很多項(xiàng)目都是空白的，需要選擇性的填寫。我們在2003年的時(shí)候，點(diǎn)評過不平等合約條款，其中也曾經(jīng)談到過商品房的不平等合約條款的問題的分析，甚至有一些開發(fā)商是采用國家經(jīng)過備案的合同文本，但是另行提出了很多特別約定，最后以特別約定作為他和消費(fèi)者之間最終的約定。本身約定按說應(yīng)該是雙方協(xié)商的，但是作為開發(fā)商在目前商品房價(jià)格猛漲，而地段有限，也存在特殊消費(fèi)狀況的產(chǎn)品，所以消費(fèi)者常常是無法選擇。最后，開發(fā)商把這些條款都寫入到以他所謂的書寫也罷、或刻成章印上去也罷，形成不可變更的條款，跟所有的消費(fèi)者以同樣的文本來簽，表面是可協(xié)商，實(shí)際上是不可協(xié)商的。在這里面提出特別的要求，延遲交房，延遲辦證，違約責(zé)任就減輕了。關(guān)于定金就比較苛刻，出現(xiàn)面積糾紛，私自降低了國家的有關(guān)規(guī)定。第四，出現(xiàn)一房二賣的情況，明確在合同里面都有規(guī)定，這是國家法律所不允許的。對于合同文本，不光是在去看房的時(shí)候，要拿到空白的，還要具體詢問最終簽訂有沒有特殊的規(guī)定。如果一方是很明顯的強(qiáng)勢地位，另一方不利于作出抗衡的，也很難通過消費(fèi)者自身的力量改變不平等條款的存在。對于這樣的不平等條款，國家應(yīng)該采取更有利的措施加以限制，否則依靠消費(fèi)者個(gè)人力量，很難解決這個(gè)問題。第五，剛才王老師也說了，有關(guān)承諾的問題。開發(fā)商經(jīng)常在促銷的時(shí)候說到沙盤怎么樣，綠化怎么樣，配套設(shè)施怎么樣，實(shí)際上往往是口頭的承諾。為了減少后期的麻煩，最好把這些承諾落實(shí)到文字上，寫入合同中。另外收集當(dāng)時(shí)發(fā)放的宣傳材料，作為后期的補(bǔ)充內(nèi)容。比如在條款里面約定，他所提供的宣傳材料也作為合同的一部分。第六，有關(guān)物業(yè)收費(fèi)的狀況。一般在購房的時(shí)候也會提出來，開發(fā)商也會提交一些有關(guān)的物業(yè)方面的合同，應(yīng)該全面了解自己所購的商品房，而不僅僅是看樣板間，輕信銷售人員的說法。第七，對房屋的配套設(shè)施和周圍環(huán)境，有些是在開發(fā)商所買地塊規(guī)劃的紅線范圍之內(nèi)，那是開發(fā)商可以控制的；有些是在紅線之外，要變更是涉及到其他土地所有人的問題，所以一定要區(qū)別這樣的狀況。

這里有一個(gè)問題問陳主任，購買商品房需要開發(fā)商提供哪些資料？

一般來講廣告是屬于要約邀請，但是并不是說要約邀請這個(gè)行為就不承擔(dān)責(zé)任。你發(fā)出邀約，廣告出來以后，不能說我要買，這就是合同，只是說這么一個(gè)意思。但是作為在交易過程中廣告邀請行為的內(nèi)容如果有欺詐、有虛假，要不要承擔(dān)責(zé)任？當(dāng)然要承擔(dān)責(zé)任。在現(xiàn)代的《民法》上有這么幾個(gè)新的概念，一個(gè)叫先合同義務(wù)，一個(gè)叫締約過失。先合同義務(wù)是先于合同，在合同訂立之前，大家打交道的時(shí)候要有一個(gè)先合同義務(wù)，比如提供真實(shí)信息的義務(wù)，這就是先合同義務(wù)。違反了先合同義務(wù)，提供虛假信息就構(gòu)成締約過失，由于你的締約過失給對方造成了損失是要承擔(dān)賠償責(zé)任的。哪怕這個(gè)合同后來沒有訂立，由于你在締約過程中的行為給對方造成損失都要承擔(dān)責(zé)任?，F(xiàn)在有些觀點(diǎn)，法院也采納了，如果在廣告當(dāng)中，對你的產(chǎn)品質(zhì)量和房屋的質(zhì)量作出了承諾，消費(fèi)者基于對它的信賴和你簽訂了伙同，哪怕這些內(nèi)容沒有寫進(jìn)合同，但是之前的廣告宣傳或者其他的，比如說產(chǎn)品介紹，相關(guān)的信息資料里面所披露的內(nèi)容，一旦被消費(fèi)者信賴，簽訂合同以后，這些都被認(rèn)為是合同的一部分。這種情況下，就可以起訴，也可以退房也可以降低房價(jià)等各種方式，可以要求開發(fā)商進(jìn)行彌補(bǔ)，我曾經(jīng)遇到過類似的問題，比如造因得問題，綠地的問題，采光的問題，交通的問題等等。最后都沒有達(dá)到事先的承諾，按照合同法都認(rèn)為之前提供的信息是合同的補(bǔ)充部分。

房地產(chǎn)廣告在一般的情況下，從合同法律的角度來講是要約。但是有很多情況一些內(nèi)容應(yīng)當(dāng)構(gòu)成要約了，買了房子發(fā)現(xiàn)廣告的內(nèi)容與實(shí)際不符，就有可能產(chǎn)生很多問題。一種是要約邀請這部分內(nèi)容與實(shí)際不符，這個(gè)廣告首先是違法的。另外一種情況是構(gòu)成了合同的內(nèi)容的一部分，產(chǎn)生了合同的糾紛。前者對于違法的廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)要依法對位法廣告的當(dāng)事人進(jìn)行處理，這是沒有問題的。但是，要說明一點(diǎn)，行政機(jī)關(guān)對違法者的處理恐怕很難解決消費(fèi)者維權(quán)的問題。作為廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)，職能行政執(zhí)法，沒有要求賠償?shù)姆傻乃袡?quán)。如果是違反合同的規(guī)定，不是廣告監(jiān)管的范疇，消費(fèi)者是不是可以依據(jù)法律的規(guī)定向法院起訴或者其他消費(fèi)者的途徑來解決。

有網(wǎng)友問工商局的趙處長，我買一套商品房，交房的時(shí)候發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與開發(fā)商廣告宣傳出入很大，我能否虛假廣告來起訴開發(fā)商？

這個(gè)意思用經(jīng)濟(jì)學(xué)的說法是信息不對稱，賣的人清楚這個(gè)東西的質(zhì)量、成本，他利用了信息不對稱，我倒不一定說賣的人一定比我聰明，但是為什么我要上他的當(dāng)呢？是因?yàn)槲艺莆盏男畔⒉欢?。還有在銷售的過程當(dāng)中，很多環(huán)節(jié)是由他們掌握的，包括電子商務(wù)，整個(gè)這套系統(tǒng)程序是他掌握的，格式合同下，合同條款是他制定的，我都沒有發(fā)言權(quán)，沒有跟他探討的余地，我再聰明有什么用？這是客觀上存在的一個(gè)情況，買的沒有賣的精。正因?yàn)榉缮险f消費(fèi)者是弱者，法律要制定強(qiáng)化對消費(fèi)者保護(hù)的規(guī)定，原因就在這個(gè)地方。

有網(wǎng)友問，買的沒有賣的精，這是心態(tài)的問題嗎？

首先要搞清楚什么叫理性消費(fèi)，什么叫不理性消費(fèi)。不消費(fèi)是為了什么？當(dāng)然是滿足你的生活需求。滿足生活需求的時(shí)候有兩種情況最容易引起不理性，一個(gè)是貪圖便宜；第二就是貪圖新鮮，或者是把它吹的的天花亂墜。我們看到比較典型的促銷手段一是別人做不到我做得到，我的做法比別人高明很多，會從功能上、用途上、使用效果上吹噓自己。你要搞清楚是不是真有這樣的效果？有很多東西吹得很神秘，實(shí)際上是違反科學(xué)的。這個(gè)時(shí)候，對過渡吹噓功能的東西，需要運(yùn)用科學(xué)知識來進(jìn)行判斷，必要的時(shí)候可以咨詢專家，或者有經(jīng)驗(yàn)的人。另外一方面就是貪圖便宜，很多家庭都會遇到這些情況，當(dāng)時(shí)一看見商家打折，一興奮，他先跟你說這是名牌，原來價(jià)格多高，現(xiàn)在打折打得很低，你本來不需要那個(gè)東西，但是你也要買回來。像這樣就是當(dāng)先生的很頭疼，他的太太常常買回來很多不需要的東西，就是為了貪圖便宜，這也是不理性消費(fèi)。有的人家庭經(jīng)濟(jì)條件好，把消費(fèi)作為樂趣，我就說他不是在消費(fèi)，而是在推銷人民幣，他的錢太多。對搞活市場、搞活經(jīng)濟(jì)做一份貢獻(xiàn)，對這樣的人我不能說他是理性消費(fèi)，但是我也不能說他不可以這樣消費(fèi)。但是對廣大的老百姓來說，在走向小康的路上，很多老百姓收入還是有限的。總體講，中國老百姓要理性消費(fèi)，理性才消費(fèi)才能促進(jìn)理性的生產(chǎn)。我們有些行業(yè)在投資的問題上，生產(chǎn)的問題上就存在非理性的問題，到時(shí)候一看什么東西賺錢，一哄而上，結(jié)果浪費(fèi)了很多資源。然后再去取各種方式把這些成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者的頭上，實(shí)際上消費(fèi)者成了盲目投資的成本的承擔(dān)者。對經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)的健康發(fā)展沒有什么好處。理性消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是有好處的，一般的老百姓一定要注意這兩點(diǎn)。在功能、質(zhì)量上不要過分輕信商家的吹噓；降價(jià)銷售的問題上還是要根據(jù)自己的實(shí)際需要，需要什么買什么，不要被便宜誘惑。

有網(wǎng)友請王教授支一招。作為專家經(jīng)常給消費(fèi)者建議要理性消費(fèi)，您認(rèn)為怎么樣才能做到理性消費(fèi)呢？

馬上到春節(jié)了，應(yīng)該說每年兩節(jié)期間相關(guān)的管理部門，特別是作為市場監(jiān)管的主管部門都會部屬對節(jié)日市場的整治，給老百姓、給社會創(chuàng)造一個(gè)安全、規(guī)范的購物環(huán)境，應(yīng)當(dāng)說這也是老百姓最關(guān)心最直接的涉及到切實(shí)利益的問題。現(xiàn)在市場上一些打折、返券的廣告，當(dāng)然還包括其他內(nèi)容和形式的促銷類的廣告，我們分析行為的性質(zhì)大致有兩種情況：一類，行為本身不合法。比如說返券類，這個(gè)行為本身據(jù)了解北京市商務(wù)局最近規(guī)定了北京市的商業(yè)零售企業(yè)不能夠進(jìn)行返券的活動。政府相關(guān)主管部門認(rèn)定這類活動的形式本身就違法，為了違法的活動發(fā)布廣告，這個(gè)廣告就是違法的。所以廣告的合法性的前提是廣告所介紹的商品或者服務(wù)本身要合法。要從根本上解決這類問題，首先要規(guī)范的是商家的行為，制止商家返券類的違法行為。還有一類情況更普遍一些，采取打折或者其他的形式來進(jìn)行促銷。這個(gè)活動本身沒有違反法律規(guī)定，但是廣告當(dāng)中可能會有意或者無意隱藏一些消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)獲得的信息，有的甚至對消費(fèi)者造成一定的誤導(dǎo)。這類問題確實(shí)也比較普遍。對這類廣告除了政府機(jī)關(guān)、市場管理部門要依法加強(qiáng)市場巡查和監(jiān)督檢查之外，作為消費(fèi)者也要多一根自我保護(hù)的弦，增強(qiáng)自我保護(hù)意識。根據(jù)我們工作監(jiān)管的實(shí)踐提示幾方面供大家參考：一、促銷廣告的承諾與實(shí)際提供的商品或者服務(wù)不相符；二、廣告的內(nèi)容對于商品的品牌、型號、價(jià)格、數(shù)量等等表述的不清楚，不具體；三、有一些特價(jià)的商品需要做特別說明的，在廣告中故意不標(biāo)明，或者故意把標(biāo)明的文字弄的很小，很難引起消費(fèi)者的注意。這幾類問題在以往廣告監(jiān)管當(dāng)中，查處的案件當(dāng)中相對比較多。比如說，一個(gè)促銷廣告帶有獎銷售的活動，按照我們國家相關(guān)法律的規(guī)定，一個(gè)是抽獎式的有獎銷售，獲獎?wù)卟惶囟ǎ粋€(gè)單項(xiàng)獎按照憲法規(guī)定不能超過5000塊錢，否則就是違法。還有一種形式是附帶贈送禮品，這類活動在廣告中要標(biāo)明贈送的品種和數(shù)量，送什么東西，送多少要在廣告中標(biāo)明。這些法律的規(guī)定多了解一些，有助于增強(qiáng)在消費(fèi)當(dāng)中的防范意識。

網(wǎng)友有一個(gè)問題問工商局的趙處長。請問工商總局在春節(jié)來臨之際，對于“清倉處理”，散發(fā)廣告?zhèn)鲉纬涑庵虡I(yè)區(qū)的行為有什么整治的措施呢？

商場返券是愈演愈烈，而且無時(shí)不變。北京前一陣因?yàn)橛小包S牛黨”的事情發(fā)生，后來商務(wù)局提出來不贊同返券，而且北京也有47家商場停止了返券的做法。我們覺得實(shí)際上在全國來說，是一個(gè)比較好的做法。返券現(xiàn)在來看存在相當(dāng)多的問題：一、有一些商家不明示返券的交易規(guī)則和使用方法。有的在店外一看大幅宣傳“200返236恩”，但是在很小的地方寫有不同的返券方法。而且返券的時(shí)間在具體操作的時(shí)候，有的時(shí)候最后一天的返券只限當(dāng)日使用。雖然國家出臺了有關(guān)促銷管理的規(guī)定，但是在具體的操作過程中，仍然有不少商家是違規(guī)操作。二、返券也涉及到一些陷阱。比如說滿“100返100”是五折的概念，但實(shí)際上并非如此。經(jīng)常有一些商場把標(biāo)價(jià)改成99，199、299，要有一個(gè)差價(jià)，想把這個(gè)差價(jià)湊齊，這樣購物的過程比較痛苦，有的時(shí)候早上進(jìn)去，一直到晚上還沒出來。再有一個(gè)在時(shí)間、空間的范疇之內(nèi)，都應(yīng)該給予各種限制，不能全場通用，在一定的時(shí)間段，使用特殊的返券。而且有的返券的程序還很復(fù)雜，上下不同的樓層，分別排隊(duì)等等，耗費(fèi)了很多的時(shí)間和精力。三、有的商家借口返券商品屬于低價(jià)處理商品，拒絕承擔(dān)“三保”義務(wù)，這都違反國家的規(guī)定。同時(shí)返券業(yè)帶來了不利的情況，有的人說，正常的返券是可以的，有的專家指出，正常情況下，零售業(yè)的毛利率只是20%，所以要買100返20可以接受。但實(shí)際上因?yàn)楝F(xiàn)在的商場之間價(jià)格戰(zhàn)非常頻繁，經(jīng)常性的打折或者返券仍然使消費(fèi)者無法知道商品服務(wù)的穩(wěn)定價(jià)格，他們?nèi)狈ψh價(jià)能力，最后影響他實(shí)現(xiàn)交易的目的。同時(shí)，頻繁的返券也使得消費(fèi)者對于商品降價(jià)的預(yù)期提高，使得他覺得搞活動的時(shí)候才能買東西。實(shí)際上影響了消費(fèi)者的消費(fèi)的信心，也不利于益消費(fèi)。四、從最初的買100返20，到現(xiàn)在買100返100，還有買300返360等等，這種返券額度超出了正常的限額，構(gòu)成不正當(dāng)?shù)匿N售行為，損害了市場經(jīng)濟(jì)秩序。特別是返券也促成了“黃牛黨”的興起。有一些消費(fèi)者不愿意浪費(fèi)自己的時(shí)間和精力，所以就私下交易，這種交易也就被一些特殊的人群所利用。最后使得原有的交易秩序發(fā)生不安定的因素。由商家和“黃牛黨”之間的爭奪，最后受害還是消費(fèi)者。究竟是誰造成了“黃牛黨”的產(chǎn)生，還是返券促銷行為。我們協(xié)會也非常關(guān)注促銷的問題，而且開會專門研究過。在國外還是非常注重對于商場促銷方式的限制，比如說有的一年之中只許打兩次折，有的平時(shí)的商品不能打折。另外，在促銷的過程中，有嚴(yán)格的限制性的規(guī)定，我們也希望我們國家的法律能夠更加的健全，比如說能夠?qū)嵭忻鞔a標(biāo)實(shí)價(jià)，價(jià)格比較穩(wěn)定，讓利也要真正講誠信的讓利。如果像現(xiàn)在這種頻繁的打折，頻繁的返券，甚至高額的返券，實(shí)際上不合乎誠信原則。我們也希望政府采取相應(yīng)的措施加以制裁，甚至取消返券的模式。

有個(gè)網(wǎng)友請中國消協(xié)的陳主任談?wù)?，對于商場返券有什么看法?/p> (2007-01-31 16:04:36)

剛才王教授談了，趙處長也談了，欺詐短信這個(gè)問題主要是管理這一端，欺詐問題是由公安部管理，通過特殊手段來進(jìn)行追蹤。我們剛才談到了，手機(jī)經(jīng)常收到一些推銷走私的商品，還有黃色信息等等，這些東西我想應(yīng)該及時(shí)向公安部進(jìn)行反映，把這些信息轉(zhuǎn)到公安部，由公安部甄別。另外，剛才講到電信運(yùn)營商應(yīng)該加強(qiáng)這方面，或者這一類的規(guī)范，哪些東西可以通過它的運(yùn)營平臺可以發(fā)出去，哪些不可以發(fā)出去，應(yīng)該有一個(gè)滯留期。這里面還有一些隱私的問題，涉及到很多問題。所以關(guān)于純粹短信詐騙的問題，應(yīng)該直接到公安機(jī)關(guān)去解決。

 有個(gè)問題問工商局的李處長，遇到欺詐短信如何舉報(bào)？短信詐騙的舉報(bào)電話是多少？

事后規(guī)制是很困難的事情，很難找到行為人，通過短信的方式發(fā)出了很多信息以后，而且是廣告性質(zhì)的。還沒有涉及到刑事犯罪，又不能輕易動用公安機(jī)關(guān)的特殊偵查手段，主要是依靠廣大消費(fèi)者自身來防范。怎么自身防范呢？“三不主義”，第一不信，第二不理，第三是不傳，等于讓他在那兒白忙活了一陣，天長日久都白忙活的話，也有厭倦的時(shí)候。之所以樂此不疲是因?yàn)橛腥死硭?，有人信他，有人傳他。這就需要廣大消費(fèi)者要集體抵制，用自身的行動來抵制。像我收到這個(gè)短信以后，我一看是廣告電信，我立馬就把它刪除了，天長地久刪除的技巧也非常熟練了，兩、三秒鐘就解決問題。只能采取這個(gè)辦法，但是這個(gè)和它相類似的問題，就是電子郵件里面的垃圾郵件的問題，軟件技術(shù)的開發(fā)，垃圾也能識別了，識別以后也能自動刪除了?，F(xiàn)在我用的軟件就能夠刪除，我希望手機(jī)制造商誰要是能夠制造出一種手機(jī)能夠過濾掉，電子郵件是垃圾以后，把它列如黑名單，下次再進(jìn)來的時(shí)候就會過濾掉。我希望手機(jī)制造商能夠制造出這樣一種手機(jī)，將來有這種垃圾短信進(jìn)來以后，只要點(diǎn)擊一下列入黑名單，以后就再也進(jìn)不來了。這樣違法者就會無數(shù)次買卡，這樣的話，他的成本就會大大提高，這到是一個(gè)很好的辦法，我們用市場的方式，如果哪一家能開發(fā)出這樣的手機(jī)，我第一個(gè)帶頭購買。

有個(gè)問題問王教授，現(xiàn)行法律在規(guī)制短信方面有什么漏洞嗎？ 廣告電信發(fā)到手機(jī)里面不看又不行，好像在整治上也沒有什么立竿見影的好方法，除了靠廣大手機(jī)用戶不斷提高自身的識別能力外，您認(rèn)為對此，現(xiàn)行法律上還有那些漏洞需要彌補(bǔ)？

不光是食品，遇到欺詐的問題，關(guān)于商業(yè)、零售業(yè)，銷售商品等以前經(jīng)常不規(guī)范，虛假打折、積分等等，有獎銷售等等促銷活動，這些討論了多少年。我們在網(wǎng)上還有一個(gè)網(wǎng)友問買的沒有賣的精，虛假打折還有搞積分、返利等等，好像一打折他就不掙錢了似的，哪有商業(yè)部掙錢的道理？做買賣的人不掙錢就賠本。商家不會做賠本的生意。為了規(guī)范零售業(yè)促銷的行為，商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局在去年的9月份發(fā)布了一個(gè)辦法《零售商促銷行為管理辦法》，這里面一共26條，其中對零售商開展促銷活動要明碼標(biāo)價(jià)，價(jià)目要齊全，促銷活動的手段零售、有獎銷售、贈品、零售商開展積分優(yōu)惠卡的促銷活動，還有零售商不得以清倉、甩賣、拆遷等等開展促銷活動，對于這樣經(jīng)常發(fā)生的問題五個(gè)部委局發(fā)出一個(gè)18號令，18號令自2006年10月15號開始執(zhí)行。因此，作為消費(fèi)者不管購買食品還是其他商品，如果遇到了18號令里說的條款，可以向各地的商務(wù)、價(jià)格、稅務(wù)、工商來反映。商務(wù)部門、價(jià)格管理部門、稅務(wù)部門、工商部門將依據(jù)自己各自的職責(zé)范圍內(nèi)對違反規(guī)定的促銷行為進(jìn)行處理。這個(gè)規(guī)定對零售商違反的可以處違法所得的3倍以下罰款，但最高不超過三萬。工商行政管理機(jī)關(guān)也可以根據(jù)這樣的違法行為，有的是可以定成欺詐，可以按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條或者50條第6款進(jìn)行行政處罰。

有的網(wǎng)友問工商局的李處長，如果購買食品的時(shí)候遇到欺詐問題，怎么樣維護(hù)自己的合法權(quán)益呢？

銀行卡的短信欺詐進(jìn)來非常的猖獗，而且公安部門專門就這個(gè)問題發(fā)布了警示，力度也很大，但是仍然有消費(fèi)者上當(dāng)受騙。從幾個(gè)方面分析：第一，作為消費(fèi)者一定不要抱有天上掉餡餅的想法。第二，銀行卡這種詐騙的短信有可能是你的儲蓄卡在哪兒消費(fèi)了，請你及時(shí)核對，否則將扣除你有關(guān)的費(fèi)用等等。如果你根本就沒有到這個(gè)地方消費(fèi)的話，是比較好識別的。第三，在這樣的短信里面會留有電話，打過去的時(shí)候往往非人工接聽，都是一些錄音電話，提示你要留個(gè)人的信息，卡號、密碼、身份證等等，對這樣的要求一定要斷然拒絕。否則的話會把個(gè)人的信息流失掉，導(dǎo)致銀行卡財(cái)務(wù)的丟失。第四，檢查短信發(fā)來的號碼，有的是利用固話，實(shí)際上以各種手段表現(xiàn)流竄的號碼。各個(gè)銀行都有自己的特定的客服電話，除了這些客服電話，不要相信任何的隨意發(fā)來的信息。除了消費(fèi)者要加強(qiáng)注意之外，有關(guān)行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)管，SP運(yùn)營商加強(qiáng)自律，特別是按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，加大有關(guān)的管理力度都是非常重要的，也是能夠確保消費(fèi)者利益的措施。

這里面有一個(gè)問題問中國消協(xié)的陳主任，如今針對銀行卡的短信欺詐頻發(fā)，該怎么識別和防范？

據(jù)了解，國家相關(guān)部門對于衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施的銷售和服務(wù)，對這類活動相關(guān)部門在發(fā)揮各自的職能作用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)工作的聯(lián)系和配合卓有成效。其中，電信主管部門一旦發(fā)現(xiàn)利用手機(jī)短信的形式發(fā)布這類廣告，就責(zé)令相關(guān)運(yùn)營商停止服務(wù)。這個(gè)措施非常有效。所以，我想對于利用手機(jī)短信形式發(fā)布廣告的行為一是要依法進(jìn)行規(guī)范，第二特別是電信主管部門在這方面嚴(yán)格的依法監(jiān)管。

從短信廣告的內(nèi)容來看，違法的內(nèi)容大致也有三類：一、內(nèi)容涉嫌犯罪，比如我們也收到過倒賣假發(fā)票的，還有出現(xiàn)暴力內(nèi)容的，倒賣走私物品的。二、發(fā)布不良的信息，也包括一些色情的違法信息。三、短信的內(nèi)容所介紹的商品或者服務(wù)，這些內(nèi)容存在一般性的違法表現(xiàn)。比如說，商場打折的信息沒有按照法律的規(guī)定，如實(shí)、清晰標(biāo)明必須標(biāo)明的內(nèi)容。對于利用手機(jī)短信的形式發(fā)布廣告的行為，它屬于廣告活動的一種方式。所以要依照《廣告法》進(jìn)行規(guī)范，應(yīng)該說廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法來規(guī)范這類廣告活動行為。為了能夠有效的制止、打擊利用手機(jī)短信發(fā)布違法廣告的行為，除了廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)依法監(jiān)管之外，電信主管部門在這方面也采取了很積極的措施。信息產(chǎn)業(yè)部作為打擊虛假違法廣告專項(xiàng)行動部級聯(lián)席會議的成員單位，對利用手機(jī)短信發(fā)布違法廣告的行為也非常重視，正在采取一定的監(jiān)管手段和措施規(guī)范這類行為。比如說，可以責(zé)令相關(guān)的運(yùn)營商停止這類有關(guān)的手機(jī)通信的服務(wù)等等。

從這個(gè)廣告活動的主體來看，大致上應(yīng)當(dāng)說有幾類：一、個(gè)別的企業(yè)點(diǎn)對點(diǎn)的發(fā)布。二、專門經(jīng)營短信廣告服務(wù)的企業(yè)以經(jīng)營的方式向手機(jī)用戶群發(fā)，這是一種經(jīng)營活動，這類的經(jīng)營活動要依法辦理經(jīng)營登記，同時(shí)從事經(jīng)營活動的企業(yè)要按照廣告法律的要求負(fù)有審核廣告內(nèi)容的責(zé)任。一旦短信的廣告內(nèi)容違法，經(jīng)營企業(yè)要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。三、我們經(jīng)常會收到的不法商違法群發(fā)的信息。這本身就是違法行為，要依法嚴(yán)厲打擊。

這個(gè)問題是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的問題。這里面用了一個(gè)“灰色”短信的概念，灰色我想它的含義是不是說有法律規(guī)范方面不太明確，是不是這個(gè)意思？隨著手機(jī)的普及，利用手機(jī)發(fā)短信這種媒介形式，發(fā)布商業(yè)廣告的活動越來越多，應(yīng)當(dāng)說也是隨著科技的發(fā)展而誕生的一種新的廣告活動的形式和方式，這種方式和形式能夠存在、能夠發(fā)展也說明了廣告的活動具有與時(shí)俱進(jìn)性，具有發(fā)展性，這是應(yīng)該肯定的。但同時(shí)必須要強(qiáng)調(diào)，手機(jī)短信的廣告也是廣告。所以，也必須要遵守廣告法律的規(guī)定，就是說對這種廣告新興的廣告的形式必須要依法加以規(guī)范。這是我的一個(gè)認(rèn)識。

這里有一個(gè)問題問工商總局的趙處長。手機(jī)的普及使得商業(yè)廣告短信急劇上升，這種處于中間地帶的“灰色”短信。您如何認(rèn)定其性質(zhì)，如何處理？如何看待這個(gè)問題？

現(xiàn)在電子機(jī)票的問題民航售票體系做了一個(gè)改革，整個(gè)售票是通過中航信來管理，在這個(gè)問題上，我認(rèn)為中航信應(yīng)該采取措施來防止這種騙局的發(fā)生。既然你推出了這么一套購票系統(tǒng)，你就要保證購票系統(tǒng)的安全性。由于一般的消費(fèi)者不熟悉、不了解電子機(jī)票系統(tǒng)，而且確實(shí)電子購票系統(tǒng)帶來了消費(fèi)者難以拿到證據(jù)的問題，這種交易往往是通過網(wǎng)上來進(jìn)行的。這樣一來，給消費(fèi)者維權(quán)帶來了很大的不便，因此中航信集團(tuán)有義務(wù)來改善售票系統(tǒng)，來防止這類騙局的發(fā)生，同時(shí)又義務(wù)向公眾介紹電子票務(wù)的一套流程，和防范欺詐的基本的識別知識。而且，對于在當(dāng)中一些代理商出了問題，我認(rèn)為中航信首先應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，中航信再向代理單位追究責(zé)任，既然是統(tǒng)一的售票系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)要對消費(fèi)者負(fù)責(zé)，不能把它變成個(gè)別的代理商的行為。售票系統(tǒng)要對消費(fèi)者的權(quán)利承擔(dān)起責(zé)任，這是我的一個(gè)基本看法。補(bǔ)充一點(diǎn)，將來如果發(fā)生這種售票上當(dāng)受騙的案子，我建議消費(fèi)者直接告中國航空信息集團(tuán)公司。

網(wǎng)友還有一個(gè)問題想問王教授。現(xiàn)在什么假票、電子機(jī)票遭遇騙局陷阱的事情時(shí)有發(fā)生，大家遇到黑票務(wù)買到了假票，很多人都選擇了忍氣吞聲。可這不就助長了騙子的焰？訴訟成本太高，還有什么途徑可以維護(hù)自己的權(quán)益嗎？您對此有什么建議？

關(guān)于退票的問題，曾經(jīng)發(fā)改委召集國會議，我參加過那次會議，鐵路、民航都參加了，最后得出的結(jié)論是，收退票費(fèi)是沒有依據(jù)的，民航收退票費(fèi)規(guī)定在24小時(shí)之內(nèi)，因?yàn)橛锌赡苄纬煽瘴?，對他來說有一定的損失。在春運(yùn)期間，鐵路是滿員而且是超員的，不存在空位的問題。而且在超員的情況下，載貨車上買了臥鋪退了以后，也可以在火車上賣掉，不存在這個(gè)損失。退票費(fèi)的規(guī)定我希望鐵道部進(jìn)行一下清理。最近鐵道部取消春運(yùn)漲價(jià)，受到各方面的歡迎，高度評價(jià)，我想如果連這個(gè)問題都能夠有這么高的姿態(tài)的話，退票對他們來說是無足輕重的事情。這個(gè)時(shí)候更應(yīng)該權(quán)為民所用，利為民所謀。而且這里面有一個(gè)很重要的概念，國際上一個(gè)公認(rèn)的權(quán)利叫消費(fèi)者解約權(quán)，你不能使用一般的合同，你解除合同就違約。消費(fèi)者還有一個(gè)特別的權(quán)利是解除合同權(quán)，有的國家買了商品在一定期間不需要任何理由都可以退，我后悔了就可以退。在這個(gè)問題上，鐵路部門如果有某些地方的售票單位收取退票費(fèi)的話，我認(rèn)為是不對的。呼吁一下鐵道部就這個(gè)問題向公眾明確一下，允不允許退票？收不收退票費(fèi)？給一個(gè)明確的說法。

這里有一個(gè)問題問王教授。我去年春節(jié)因?yàn)榕沦I不到票，托朋友多買了張，結(jié)果去退票，對方說不能退票，后來總算松口，但說要是退就要收取退票費(fèi)，我非常不理解，對方這么做有法律依據(jù)嗎？

買飛機(jī)票，現(xiàn)在有電子商務(wù)票，也有很多折扣，怎么樣遠(yuǎn)離這個(gè)陷井？我手機(jī)上也經(jīng)常收到這樣的短信，像這些東西我作為一個(gè)消費(fèi)者來說，我是不會理他的。我也經(jīng)常出差，我們自己有固定的 航空售票點(diǎn)，經(jīng)常在那里問他有折扣沒有？他說有幾折，有了良好的信用關(guān)系。同時(shí)，有的朋友需要買機(jī)票的時(shí)候，也通過我或者我認(rèn)識的經(jīng)常去的那家航空訂票點(diǎn)來訂票。所以，作為網(wǎng)友，或者很多消費(fèi)者來說，需要坐飛機(jī)的時(shí)候，自己沒坐過，或者坐過一次、兩次，到哪里買票？我想，還是要到你認(rèn)識，或者曾經(jīng)買過飛機(jī)票的訂票點(diǎn)，或者到航空公司民航站的訂票點(diǎn)。我覺得，這些地方不會上當(dāng)受騙的。

這里有一個(gè)問題問工商局消保局的李處長。快過年了，很多人都要乘坐飛機(jī)，如何遠(yuǎn)離假票陷阱，請專家給我們提提醒。

食品消費(fèi)的過程包括幾個(gè)環(huán)節(jié)，一個(gè)是購買的食品；第二在餐飲服務(wù)的過程中發(fā)生的問題。第一，要提交購買商品或者接受服務(wù)所開據(jù)的票據(jù)。第二，要保留好一些物品，比如要購買的是有問題的食品的話，最好是要把食品留樣。第三，如果發(fā)生人身損害，還要有相關(guān)的證明，比如醫(yī)生診斷的證明，還有一些醫(yī)療票據(jù)，包括交通費(fèi)、誤工費(fèi)等等。第四，在投訴之前往往和消費(fèi)者有一些交涉，把跟經(jīng)營者交涉和協(xié)商的過程有一個(gè)書面的材料，包括發(fā)生投訴的事由，交涉的狀況以及投訴的要求。有些消費(fèi)者有的時(shí)候?qū)σ恍﹩栴}不是特別明確，比如說自己最后想要達(dá)成的目的是什么？這個(gè)是非常重要的。第五，經(jīng)營者的情況。比如說是在哪個(gè)商場購買的？在什么時(shí)間等等一些必備的要素。另外，發(fā)生食物中毒還應(yīng)該向有關(guān)的行政機(jī)關(guān)報(bào)告，這樣對最后解決問題應(yīng)該是有所幫助。

這里有網(wǎng)友問中國消協(xié)的陳主任，食品消費(fèi)中，如果遇到問題向消協(xié)舉報(bào)投訴，需要提交哪些材料？

這是典型的欺詐，濫用具有信用標(biāo)志性的信息，或者名稱。獲得了什么獎項(xiàng)等等，所有這些濫用名稱，濫用有關(guān)的權(quán)威信息都足以構(gòu)成欺詐。既然構(gòu)成欺詐，按照《消費(fèi)者保護(hù)法》第49條，消費(fèi)者可以索要雙倍賠償，向商家、廠家都可以。

現(xiàn)在有一些廠家濫用綠色食品標(biāo)志是否構(gòu)成欺詐，消費(fèi)者是否可以索要雙倍賠償？

中國現(xiàn)在頒布了食品安全法和政府相關(guān)的規(guī)定，主要的問題還是在執(zhí)法上面。另外，沒有真正建立起各級政府的責(zé)任?，F(xiàn)在看食品安全從政府責(zé)任來講有兩個(gè)環(huán)節(jié)：一，在食品銷售地的政府對食品安全事件，要進(jìn)行預(yù)先防范和及時(shí)采取措施進(jìn)行處理的責(zé)任。首先，銷售地政府對食品進(jìn)行經(jīng)常性的抽查和監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)有食品安全隱患的苗頭的時(shí)候要及時(shí)組織力量進(jìn)行查處和通告市民進(jìn)行防范。這個(gè)問題北京市做的比較好，主動出擊，發(fā)現(xiàn)問題以后，及時(shí)通過電視和媒體向市民公布。同時(shí)，責(zé)令商家立即將有問題的食品從貨架上撤下來，堵住問題食品的銷售渠道。這是第一個(gè)環(huán)節(jié)。第二，在食品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。生產(chǎn)地的政府有責(zé)任對無照生產(chǎn)，或者生產(chǎn)條件不具備的生產(chǎn)廠家進(jìn)行及時(shí)的查處。該整頓的整頓，該封閉的要封閉。同時(shí)，在銷售地和生產(chǎn)地應(yīng)該建立起一種信息的溝通系統(tǒng)，一旦銷售地發(fā)現(xiàn)了問題以后，應(yīng)該及時(shí)將信息通報(bào)給生產(chǎn)地的政府，及時(shí)予以查處。把這兩方面聯(lián)系起來，從根上治理生產(chǎn)制售不安全食品的生產(chǎn)行為。這是從源頭上治理。第三，從消費(fèi)者方面來講，發(fā)現(xiàn)情況以后應(yīng)該及時(shí)報(bào)告政府，通常食品安全事件，特別是在市場上大量銷售的食品，是一種公共事件。當(dāng)然，也有個(gè)別性質(zhì)的食品安全事件。比如個(gè)別的餐館，在制作食品的時(shí)候，在衛(wèi)生方面有問題，這不帶有公共性質(zhì)，主要就是通過民事的方式，受害者可以通過向有關(guān)部門投訴，以及向法院起訴的方式，來主張自己的權(quán)利。由于食品領(lǐng)域里面有高度的政府監(jiān)管，按照食品安全法，因此各級政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任，隨時(shí)受理市民消費(fèi)者的投訴，及時(shí)采取措施來處理老百姓的投訴。

這里有個(gè)問題問中國政法大學(xué)的王教授。年年各項(xiàng)食品抽查都或多或少會查出一些問題，這讓老百姓在吃東西都會提心吊膽，尤其是食品安全問題貧乏，我覺得食品安全法建設(shè)滯后，您對此有什么看法和觀點(diǎn)？

中老年消費(fèi)者成為保健食品促銷欺詐的對象，這個(gè)問題實(shí)際上是很普遍的問題。中老年一般是離退休的干部，在家沒有什么事情。另外，非常注重保養(yǎng)身體，生活條件越來越好。這樣，就有一些保健品的促銷人員就進(jìn)入社區(qū)，通過社區(qū)把老大爺、老大媽聚在一起，社區(qū)給他無償?shù)奶峁┻@樣一個(gè)場所，這些中老年人你串我門，我串你門，就到那兒去了。人家一宣傳怎么樣對身體有好處。我曾經(jīng)遇到過一個(gè)石景山的一個(gè)老同志打這樣的電話問我怎么辦？結(jié)果花了幾千塊錢買了很多，自己實(shí)際上用不著的一些東西。這些促銷人員使盡了渾身解數(shù)，蒙騙消費(fèi)者。實(shí)際上是中老年的自我的心理狀態(tài)。當(dāng)然，追求保健是好事情，但是像這種在社區(qū)搞促銷活動的，實(shí)際上是非常危險(xiǎn)的。所以，通過這個(gè)平臺，提醒老年同志在這些方面還是多聽一聽專家的意見，多聽一聽孩子們的意見。同時(shí)，有需要一些保健品應(yīng)該到醫(yī)院去，聽聽醫(yī)生的建議。有些東西適得其反，吃這些東西不見得有好處。有些吃補(bǔ)藥還吃過頭了，對身體越補(bǔ)越壞，不適應(yīng)那些東西。

接下來有網(wǎng)友問消管局的李處長，怎么樣看待中老年人消費(fèi)者成為保健品欺詐的對象的情況？

有關(guān)食品的問題，不管是在日常還是在節(jié)日期間，都是群眾比較關(guān)注的熱點(diǎn)問題。食品目前存在涂改日期，正規(guī)的超市也發(fā)生過這種問題；還有一些標(biāo)簽不規(guī)范，有的是利用一些模糊的標(biāo)簽，比如說橙汁飲料，或者是含乳飲料來冒充橙汁和牛奶。還有一些食品存在食假，北京也報(bào)了面粉里添加一些不良的有害物質(zhì)，還有上周也報(bào)了有關(guān)“魚活鱗”的問題，再生鮮活魚里面添加的藥劑，這些媒體不揭示的話，一般老百性了解不到。有些作為消費(fèi)者可以做到，比如我們要購買年貨、食品的時(shí)候，選擇比較大的正規(guī)的經(jīng)營信譽(yù)都比較良好的商場或者超市去購買。另外，能夠了解有關(guān)的法律法規(guī)，像有關(guān)標(biāo)識的規(guī)定，國家現(xiàn)在也有一些規(guī)定，像QS質(zhì)量認(rèn)證的安全標(biāo)志，有這樣標(biāo)志的一般消費(fèi)起來還是比較放心的。再有，學(xué)習(xí)一些商品的常識，經(jīng)常注意收集相關(guān)的知識，對自己選購商品有幫助。慎購散裝的食品。在節(jié)日期間，商場比較熱鬧，有的時(shí)候家里來人比較多，老百姓選擇散裝熟食，經(jīng)常會發(fā)生比較大的問題；超市客流量大，經(jīng)常有人觸摸這些散裝食品；有的包裝不規(guī)范，有一些有問題的包裝食品，都會影響到衛(wèi)生。所以，盡量要注意在選擇散裝時(shí)的這些問題。對于食品標(biāo)簽一定要認(rèn)真的審核，包括商品的名稱，廠名、廠址，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等等，對自身的安全還是非常重要的。現(xiàn)在超市進(jìn)農(nóng)村在全國也開始展開了，作為農(nóng)村的消費(fèi)者對于這樣的物流變化，也會感到比較好，不用去臨時(shí)性的集貿(mào)市場買東西。我們也希望政府提供更多的比較規(guī)范的流通場所，能夠讓消費(fèi)者更放心的消費(fèi)。因?yàn)?，與城市的消費(fèi)者相比，農(nóng)村還是食品各方面假冒偽劣的重災(zāi)區(qū)。

這里有一個(gè)問中國消費(fèi)者協(xié)會陳劍副主任的問題，最近看到消協(xié)對于購買年貨食品發(fā)布了提醒，說是要注意九點(diǎn)問題，我想問的是，除了九點(diǎn)問題之外，我們在春節(jié)期間購買食品還需要防范什么？像最近的“多寶魚”這類的事情，要是沒有官方公布或媒體暴光，大家都不知道，這種事情我們應(yīng)該怎么防范？

在今年整治虛假違法廣告的工作要點(diǎn)中，也把廣告發(fā)布環(huán)節(jié)作為監(jiān)管工作的重點(diǎn)。2006年，整治虛假違法廣告部級聯(lián)席會議的成員單位出臺了違法廣告制度，對虛假違法廣告嚴(yán)重的發(fā)布單位在查處以后予以公告。工商總局出臺了廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止廣告業(yè)務(wù)實(shí)施意見。對于發(fā)布違法廣告嚴(yán)重的廣告發(fā)布單位，廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)可以依法停止其廣告業(yè)務(wù)。我想，經(jīng)過社會各個(gè)方面的努力，經(jīng)過政府各個(gè)部門的監(jiān)管，特別是對發(fā)布廣告具有最終審核權(quán)的媒體單位，能夠依法加強(qiáng)審查廣告的市場秩序，一定會得到明顯的好轉(zhuǎn)。

目前，對廣告專項(xiàng)整治的工作情況來看，我們認(rèn)為整治虛假廣告，創(chuàng)造一個(gè)良好的廣告市場環(huán)境，必須要堅(jiān)持政府監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、公眾參與的工作方針。政府相關(guān)部門要依法加強(qiáng)監(jiān)管，行業(yè)主管部門要要求有關(guān)的行業(yè)、從業(yè)者加強(qiáng)自律。輿論的監(jiān)督對于促進(jìn)市場的規(guī)范的作用是不容忽視的，公眾的參與性也有利于相關(guān)的部門做好整治的工作。從廣告的立法來看，應(yīng)當(dāng)說《廣告法》從1995年施行到現(xiàn)在也看出有很多漏洞和需要調(diào)整的地方，相關(guān)的部門也正在做《廣告法》修改有關(guān)的工作。這里面也不能忽視監(jiān)管的環(huán)節(jié)，包括工商行政管理機(jī)關(guān)廣告執(zhí)法在內(nèi)的各個(gè)政府的主管部門，現(xiàn)在正在這樣做，就是把打擊虛假違法廣告這項(xiàng)工作上升到一定的高度來認(rèn)識，依法加強(qiáng)監(jiān)管。剛才網(wǎng)友也提到有的違法廣告在媒體上播了多次，這個(gè)問題確實(shí)存在。我想這里面除了執(zhí)法機(jī)關(guān)依法監(jiān)管的問題之外，廣告的發(fā)布單位對于他所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的審查的責(zé)任要重視。

首先要感謝全國整規(guī)辦提供這樣一個(gè)和網(wǎng)民交流的平臺。反商業(yè)欺詐從廣告監(jiān)管的角度來講也是我們正在進(jìn)行的一項(xiàng)中心的工作。網(wǎng)友問的這兩個(gè)問題問得非常好。因?yàn)樘摷俸瓦`法廣告損害國家利益，損害老百姓的利益，必須要依法嚴(yán)厲打擊。應(yīng)當(dāng)說，虛假和違法的廣告在社會中還是大量的存在。盡管多年來，工商行政管理機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門對打擊虛假違法廣告做了大量的工作，但是違法的現(xiàn)象仍然還是五花八門，違法廣告的數(shù)量也還很多，社會公眾反應(yīng)也特別強(qiáng)烈。虛假和違法廣告的存在有一定的社會背景和原因，黨中央、國務(wù)院對于整治虛假和違法廣告，給老百姓一個(gè)和諧的市場環(huán)境，非常重視。2005年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，全國整規(guī)辦把打擊虛假違法廣告列為了打擊商業(yè)欺詐活動的重要內(nèi)容。根據(jù)國務(wù)院的要求，由工商總局牽頭，成立了11個(gè)部委局打擊虛假廣告專項(xiàng)行動的部級聯(lián)席會議。一年多來，部級聯(lián)席會議的各個(gè)成員單位相互配合，共同努力，齊抓共管。應(yīng)當(dāng)說廣告市場的秩序有所好轉(zhuǎn)，嚴(yán)重的虛假違法廣告蔓延的勢頭得到了有效的遏制，虛假和違法廣告的數(shù)量有所減少。但是，從目前的情況來看，我們也認(rèn)為打擊虛假違法廣告工作不是一朝一夕、一蹴而就的，是一項(xiàng)綜合性的社會管理工程。我們現(xiàn)在所取得的初步的成效距離黨和人民的要求還有一定的差距，距離整治的目標(biāo)還有一定的差距。所以，這項(xiàng)工作還仍然在進(jìn)行中。昨天媒體已經(jīng)報(bào)道了，11個(gè)部委召開了聯(lián)席會議的第二次全體會議，這個(gè)會議上，經(jīng)過11部委共同研究出臺了《2007年整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動的工作要點(diǎn)》。

 接下來有兩個(gè)問題，問工商局的領(lǐng)導(dǎo)： 1、總能聽到食品和保健品的違法廣告被監(jiān)管部門查處，為什么很多違法廣告在地區(qū)廣播電臺、平面媒體、電視上大肆刊播了幾百次甚至上千次才被查處，這中間到底有什么環(huán)節(jié)出了問題，或者說為什么監(jiān)管部門的執(zhí)法會滯后？ 2、有報(bào)道說在北京、以醫(yī)生、患者形象作證的涉嫌違法醫(yī)療廣告有所減少，但涉嫌違法的報(bào)檢食品、藥品類廣告依然有增無減。出現(xiàn)這種情況到底是查處力度不夠大？還是說我們的法律有漏洞？又或者是監(jiān)管的環(huán)節(jié)出了問題，如何才能杜絕這些違法廣告？這不光涉及到春節(jié)，還是個(gè)影響我們生活久遠(yuǎn)的事情。我想請專家談自己的觀點(diǎn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我先介紹一下論壇的規(guī)則，接下來大家就可以提問了。首先是主持人代表網(wǎng)友向嘉賓提出問題。說明網(wǎng)友提出的是什么問題？下面論壇正式開始，歡迎各位網(wǎng)友積極提問！

進(jìn)入2007年中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)將開辦系列網(wǎng)上誠信論壇，針對群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題，為群眾提供反商業(yè)欺詐的服務(wù)。今天的論壇是我們系列訪談的第一次，今天論壇的題目是“春節(jié)安全消費(fèi)，專家為您支招”。春節(jié)就在眼前，春節(jié)前都是大家集中購物消費(fèi)的時(shí)間，這個(gè)時(shí)候一些違法犯罪分子也會乘虛而入。為了使大家提高警惕，少上商業(yè)欺詐的當(dāng)，我們今天在網(wǎng)上為大家提供這樣一次機(jī)會，邀請了來自大專院校、政府部門和有關(guān)行業(yè)協(xié)會的專家為大家提供反商業(yè)欺詐這方面的咨詢和服務(wù)。歡迎大家出席我們的論壇，也歡迎網(wǎng)民朋友對中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)今后的系列訪談節(jié)目給予關(guān)注和支持。 謝謝大家！

各位網(wǎng)友大家好！我向大家介紹中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)誠信論壇的情況，我們這個(gè)網(wǎng)站由全國整規(guī)辦主辦，由中國國際電子商務(wù)中心承辦面向社會、政府部門，反對商業(yè)欺詐的網(wǎng)站，我們是去年3月15號開通，到今年有10個(gè)月的時(shí)間，目前運(yùn)行情況良好，社會反響比較大，每天日點(diǎn)擊量有20萬人次，我們的宗旨為群眾服務(wù)，反對商業(yè)欺詐方面的服務(wù)，宣傳反商業(yè)欺詐的法律法規(guī)。宣傳識假防騙的常識，為群眾提供舉報(bào)投訴的服務(wù)，為有關(guān)的行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)，提供打擊商業(yè)欺詐的協(xié)調(diào)和服務(wù)。

全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副秘書長姚廣海將向全國網(wǎng)友隆重推出中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)誠信論壇，中國政法大學(xué)校長助理、民商法院院院長王衛(wèi)國教授、工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局商品處處長李振成、工商總局廣告司廣告監(jiān)督處副處長趙踐以及中國消費(fèi)者協(xié)會法律與理論研究部的陳劍副主任作為嘉賓和廣大網(wǎng)游就春節(jié)安全消費(fèi)話題展開探討。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，大家下午好！歡迎來到中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)直播間。 今天下午3點(diǎn)到5點(diǎn)，“春節(jié)安全消費(fèi)，專家為您支招”網(wǎng)上論壇直播活動在中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)直播間舉行，主題是“提高安全消費(fèi)意識，防范商業(yè)欺詐風(fēng)險(xiǎn)”。本次活動是由中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)聯(lián)合中國網(wǎng)、中青網(wǎng)、CCTV（央視國際）、新浪網(wǎng)主辦的，全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和中國國際電子商務(wù)中心作為本次活動的支持單位，也給予了大力的支持。

[論壇預(yù)告] （15：00-17：00）中國政法大學(xué)校長助理、民商法學(xué)院院長王衛(wèi)國教授、工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局商品處處長李振成、工商總局廣告司廣告監(jiān)督處副處長趙踐、中國消費(fèi)者協(xié)會法律與理論研究部的陳劍副主任將作客論壇直播間，與廣大網(wǎng)民朋友進(jìn)行在線交流，并對以往春節(jié)消費(fèi)中常見的熱點(diǎn)問題進(jìn)行剖析，幫助大家有效識別其中的陷阱，介紹防騙常識和維權(quán)技巧，提高廣大人民群眾的自我保護(hù)意識和自我保護(hù)能力。 論壇將于2007年1月31日下午3：00隆重推出，本次論壇議題為： 民以食為天----天大的事情怎么辦？ 走好回家的路---識別機(jī)票打折、火車假票等陷阱 天上掉下的餡餅，陷阱？——防范短信欺詐 買的沒有賣的精？——商場購物拒絕上當(dāng) 大宗消費(fèi)支招----慎重買房買車 拒絕忽悠——識別非法廣告，抵御購物誘惑 主辦單位： 中國反商業(yè)欺詐網(wǎng) 聯(lián)合主辦單位： 中國網(wǎng) 中青網(wǎng) CCTV（央視國際） 新浪網(wǎng) （排名不分先后） 支持單位： - 全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 - 中國國際電子商務(wù)中心 舉辦地點(diǎn)： 中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)“誠信論壇”直播間