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各位領導、各位專家、新聞界的朋友們，07年春節(jié)剛過，在這樣一個時刻召集這樣一個會，首先給大家拜個晚年，祝大家春節(jié)愉快。

今天我們中國社會科學院文化產業(yè)研究中心和社會科學文獻出版社在這兒聯合舉行中國文化產業(yè)形勢分析暨《文化藍皮書》發(fā)布會，在會議開始前，我先給大家介紹出席今天會議的領導。

中宣部文化體質改革辦公室主任張曉虎同志；國家廣電總局發(fā)展改革研究中心副主任龐井君同志，他是我們社科院的博士；社會出版總署出版科學研究所所長郝振省同志；我們中國社會科學院文化產業(yè)研究中心副主任、《文化藍皮書》的主編張曉明研究員；文化部產業(yè)司規(guī)劃處的吳江波處長；國家發(fā)改委體改所研究員齊勇峰；清華大學傳媒學院副院長尹鴻教授；中國傳媒大學李繼東博士。

我們?yōu)樗麄兊牡絹肀硎緹崃业臍g迎，也為今天新聞媒體的踴躍出席我們的會議表示歡迎和感謝。由于媒體比較多，為了節(jié)省時間，不再一一做介紹。下面有請中宣部文化體質改革辦公室主任張曉虎同志發(fā)言。

非常高興參加這個發(fā)布會，社科院文化研究中心和上海交大聯合國內的專家學者編制了文化產業(yè)發(fā)展報告藍皮書，應該說在我們國家文化建設、文化體質改革一項基礎性的工作，也是我們社科院的一個重點項目。我作為文化體質改革工作一線的工作人員，非常希望，也非常高興地看到這本書的出版，表示熱烈的祝賀，我們國家文化體質改革自十六大以來，在黨中央的領導下正在健康地發(fā)展，改革和文化事業(yè)、產業(yè)文化的發(fā)展需要理論上的支撐和指導，應該說藍皮書作為記錄歷史、研究改革實踐、預測改革的發(fā)展，對于研究指導我們的改革和發(fā)展是非常重要的。

借此機會，我請我們新聞界的朋友關注和支持我們的文化體質改革，應該說從十六大以后我們搞了兩年多的試點工作，現在在全國普遍鋪開，由各省確定試點，全面地推進文化體質改革。這幾年來，文化產業(yè)的發(fā)展態(tài)勢很好，我們在推進文化體質改革的過程中也得到了新聞界和學術界的大力支持，在這里也表示衷心的感謝。

最后，我還是愿意從學術界，特別是社科院，還有北大、清華、人大、上海社科院、交大等等，若干院校和社科機構積極合作，來共同推進我們國家的文化體質改革和文化建設。特別是在十六大以后我們黨中央對文化建設提出的一系列的新理論、新論斷，結合我們國家文化體質改革和文化事業(yè)、文化產業(yè)發(fā)展的實踐，深入研究我們新的文化發(fā)展觀，不斷地豐富我們新的文化建設理論，來不斷推進我們的文化體質改革和文化產業(yè)、文化事業(yè)的發(fā)展。謝謝大家。

感謝張主任。下面有請國家廣電總局發(fā)展改革研究中心龐井君副主任講話。

我很高興參加2007年文化產業(yè)藍皮書這樣一個首發(fā)式，首先我代表國家廣電總局發(fā)展研究中心對這本書的出版表示熱烈的祝賀。應該說編寫一個行業(yè)的藍皮書，對這樣一個行業(yè)的發(fā)展非常重要，我自己認為這樣一本藍皮書可以成為“三個平臺”：一個是可以成為我們展示一個行業(yè)成就，行業(yè)發(fā)展成績的展示平臺；第二，這樣一本藍皮書可以成為我們業(yè)內的同志進行交流與合作的平臺；第三，這樣一本藍皮書可以成為政府決策咨詢的平臺。

我們很高興地看到，文化產業(yè)藍皮書編寫起步很早，到目前為止是第六本，我們看到它的編寫水平越來越高，質量越來越好，在我們國家文化產業(yè)發(fā)展，文化體質改革當中也發(fā)揮了重要的作用。我們國家廣電總局發(fā)展改革研究中心是廣電總局直屬的政策研究機構，這個研究中心有一個很重要的職能，就是編寫廣電藍皮書，我們2006年已經編寫了第一本廣電藍皮書，2007年的藍皮書我們也正在編寫過程當中，在我們廣電藍皮書編寫過程中，很大程度上受到了文化產業(yè)藍皮書的啟發(fā)，特別是中國社會科學院文化研究中心的很多老師都給予了我們很多的幫助和支持，在此也表示感謝。

我想，在今后的發(fā)展當中，我們國家廣電總局發(fā)展研究中心愿意和中國社會科學原文化研究中心，我們廣電藍皮書的編寫也愿意和文化產業(yè)藍皮書編寫進行更加密切的合作，今后預祝我們文化產業(yè)藍皮書越編越好，預祝我們國家的文化產業(yè)發(fā)展、文化體質改革取得更大的成就。謝謝大家。

謝謝龐主任。下面有請新聞出版總署出版科學研究所所長郝振省講話。

謝謝社科院、社科文獻出版社的領導和同志們，謝謝剛才講話的張主任和龐井君副主任，我覺得今天這個新聞發(fā)布會是很有意義的，因為它已經是一個標志著我們國家文化產業(yè)的發(fā)展正在向縱深進行，可以說是我們國家文化事業(yè)和文化產業(yè)的發(fā)展和藍皮書不斷的精細化，是相互推動的，相互作用的，而且我要告訴大家，中國出版科學研究所也從文化產業(yè)藍皮書里面得益不淺，中國出版總署也是受這個啟發(fā)，這個我是承認的，就是看到曉光同志一直搞藍皮書，中國出版總署如果不搞出版藍皮書說不過去，所以從那個時候開始，我們也搞了一個中國出版藍皮書和國際出版藍皮書。

這幾年還派生出了另外兩個研究報告和全國國民閱讀的調查，這些也得到了一些反響和肯定，我覺得要承認藍皮書對業(yè)界的作用，這套藍皮書我也參與過寫作和編纂，但不是太到位，總的感覺是要不斷加深，要不斷發(fā)揮它對業(yè)界的參考、借鑒和支撐作用。特別是在信息時代、知識經濟時代非常重要，所以我也對它今年的隆重推出表示衷心的祝賀、祝福和祝愿。

同時我也想借此機會匯報一下，我們出版科研所和文化產業(yè)相聯系，今年干什么事情？有幾個重點，也給新聞界的朋友們和專家們做一個匯報，我們是一個互動，今年我們研究所根據中央和新聞出版總署關于文化產業(yè)、文化體制改革總的部署，我們現在在做這么幾件事情，有三個著力點。

第一，國家的文化體制，特別是我們出版業(yè)、出版單位和發(fā)行單位的試點擴展要向前推進，一個是出版集團、一個是發(fā)行集團、一個是出版社，分這三個類別。從出版集團來講，需要總結，特別是上海和遼寧的集團來形成規(guī)范性的文件。發(fā)行集團通過四川和浙江的模式；出版社投入郵電和電力出版模式。這是一塊，也是非常緊迫的。

再一個重點是，我們今年要辦一個數字出版科研年，數字出版已經是非常緊迫了，非常的嚴峻，之前有一個特別有名的民營企業(yè)老總到我那兒，他說他現在數字很衰退，他是搞連鎖的，我說為什么衰退，他說一個原因就是現在其他新聞起的替代作用太多了。我拿了一本我們最近搞到的電子紙閱讀器，就在我的身邊，可以比解放日報、寧波日報等等的訂戶最早看到這個報紙的傳播，無線傳播就是網絡傳播，這么一個小小的東西很薄，而且翻閱是很人性化的，里面還帶有圖書館等其他一些功能，這種情況下，如果還是原來的銷售模式、出版模式，對這個行業(yè)是非常有影響的。

第三個要點，國家要加強公共文化服務體系的建設，我們正在根據中宣部和總署的安排，怎么樣加強出版業(yè)的公共文化服務成份它的作用。還有市場的管理問題，宏觀的環(huán)境問題等等，這些問題肯定有一個側面凸顯了文化藍皮書的重要性。我們都在祝賀它的出版，我想關鍵要看它最后對我們真正的文化事業(yè)和文化產業(yè)的發(fā)展能產生多大的推動作用，我期待著，也相信它能夠不斷地發(fā)揮它實實在在的作用，從而有利于產業(yè)的推進，也反過來使得這套書越來越具有頑強的生命力。謝謝大家。

感謝郝振省所長的鼓勵和長期對我們的支持。這本《文化藍皮書》正如郝振省所長剛才說的，是第六本，也是在中國以中國社會科學院最早推出的文化產業(yè)的年終報告，每年從我們自身的感覺它對推動我們文化體制改革，推動文化產業(yè)的發(fā)展起到了它應有的作用。今年這本藍皮書是在中央十六屆六中全會提出構建和諧社會的戰(zhàn)略構想的前提下，也是在即將召開的“兩會”前夕，向整個社會發(fā)布，而且大家今天拿到的都是剛出來的，所以這個資源應當是共享的，到底對06年中國的文化產業(yè)狀況，以及07年中國文化產業(yè)的走勢，包括剛才郝所長、龐主任、張主任提出的下一步要做的事情，作為專家的觀點怎么樣，下面有請文化藍皮書的主編張曉明研究員給大家做關于2006年文化產業(yè)形勢和2007年文化產業(yè)形勢的主題報告。

大家上午好，非常感謝中宣部文化體制改革辦的張曉虎主任、新聞出版總署出版研究所的郝振省所長和廣電總局發(fā)展研究中心的龐井君副主任。他們剛才對我們的《文化藍皮書》給予了很高的評價。

在這里首先表達的是對這幾位領導和他們對我們社科院《文化藍皮書》的大力支持表示感謝，因為我想說《文化藍皮書》我們始終認為它是一個公共的平臺，社科院作為文化研究中心來講我們只是提供這樣一個平臺，請到了這些真正對我國文化產業(yè)發(fā)展起到領導和推動作用、研究的機構，和專家學者，沒有他們的支持，我想社科院文化中心的六本藍皮書是不可能這樣走下來，或者達到目前的影響。他們都很謙虛，只講了他們從藍皮書得到的啟發(fā)，我想在這里說的是，我們藍皮書從他們那里得到的支持恐怕更大，這是一點我想說明的。

第二點，今天這個會非常感謝出版社組織了這樣一個會，我明顯感覺到今年來參加會的新聞界朋友比去年多，但是比較遺憾的是，我們這個藍皮書總課題組的其他兩位主編有一位正在美國訪問（張衛(wèi)光研究員、音同），還有一位到臺灣去了（胡偉林教授、音同），這個課題是三方的合作，但是兩方主要參加纂寫藍皮書報告的班子，三方聯合發(fā)布，中國社科院、上海交大。因為上海交大國家文化創(chuàng)新與發(fā)展研究基地也是文化部下屬的一個文化產業(yè)研究基地，所以現在在很多的工作上文化部退到幕后，給予我們很大的支持，但是在很多公開的場合文化部領導同志也并不想站到最前面，在此我想向大家說明這點。

在進入主題之前我想說，文化產業(yè)到目前為止在中國還是一個非常新興的產業(yè)，而且文化產業(yè)的發(fā)展伴隨著文化體制改革的進行，對于這個產業(yè)的認識問題還是在一個發(fā)展的過程中，組織出版這樣一本《文化產業(yè)藍皮書》，包括我們的課題組每年撰寫一個年度的藍皮書總報告，對于我們幾位的執(zhí)筆人來講始終是一個挑戰(zhàn)，我們在研究和撰寫的過程中也安排了一些程序，比如每年在三四月份的時候會有一個編委會主要成員會的討論，對于年度性的主題我們會有一個初步的研討，一般到年中七八月的時候會有一個撰稿人的會議，到了10月份左右，還會有更進一步的對于年度性報告的研討。在這期間參加整個主報告的討論，甚至局部性的工作的同志很多，我們在這個報告中后邊都把參加工作的同志進行了介紹。

今年的文化產業(yè)發(fā)展在標題里面大致表達出了我們的基本判斷，走進“十一五”，就是說今年是“十一五”的第一年，發(fā)展文化產業(yè)的新視野實際上概括了我們今年對06年以來的文化產業(yè)發(fā)展的大的走勢，下面我想根據這個總報告的三個部分做一些提示性的介紹，因為今天我們請到在場的專家，還有行業(yè)報告的一些主要的撰稿人，其中包括廣電的報告是傳媒大學的李繼東博士，出版這塊是郝所長他們研究所給我們提供的，有一些具體的問題大家還可以在下面繼續(xù)提問，我在這兒只做一個提示性的介紹。

總體判斷：我們每一年藍皮書都有一個對于已經結束或者說在我們起草這個報告時即將結束的這一年的總體形勢有一個基本判斷。這里面實際我們對總體形勢有三點基本判斷：

第一點，宏觀形勢的總體判斷。這是在我們總報告的第一頁，我們提到了三大事件，也就是說1月12號，中共中央國務院出臺的深化文化體制改革若干意見，這個文件出臺的是對試點工作進行了全面總結，而且對文化體制改革全面推開做了部署，這個是比較重要的一個文件。

第二個文件是9月13號，“十一五”文化發(fā)展綱要頒布，這是我們國家第一個跟五年計劃同時頒發(fā)的文化發(fā)展的綱要，這在我們國家發(fā)展歷史上是非常重要的。然后是10月份，剛才謝社長談到了十六屆六中全會通過了關于構建社會主義和諧社會若干問題的重大決定，我們下面有一段話：我們認為這三個文件是指導“十一五”時期文化建設的綱領性文件，當然也是指導文化產業(yè)發(fā)展的綱領性文件，明確了文化產業(yè)發(fā)展的體制和政策、環(huán)境，發(fā)展任務，以及戰(zhàn)略方位，其實用“戰(zhàn)略方針”這個詞也可以，但是我們認為戰(zhàn)略方位更確切一些，因為實際上發(fā)展文化產業(yè)，推動先進文化建設是實現社會主義和諧社會建設的一個非常重要的基本方面，只有把發(fā)展文化產業(yè)放到構建和諧社會的大的目標之下，我們才能夠明確它的真正戰(zhàn)略意義。

根據這樣三個文件或者說三個重大事件，為我們揭示出來的整個發(fā)展特點，我們是這樣一個綜合判斷：就是說十五期間，中國文化產業(yè)的發(fā)展以改革為中心環(huán)節(jié)，“十一五”第一年所展示出來的趨勢性的特點就是以發(fā)展作為基調，這里面有這樣三句話：“根據發(fā)展的需要理解深化改革的任務，以改革的舉措解決發(fā)展中面臨的問題，以發(fā)展的成效檢驗改革的成果并最終以構建和諧社會作為文化產業(yè)發(fā)展的目標定位”。這個我們是根據06年的三大重要事件總的形勢發(fā)展，對于“十一五”期間文化產業(yè)的發(fā)展作出一個大的判斷。

根據這樣一個判斷，我們認為“十一五”期間的文化恐怕是需要有一些更加基本的問題要研究，它跟“十五”比較大的一個區(qū)別就是體制性的變量對產業(yè)發(fā)展的作用要有所降低，我不是說改革，因為改革還在進行之中，還在深化，我們只是說改革的形勢會有所不同，因為試點結束，文件出臺對于我們目前的體制環(huán)境和政策環(huán)境已經有了一個基本穩(wěn)定的苗頭，有這么一個基本穩(wěn)定的前景。

下邊更加需要關注的問題是一個良好的市場環(huán)境對于發(fā)展文化產業(yè)的基礎性作用。這涉及到一個新的問題，我們需要更多吸取經濟體制改革成功的經驗，更加需要關注從全面建設社會主義市場經濟體制角度看文化體制的改革和文化產業(yè)的發(fā)展，發(fā)展成為基調，市場作為推動產業(yè)發(fā)展的基礎性作用，它會進一步發(fā)揮。這是第一個總體判斷。

第二個總體判斷，是根據統(tǒng)計數字的判斷，這個可能更加要靠近文化產業(yè)本身。因為這幾年在分析文化產業(yè)發(fā)展形勢的時候，我們始終有一個比較大的困惑，文化產業(yè)本身統(tǒng)計數據不全，03年試點以后在中宣部領導下我們成立了專門的文化產業(yè)行業(yè)分類和統(tǒng)計指標體系的課題組，這個課題組在04年制訂了一個基本的統(tǒng)計指標體系，在05年拿出了第一次統(tǒng)計結果，但是與此同時國家開展了第一次全面的經濟普查，這個第一次經濟普查實際對我們國家整個的經濟發(fā)展盤子又做了一個重新的估計，很多基礎的數據都發(fā)生了比較大的變化。

我們大家也知道，調查結果公布了以后，國民GDP一下漲出了三萬多億，特別是在第三產業(yè)里面占了10個百分點以上，根據這個經濟普查的數據，06年5月在深圳會議上第一次發(fā)布了根據經濟普查數據重新率選出來或者統(tǒng)計的文化產業(yè)數據，這個數據應該說今后是文化產業(yè)統(tǒng)計的一個新的基礎，或者一個新的起點，這個數比較實。

這個統(tǒng)計的結果顯示，06年的時候我們文化產業(yè)增加值3440億，05—06年的數字可以根據增長速度來計算。06年的數字應該是在今年5月份的龍博會上公布，這個數字表明，我們國家的文化產業(yè)從總量上講擴大了，但是我們也看到結構實際上更加合理了，根據統(tǒng)計數據的分析，我們這里面引出了三個數字：第一，叫做經營性產業(yè)單位和公益性事業(yè)單位的比較，經營性產業(yè)單位大大高于公益性事業(yè)單位，說明文化產業(yè)已經不再是一個傳統(tǒng)計劃經濟條件下的公共服務部門了，整體上講更多的文化單位已經是產業(yè)單位。

從法人單位注冊的類型上看，外資、外商、港臺、港澳臺商占的比重也在不斷增加，從所有制說明我們文化產業(yè)領域也是一個不斷開放的領域。從所有制類型上講，公有占51%，非公占49%，基本是一個平分天下的局面。說明我們國家文化產業(yè)領域投資多元化的局面已經形成，所以我們說從這個結構來看應該是比較合理的，但是我們在這個總報告中也指出，文化產業(yè)統(tǒng)計數值目前來講，根據我們的分析是偏低了，因為文化產業(yè)本身比較難以統(tǒng)計，本來我們說第三產業(yè)就是國民經濟最難統(tǒng)計的部分，因為它產業(yè)門類比較多樣，而且統(tǒng)計基礎比較薄弱，文化產業(yè)在第三產業(yè)中恐怕是一個相對來說最難以統(tǒng)計的部分，所以我們認為從數字上來講被低估的可能性比較多，但我們現在只能依據這個統(tǒng)計數據。這是第二個：根據統(tǒng)計數據做的一個總體判斷，總量不大，但是結構比較合理。

第三，根據產業(yè)發(fā)展狀況，我們做了一些分析，就是我們在第一部分的第3條以后，做了幾個大的分析：

一個分析是數字化，我們認為數字化的發(fā)展速度非常迅猛，電子消費終端發(fā)展非?？?，而且我們在這里提出了一個新娛樂時代，當然這只是一個形象性的說法，這點還要再解釋。

第二個特點就是產業(yè)鏈條，文化產業(yè)的鏈條發(fā)生了比較大的變化，因為內容原創(chuàng)現在越來越受到關注，隨著內容原創(chuàng)受到關注，文化資源的保護與開發(fā)也被提上了日程，而且在過去一年里面出現歷史性的提升；

再一條，從產業(yè)布局上看，東部發(fā)達地區(qū)出現了大規(guī)模產業(yè)升級的新的特點，西部地區(qū)也形成自己獨特的產業(yè)化發(fā)展道路；

最后一點，走出去戰(zhàn)略，在06年發(fā)生了比較大的變化，也就是文化貿易逆差的形勢在這一年中顯示出重大的扭轉跡象。

數字化推動新興文化產業(yè)的發(fā)展，一貫受到我們領導層的高度關注，在一系列的中央文件中都講到了這個問題。這里面我們提到一個情況，不知道大家注意到沒有——通訊業(yè)相比較廣電業(yè)來說，因為數字推動文化產業(yè)發(fā)展主要是在廣電業(yè)和通訊業(yè)兩個領域，廣電業(yè)主要是有線電視和數字電視，數字化是一個大的發(fā)展主流性的東西，目前這個也發(fā)展比較快。

但是通訊領域這個發(fā)展更快，我們注意到整個“十五”期間我們國家的通訊工業(yè)發(fā)展是一個什么樣的數字呢？有一個特別簡單的數字大家可以記住，每一年增加一億個通訊用戶，就是一年增加一億個通訊用戶，這個勢頭已經持續(xù)了五年，而且到了06年看上去還是基本上差不多達到一年增加一億的數字，06年1—9月份全國新增電話用戶6860萬，其固定電話1886萬，移動是4974萬。一年一個億的新增通訊用戶，這樣的話我們目前叫做大概4億家庭電視用戶，8億電話用戶，叫覆蓋多種消費人群的電子終端消費體系，這是一個非常重大的發(fā)展趨勢，值得關注。

為什么說新娛樂時代呢？實際上這跟網絡目前的發(fā)展分不開的。我們大家知道，《時代》周刊去年封面人物叫“YOU”，實際說整個網絡出現了新的發(fā)展趨勢，這里面博客恐怕占了主要的角色。06年6月中國網絡有一個在線調查，有一個數字，這個數字非常有意思，他說我們國家目前國家上網的人數、寬帶上網人數七千萬，上網人數總數一億兩千三百萬左右，經常使用網絡教育的1500萬，網上購物3千萬，經常使用博客的2800萬，這個數字比半年前增加了幾乎一倍，因為半年前只有1500倍，半年時間增長將近一倍。這個動向說明什么呢？

數字化傳媒手段的普及，在啟動數字化技術，網絡技術在生產之初符合它自身特點的叫做產銷合一的內容，生產和銷售方式，因為數字內容的消費者已經不是單純的消費者了，它是一個生產者，因為博客本身就生產著網絡內容。所以在這里引出了一個事件，大家都很關注，就是《一個饅頭的血案》惡搞了《無極》，這是代表標志性意義的，一個誰也不知道的一般的網民，做了一個網絡短片，他就可以把一個幾億元投資的大制作惡搞了，所以這個很有意思，但也很值得關注。

產業(yè)鏈條問題最值得關注的是，現在國際上有一個發(fā)展傾向，在國際文化貿易領域出現一個新的動向，就是從產品貿易到資本的兼并，全球的兼并整合走向對全球性的文化資源的掠奪性占有和使用，就是說資源是國際文化產業(yè)發(fā)展的另一個整合對象，或者另一個發(fā)展的熱門區(qū)域。

這樣的話，最近幾年一些重大事件是比較受業(yè)界關注的，比如以前用我們的資源拍的美國大片，這兩年出現了申遺問題，端午申遺問題，比如西游記的拍攝等等，實際上中國有著幾千年的歷史，這部分文化遺產是具有強烈吸引力的、高水平的，這些都受到國際巨頭們的密切關注，而且占領中國市場他們也會認為只有在中國現有的資源上打造出中國人喜歡看的東西，才能最終占領中國的文化市場，這可能是一個新的發(fā)展動向。

這幾年我們國家對于民族、民間遺產的保護，對于非物質文化遺產的保護已經有了非常大的聲勢，已經有重大項目出臺，另外還有全國性的研究項目在推進，這個我們也提到了。就其本身而言是一個公共文化問題，但是我們覺得它和文化產業(yè)發(fā)展密切相關。

關于布局問題，目前我們國家06年這一年顯示出來的情況是，東部地區(qū)出現了大規(guī)模戰(zhàn)略升級，西部地區(qū)也出現了產業(yè)發(fā)展的獨特的模式。東部的產業(yè)升級最突出的一點就是北京繼上海之后提出發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，北京市從1月份開始，叫做高調進入，它的進入叫規(guī)格之高、力度之大、勢頭之猛為全國矚目。

由于北京大規(guī)模的如此高調的提出發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，這樣使得我們整個東部發(fā)達地區(qū)文化產業(yè)的整體布局出現了一個新的面貌。我們這里也弄了一個形象說法，這都不是我們的創(chuàng)造，應該說都有。比如北京市推動中國制造走向中國創(chuàng)造，上海側重從中國創(chuàng)造走向中國設計，而廣州和深圳可能更加側重于中國營銷，這也不見得很科學，只是一個形象的說法。

但是北京和上海在特點上區(qū)別很清楚，因為北京應該說它的人力資源豐富程度、文化資源的豐富程度和北京軟件業(yè)本身發(fā)展的水平，使得它竭耗而成了文化創(chuàng)意產業(yè)的高端發(fā)展優(yōu)勢。上海主要還是服務于長三角地區(qū)的國際制造業(yè)中心區(qū)域，主要是從設計角度去看待它的文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展。這是一個布局。

西部延續(xù)近幾年來的發(fā)展特點，已經開始顯示出了一個模式化的特征，就是以地域民族文化為內涵，以旅游文化為主線，以品牌文化為核心。關于走出去，我們主要舉了一些例子，在06連我們在國內和國際參加的一些重大圖書博覽會、版權交易會上都出現了版權貿易的逆差重大扭轉，特別突出的是，在06年9月十三屆北京圖書博覽會上，我們輸出版權第一次大于引進版權；國家版權局全國性統(tǒng)計顯示，我們以前說我們的版權逆差是10：1，但實際上國家版權局的統(tǒng)計顯示，05年我們的引進和輸出比例是6.5：1，比例大大縮小。這是一個總體形勢。

存在的問題我們提了五條，給大家說一下要點。第一條，消費過低。在這個形勢里面我們提出的消費問題從積極角度看消費熱點不斷出現，新的產業(yè)發(fā)展問題攻堅不斷被開辟出來。從總體看，我們這里用了一個總量過低、基礎面仍然比較沉寂，因為根據系列的文章顯示、相關的統(tǒng)計顯示，我們國家是中等消費水平，占人口比例最大的這些人實際上他們的消費能力目前中低收入階層沒有被釋放出來，文化消費他們是處在比較落后的、能力嚴重不足的狀態(tài)，這批人是11.5億，他們構成了我們文化消費的基本面，但是這些人的消費能力是非常差的。

這里面提醒大家關注的是，我們對于我們國家目前處在人均GDP今年能夠到2千美元左右，我們又做了一個新的計算，不知道大家注意沒有，前幾天我們曾經說過文化戰(zhàn)略發(fā)展的短缺問題，我們是從消費還不能滿足的角度去分析的，我們今年又做了一個新的分析，根據我們的分析，人均GDP達到1600美元的情況下，按照國際標準我們應該有兩萬億人民幣的消費能力，但實際上我們目前的總量不到5千億，從這個數字來看，目前我們的消費狀況，我國城鄉(xiāng)居民的文化消費需求的滿足程度，按照國際的統(tǒng)計數字來看不足四分之一，應該說可以發(fā)展的空間還是比較大的。這是一個消費問題。

第二，從供給面方面說產業(yè)本身。產業(yè)本身還是發(fā)展不足，總體上發(fā)展不足。這里面我們提出一個分析性的原因，就是目前我們還面臨一個產業(yè)發(fā)展和市場開放沒有很好地協(xié)調起來的問題，文化體制改革試點造成我們產業(yè)發(fā)展的新的形勢，但是這樣一個推動過程和市場開放的過程還不是很協(xié)調，所以市場開放不足使很多機構沒有伸展的空間，無法在規(guī)范的市場環(huán)境中逐步成熟，所以改革的效果打了一定的折扣。應該說關注市場要在今后作為推動產業(yè)發(fā)展的一個關鍵點。

區(qū)域問題，我們剛才講區(qū)域的東中西部已經出現了新的產業(yè)發(fā)展格局，但總體來講區(qū)域發(fā)展不平衡的局面還是比較嚴重的，而且在不平衡局面下，又出現發(fā)展戰(zhàn)略的雷同問題，今年兩篇最厚的問題都超過了以往的規(guī)模，一篇是關于根據統(tǒng)計數字計算的全國不同地區(qū)文化產業(yè)的發(fā)展程度，有一篇統(tǒng)計分析，那篇文章有三萬字，我們考慮再三還是把它留下來了，因為我們覺得這種研究非常值得提倡，它用數字去說明我們的中東西部的產業(yè)發(fā)展不平衡，東部地區(qū)產業(yè)高度集中，產業(yè)單位集中、產出集中、資本也集中，但是他的研究結果發(fā)現，東部地區(qū)的資本效益是不如西部高，就是說它的投入盡管大非常密集，但產出效益不如西部好，就說明西部的機遇更大，而且東部的文化資本已經開始出現輸出的局面。

在這個情況下我們看到的問題是，可能戰(zhàn)略雷同問題比較大，因為現在各個省都在大搞文化產業(yè)，做文化產業(yè)規(guī)劃，確定一些重點發(fā)展產業(yè)等等，但是我們看到這些規(guī)劃盡管他們都在力圖找出差異性的地方文化資源，但總體思路上講這個差異對本地的文化資源的嚴重不足，提出來的產業(yè)發(fā)展的思路還有很多雷同的地方，比如很多地方都提出發(fā)展動漫產業(yè)，其實動漫產業(yè)是有很多特殊要求的，不是說政府有一個積極的態(tài)度，投下錢去動漫產業(yè)就能做起來，它有很多條件，不是一年兩年能夠形成的。所以發(fā)展戰(zhàn)略雷同有可能會造成今后在新一輪的洗牌中這些投資變成無效的投資。

再一個問題是新興產業(yè)的發(fā)展和監(jiān)管手段的滯后，政策供給的不足形成了一個對照。從目前情況來看，在發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)這方面的情況比較突出，在很多地方都提出發(fā)展高端產業(yè)的情況下，全國性的展會也比較多，我們也發(fā)覺這些展會很多地方花了很多錢，但是結果卻沒有在產業(yè)上落實，這就說明政府在推動產業(yè)發(fā)展方面政策手段還比較單一，對于產業(yè)的發(fā)展實效還不能完全落實。新興產業(yè)也有問題，因為博客的迅速增長，實際上給監(jiān)管部門提出了很多問題，我們大家也都知道，現在網絡上出現了很多爭論很大的問題，包括像網絡追殺、謠言，還有各種各樣的色情內容等等，這些問題都提出了對新興產業(yè)、特別是數字產業(yè)如何監(jiān)管的問題。

另外，我們還提出了最后一條，就是文化產業(yè)的發(fā)展和關于文化產業(yè)研究的落后，因為研究的落后，人才培養(yǎng)機制的落后，這點上特別值得關注的是現在急于出現新的文化產業(yè)還值得商榷的。特別關注一條，目前國內關于文化產業(yè)的學科設置，盡管目前推進很慢，但各地很多學校都在興辦文化產業(yè)相關專業(yè)，這個速度非?？欤瑩f光動漫這一個學科就有上千所大學開，教育質量都會成為新的問題。

關于預測，在第三部分預測里面，我們在整個文章的標題里面關于新的文化事業(yè)是需要概括的。這里面需要注意的是這樣幾條：我相信大家看到第一條的時候會產生一定疑問，比如建設與完善公共文化服務體系，推動消費結構升級，進一步解放與發(fā)展文化生產力，包括我們根據這項預測提出的建議，就是說文化產業(yè)和公共文化事業(yè)它的發(fā)展在今后幾年中會出現日益融合的現象。文化產業(yè)發(fā)展?jié)M足私人文化需要，而公共文化的發(fā)展是滿足群體性需要和弱勢群體的需要，實際上公共文化服務體系的建造，是進一步滿足文化消費，是推動文化消費進一步的升級，從發(fā)展文化產業(yè)的意義上來講是進一步解放與發(fā)展了文化生產力，所以它對于產業(yè)發(fā)展具有非常重要的推動作用。

在目前消費水平還比較低，而且消費的基本面、能力比較差的形勢之下，包括居民的人均收入差異也比較大，在這種形勢下建立公共文化服務體系應該說是進一步啟動消費、解放和發(fā)展文化生產力的一個重要舉措。這是公共文化和文化產業(yè)會實現日益融合和結合的態(tài)勢。

第二個預測和建議，深化文化體制改革，推動文化企業(yè)的兼并、重組、上市，打造一批具有核心競爭力的文化產業(yè)“戰(zhàn)略投資者”。這個就是我們的第二個預測，文化產業(yè)的發(fā)展和文化市場的開放會日益結合，和文化市場的建設成熟日益結合，這里面應該說文化市場的政府和行業(yè)監(jiān)管模式，對行業(yè)機構的監(jiān)管模式，以及對文化建設市場的建設和投融資體制改革會出現一個新的局面，在這里面，恐怕文化投資方面的一些壁壘性的措施會逐步出現松動，因為這里我們是從國有企業(yè)改革的一些歷史性的經驗做了一些提示，我們認為國有企業(yè)是從國營企業(yè)走向國有企業(yè)，再從國有企業(yè)發(fā)展到國有經濟，實際到最后國有經濟和私有經濟融為一體，變成一種混合經濟，國有企業(yè)對于國民經濟的控制力角度看待，作為文化產業(yè)來講，今后的文化國有機構也要要在市場中和非國有的、民營的文化融合，在這個融合過程中加強國有文化經濟對于整個經濟文化產業(yè)的控制力，加強整個文化產業(yè)的發(fā)展和控制力。

這方面應該說走的發(fā)展邏輯一樣的，由于有這樣一個趨勢，我們也認為有關主管部門應該下重大決心，我們這里面用了“壯士斷腕”，以前國有企業(yè)改革的時候用過這個話，你不去開放國有產權的領域的話，國有經濟就不能夠壯大，所以要改變被動應回、主動應對。

第三點，提出了一個重要概念，根據06年的發(fā)展，文化產業(yè)化和產業(yè)文化化出現了一個匯流的趨勢，文化產業(yè)這幾年的發(fā)展都是文化產業(yè)化，什么叫產業(yè)文化化呢？實際就是很多現在非文化產業(yè)部門，現在已經加入到發(fā)展文化產業(yè)的大的潮流中來了，這一點是在06年特別突出。

我們知道北京市在發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的時候成立了一個叫做文化創(chuàng)意產業(yè)領導小組，這個小組里面有20多個局、委、辦，他們成立協(xié)調機制，這20多個局、委、辦里面絕大部分是我們認為跟文化產業(yè)的領導機構不相關的，比如北京的工業(yè)局，北京工業(yè)局對參加文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展積極性非常大，把北京市的城區(qū)老舊工業(yè)廠房做了一個統(tǒng)一的計算，據說拿出了30幾處放到網上供這些藝術家辦工作室，提出了很多優(yōu)惠條件，所以我們認為從上海到北京。文化產業(yè)已經形成了一個綜合發(fā)展趨勢，相關政府部門政府都形成了一個協(xié)調的合作大態(tài)勢，我覺得這個對我們國家發(fā)展文化產業(yè)是非常好的一個跡象。

為了適合這樣一個發(fā)展趨勢的要求，應該在體制上和政策上用一個新的綜合的態(tài)度去看待。比如我們要把發(fā)展高科技的政策，要把發(fā)展中小企業(yè)的政策，我們甚至要把一些其他的工業(yè)部門的政策整合到發(fā)展文化產業(yè)里來，我們要形成一個新的體制性和政策性的整合的趨勢，所以這是一個新的政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新大的趨勢。

第四，區(qū)域問題。區(qū)域的趨勢恐怕是一個更加關注文化產業(yè)發(fā)展的特殊規(guī)律的，制定差異化的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，這恐怕是我們必須關注的一個要點。因為現在產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略雷同，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略沒有很大的差異，這點恐怕會造成今后的障礙，至少是一個資源的浪費。這里面我們提出來的一個非常重要的觀點，就是在不同的地區(qū)、在不同的經濟發(fā)展水平上，如何發(fā)展文化產業(yè)。我們這里提出來，當代文化產業(yè)有可能是高科技含量和資本密集，也有可能是高傳統(tǒng)技能含量和勞動力密集，這里面我想應該是城市和農村、東部和西部經濟發(fā)展水平不一樣，資源狀況不一樣，完全可以采取不同的發(fā)展戰(zhàn)略。

再下一條是關于加強理論研究和人才培養(yǎng)的問題。這里面我們也提出了一些問題，目前理論研究方面還是有一些泡沫的，很多地方，包括大學地方研究機構都成立了文化產業(yè)研究所、研究中心，也開了很多會，但是應該說這些研究機構所從事的研究項目，這些會議所提供的研究成果沒有更多的理論創(chuàng)新和具有實踐價值的總結，還是不夠。

應該多做一些實實在在的研究和探討，少做一些一般性的議論，多進行一些實證性的案例研究，少開一點大而空的會議。在學術和專業(yè)建設上政府管理有關部門應該有所作為，因為現在的學科建設和專業(yè)設置還是比較窘困的，要進行專業(yè)培訓的話，就會發(fā)覺要招一個研究生不知道放到哪個學科門類下，產業(yè)經濟學可以找文化產業(yè)研究生，很多不同的學科都開辟了這個學科，但是學科本身的建設面貌是不清楚的，這方面我覺得有關感覺部門應該作出更大的舉措。

最后是推進中小學教育，培養(yǎng)未來的文化藝術消費者和創(chuàng)造者。提出這點也是基于06年的新的發(fā)展形勢，因為我們知道我們已經發(fā)布了第一個國家文化產業(yè)的五年發(fā)展綱要，今后我們還會制定更加詳細的中長期國家文化發(fā)展規(guī)劃，根據我們的研究，很多西方的市場經濟比較發(fā)達的國家，他們也都在90年代到世紀初，在設計新的文化政策，在制定新的文化發(fā)展規(guī)劃，在那些規(guī)劃里他們都非常關注一點，就是非常關注中小學教育，因為他們認為，一個國家的教育是奠定這個國家文化發(fā)展長遠基礎的一項最基礎的工程，這就是培養(yǎng)下一代的文化藝術的消費者和生產者，如果沒有這樣一代或者幾代文化藝術的高水平的消費者、創(chuàng)造者和生產者，像中國這樣一個國家偉大的文化復興要實現恐怕是有困難的。

目前我們的中小學教育，應試教育、文理分科這種特點，如果還是這樣僵化，恐怕不適應發(fā)展的需要，我們希望從小學開始要對青少年的培育有創(chuàng)造性，讓他們將來成為一個合格的文化藝術的消費者和創(chuàng)造者。

今年的文化產業(yè)藍皮書我做了一些介紹，時間稍微長了一點，感謝大家今天來參加這個會，我說的很多問題還是很不足，下面還有行業(yè)報告的專家給大家做介紹，有問題大家可以提問。謝謝大家。

下面有請清華大學新聞與傳播學院副院長尹鴻教授給大家做電影方面的專業(yè)報告。我們07年的藍皮書里面他給我們提了很好的見解，引起了媒體高度關注。

非常高興參加藍皮書的發(fā)布會，實際上我也連續(xù)參加了藍皮書的撰寫，我主要撰寫的是電影這部分，我一直堅持這幾年做這個報告的原因是，我認為電影在中國文化產業(yè)改革過程中，應該說走得相對徹底、相對前端的這樣一個行業(yè)，而且它今天改革與發(fā)展面臨的深層問題也是文化產業(yè)改革其他比電影改革滯后的文化產業(yè)所面臨的問題。

所以我認為研究電影對研究整個文化產業(yè)整個改革的過程是非常有價值的，我大概從2002年開始一直在做電影產業(yè)的分析和研究，包括參加這個發(fā)展報告的撰寫，實際上大家也都感覺的到，電影在五年以前基本是在老百姓日常精神文化生活之外的，在座的都是媒介的記者，那時候我們報道的主要是電視，主要是電視劇，主要是主持人，但是我們會看到我們今天電影已經成為我們的文化娛樂生活報道當中的最核心的元素，而這個原因的獲得和電影產業(yè)改革是有非常重要的關系的。

所以我個人一直認為電影產業(yè)改革是在文化產業(yè)改革當中走得最徹底的，因為這個報告寫得比較早，每年周期要到九十月份交稿，年底的統(tǒng)計數字還沒有完全出來，所以有些統(tǒng)計數字沒有在這里完全反映出來，但是“電影藝術”要在年底發(fā)的，大家會從中看到一些藍皮書沒有登出來的統(tǒng)計數字。我提出幾個觀點：第一，電影產業(yè)在目前文化產業(yè)當中，產業(yè)鏈條和產業(yè)環(huán)節(jié)最順利的。

各個環(huán)節(jié)基本上來講都是產業(yè)主體、市場主體，和電視不太一樣，我曾經雖然一度想寫電視產業(yè)，后來發(fā)現這個產業(yè)沒法寫，因為這個環(huán)節(jié)播出的主體完全是非經營性，是企業(yè)性主體有經營性行為，但不是一個市場主體。而電視劇制作方是一個市場主體，現在我們搞制播分離，這兩個人無法交易，一個是市場主體，一個是事業(yè)主體，這兩個人交易的時候規(guī)則、原則、目標非常不一樣，而且隨時變化。

因為兩個人完全運行規(guī)則不一樣，后來我發(fā)現電視產業(yè)沒有辦法研究，只能研究電視的內容產業(yè)，比如電視劇產業(yè)，這個產業(yè)怎么樣在市場上獲得，根本沒有把電視中一個產業(yè)進行研究。因為各個環(huán)節(jié)完全是不同的主體，但電影不一樣，電影基本上各個環(huán)節(jié)都是市場主體，這是改革相對比較徹底的。

第二，它的開放度確實很高，大家知道電影現在的開放度在所有行業(yè)當中，在文化行業(yè)當中開放度最高，除了發(fā)行環(huán)節(jié)沒有對外資開放以外，制作到放映環(huán)節(jié)都可以對外資開放，而且這三個環(huán)節(jié)都對民營公司開放，不僅開放而且民營公司三個環(huán)節(jié)當中成為主力軍，大家都知道現在制作每一年的高票房的電影絕大部分或者說三分之二可能出自于民營制作公司，而在發(fā)行機構當中，現在全國有六大發(fā)行機構，六大發(fā)行機構中中影公司是當之無愧的第一。

為什么是第一？跟他擁有進口電影的獨家發(fā)行權有非常重大的關系。如果去掉這樣一些因素以外，民營公司在發(fā)行公司當中也占了重要地位，有一家民營公司號稱自己四部電影一年就占了全國國產電影票房的四分之一，當然包括像新畫面發(fā)行的滿城盡戴黃金甲，跟電影好壞沒有關系。但我想點電影的開放程度促使它發(fā)生了變化。

第三是增長率，大家都知道電影從01年到06年，電影制作的增長增加了370%多，換句話說將近四倍，在五年的時間當中電影的生產容量增加將近四倍，五年中平均年增長率在31%，高過了廣播電視和其他文化產業(yè)的任何一個行業(yè)。

而它的市場增長、票房增長我算了一下，國內票房增長從03年的9.3億增加到06年的26.2億，平均年增長幅度是44.1%。就是說到現在為止，四年的時間電影的票房增加是291%，將近三倍。雖然電影的基數很小，主要是因為我們原來電影確實基礎很差，但是這幾年產業(yè)改革的釋放能量確實很高，產量增加將近四倍，票房增加將近三倍，而它的綜合收入增加260%，也將近兩倍半，我覺得從增長角度來講也是改革相對成功的。

還有一個很重要的標志就是國內票房的市場份額，我們連續(xù)三年國產電影的市場份額在政府的一些隱形的和顯性的政策保護下，國產電影票房連續(xù)三年都占市場份額的50%以上，換句話說在我們每年進口30部左右進口大片的前提下，我們能夠保證有50%以上的市場份額，這是了不得的事情。

大家知道因為國產電影很少，所有一年一線的電影不會超過100部，而100部電影當中有30部左右是進口電影，而且絕大部分是美國大片，但是國產電影在這種情況下還能占到50%以上的市場份額是相當不容易的。所以我覺得這也是它的一個成效。

再一個成效是走出去。目前的中國文化產品當中真正能夠走出去，能夠創(chuàng)造主流的商業(yè)渠道去發(fā)行、收入的電影是最重要的，現在電影達到19億的海外票房和版面收入，當然這個票房不是我們完全得到的，我們只說我們的產品在國外能夠創(chuàng)造這么高的收入，這點在中國文化創(chuàng)意產品當中也是極其稀少的。這幾個標志都證明中國電影產業(yè)這幾年的改革，盡管它有問題，包括在內容上可能還可以去研究、商討，但是產業(yè)改革的總的方向我覺得這幾年大量釋放了這個行業(yè)的能力。這是我的一個基本評估。

但是目前存在的問題我簡單說幾句，為什么要說呢？其實就是中國文化產業(yè)未來改革會遇到的問題。這些問題的第一點，可能最重要的一點就是我們認為它會出現這種由于體制不順導致整合艱難，大家都知道未來的媒介產業(yè)已經是越來越是一個平臺產業(yè)，不再是一個豎井式產業(yè)——電影產品進電影院得到收入；電視產品進電視臺播出得到收入。

現在不是，數字化是平臺化產品，同樣一個電影產品可能要進入完全不同的終端、不同的渠道和消費者見面，產生所謂的傳媒效應。全世界的電影都是這樣的，電影是娛樂產業(yè)的核心，但是它的收入絕對不能夠僅僅依賴于電影院，主要途徑還在于大量的非影院的消費渠道。但是要完成這個情況就必須進行產業(yè)整合，國外的所有大的傳媒集團都是綜合性傳媒集團，都是擁有多種消費終端的。

比如我是一個國有電影制片廠，我一定有發(fā)行公司，過去控制美國的縱向壟斷，現在逐漸放松了，也開始變線，開始有電視太、付費頻道、音像公司、唱片公司、演藝公司，他的一個產品可以在不同的終端和渠道中獲得收益，中國會面臨一個很困難的問題，電影產業(yè)釋放發(fā)展到今天會面臨我們的綜合性沒有辦法完成，因為大家都知道，我們的傳媒業(yè)在同樣一個行業(yè)的垂直線條當中我們的體制不一樣，這個是事業(yè)，這個是企業(yè)，這個是國有，這個是民營，這個是中外合資，它的政策框架是不一樣的。

而橫向的整合更困難，電影和電視如何整合？沒法整合。甚至企業(yè)都沒法整合，因為企業(yè)是不同的主體，他不進市場進行交換，和資源整合。中國的傳媒產業(yè)發(fā)展到今天，將來會遇到一個很大的危機，無法做大做強，不能說把十個電影制片廠合到一起作大，因為那是合并同類項，這是不起作用的，因為并沒有把產業(yè)鏈條縱橫打空，光把十個杯子捆到一起，但沒有倒水，那十個杯子捆到一起沒有價值。中國文化產業(yè)改革未來會面臨深刻的危機，這是第一條。

第二條，就是線上的東西了。增長的粗放，包括我們的大片危機，我們增長了三四倍的電影產量，由于一開始開放了行業(yè)以后很多資金進來做電影，各種目的、各種動機做電影，但是增長粗放，相對來說大片模式、大片危機開始呈現，大家知道今年的大片，我們之所以每年國產電影占50%以上的票房，很大程度依賴于兩部以上的超級大片。

主要是因為它是全民電影，就是說這個超級大片的結果是把很多不看電影的人，一年就看這一部電影，所以叫超級大片。它能夠把所有不看電影的人都忽悠到電影院里，我們知道大家常規(guī)的看電影的總量很難超過一億，但是個別電影能達到兩億多、三億，實際就是把一批不看電影的人忽悠進了電影院。所以國產片的市場獲得成功都是靠這種超級大片維持下來。但是超級大片應該說06年面臨兩大危機：一大危機除了國內的滿意度繼續(xù)嚴重下降以外，其實這個下降不是最致命的，因為每年中國觀眾忽悠進去看一次電影，承受一次謾罵是能承受的，最重要的是海外市場嚴重受阻。

因為這種大片非常強烈、大程度依賴海外市場，去年夜宴、黃金甲都受阻，這種受阻導致中國的超級大片面臨深刻危機。所以2007年，只能有超級大片的可能性，其他都沒有。中國電影不能夠培育起常規(guī)性看電影的習慣，今年是一個重大的調整年。

第三個問題是市場規(guī)模過小和消費環(huán)境不好，現在增長幅度雖然30%、40%，但是整個規(guī)模，26個億的電影票房規(guī)模太小，原因是除了影院條件以外，確實跟票價有關系，中國平均票價接近于美國票價，票價過高限制了低收入青年觀眾進電影院。

不像民工，他們很難去豪華影院看電影，但限制了低收入青年觀眾。如果一年看15部電影對于低收入群體承受不了。還有一個就是消費環(huán)境，這個消費環(huán)境包括我們的電影相關負數環(huán)境，比如評獎，過去大家發(fā)現了一種現象就是亂評獎，所以規(guī)定兩年才能評一次獎，這樣大家會發(fā)現雖然客觀上遏制了亂評獎、濫發(fā)獎的情況，但也產生了另一個影響，就是他的獎對產業(yè)沒有作用，弄的幾大電影節(jié)明星都不愿意去，因為擱在一起對產業(yè)本身沒有任何推動作用。

前年的電影今年才評，大家覺得沒有任何意義。這個程序很難起到推動市場的作用。這不是主要原因，還有一個很重要的原因，包括媒介環(huán)境，我們的評論環(huán)境現在非常糟糕，兩類評論，一類評論是被收買了的評論，一類評論是謾罵的評論，但是沒有引導性評論，引導性評論比較少，也不是沒有。

但是我覺得這兩類在我們現在評論中起非常重要的作用，而且現在制片方嚴重控制輿論環(huán)境，過去只控制平面媒體，找一群記者幫我們說好話，現在是控制網絡環(huán)境，在網絡上開專題，在網絡上開BBS，在網絡上采用一些不正當的手法封鎖所有的負面消息，通過這種途徑來導致對關注消費者的錯誤引導，而使得消費者沒有辦法獲得一個正常的途徑去正常消費電影，我們現在得到的信息，換句話說，我們現在有很多惡劣的、虛假廣告，假冒惡劣的廣告，這種情況下非常影響消費者對我們媒介信息引導看電影的信任感，所以這些東西我覺得都需要解決。

我們覺得2007年有關部門也在想辦法解決，包括重視影視評論、影視批評，這個東西也是大范圍的，不是單方面可以解決的問題，也包括我們現在資助一些青年導演拍一些中小制作的、有創(chuàng)意、有市場取向的又有主流價值的電影，大家知道我們的類型片嚴重不足，商業(yè)大片、主流大片嚴重匱乏，導致現在商業(yè)類型片很難形成一個非常健康的完整的渠道，現在可以說大家在一起努力做這件事情，每次寫這個報告，每年發(fā)現一些新問題，也和媒介、和社會各個方面的人來交流、分享，電影現在在文化產業(yè)中算是走得比較好的行業(yè)，所以我們希望做這個報告能夠起到作用，當然也有很多的謬誤，歡迎大家用各種方式提出批評和建議。謝謝大家。

感謝尹鴻教授提出的文化問題、特別是電影發(fā)展問題，并且提出了深層次的體制問題?，F在我們的齊勇鋒研究員是專門研究體制的，下面請他來談一下這個問題。

每年都參加關于藍皮書的工作，今天張主任來了，他對藍皮書提出了一線指導，我們作為綜合部門，也作為一個研究者我談一下自己的看法。談的不對的地方請大家批評指正，我今年給藍皮書提供了一個稿子，叫關于文化體制改革難點探析。因為我覺得我們這幾年產業(yè)發(fā)展推動比較快，剛才聽尹鴻同志對電影產業(yè)做了分析，我覺得講得很精彩，電影產業(yè)發(fā)展這幾年比較突出，在很大程度上能夠反映出來產業(yè)發(fā)展的態(tài)勢。這個態(tài)勢的形成我覺得應該是文化體制改革的結果。剛才他也談到很多體制方面的問題。

我總的看法是，這幾年經過文化體制改革，經過市場的開放，我們產業(yè)發(fā)展的潛力應該說已經初步釋放出來，文化市場出現了空前繁榮的態(tài)勢。這個大家都能用眼睛看得見，各方面從基層群眾到各級領導，積極性也非常高，同時也出臺了很多促進產業(yè)發(fā)展的措施?？梢哉f，第一輪改革以后，產業(yè)發(fā)展的潛力已經被充分釋放出來了，潛力被充分釋放出來以后我們現在面臨新的問題。第一輪的改革還是以市場開放為初步文化事業(yè)單位轉企實行事業(yè)體制企業(yè)化經營的特征，我們現在面臨的問題，就是說在“十一五”期間，中央深化文化體制改革文件發(fā)布以后，我們現在面臨的問題一個是把改革提到面上。第二，面臨更深層次的改革。

經過前一段的試點探索，應該說已經取得了很大成績，但是一些更深層次的改革還沒有完全推開。在這些方面我們面臨著一些難點，我個人歸納了一下，主要覺得是五方面的問題，但我覺得這五個方面的問題是最重要的問題。

第一，傳媒體制改革，大家都在傳媒界，應該比我更熟悉。傳媒是一個戰(zhàn)略性的行業(yè)，涉及到國家的文化信息安全，所以改革起來難度就更大一點。而且在認識上、理論上也還有必要再進一步深入認識，因為我們在認識上還有一些地方沒有完全搞清楚，實踐上還存在更多問題。改革中大家注意到一個什么現象？傳媒體制改革有反復，好象前幾年我們部門已經提出要開放一些，結果后來中央15號文下達以后很多一線工作提出來，說是不是又收了？有這樣的看法。我覺得這是很正常的，實際改革也是一個不斷認識深化、認識逐步統(tǒng)一的過程。

比如對外資這塊，部里也有文件，比如廣電總局有文件，提出來已經開放了，對院線這塊提出明確要開放，已經有了試點，后來中央文件一下來又停下來了，所以認識是有一個過程的。傳媒產業(yè)既要承擔公共文化服務的職能，又是能直接產業(yè)化的部門，特別是在中國轉型期我們還需要保持社會穩(wěn)定，所以傳媒不可能一下開放那么大。

我的文章也談了一下我個人的認識，我覺得這方面還需要我們對它再認識。從全球角度來看，傳媒承擔公共性和產業(yè)化的雙重進行，它通過國家和社會混合的方式來解決，就是說國家要投資，社會也要投資，在這點上我們基本上達成了共識，但是這塊我們怎么能夠更好地在我們社會轉型期使我們傳媒既能承擔公共服務的職能，又能使它成為一個大規(guī)模產業(yè)，能為國家的文化產業(yè)發(fā)展作出貢獻。特別是走出去過程中，能夠發(fā)揮作用，這還是我們在新形勢下需要探討的。

比如說國際上大的跨國公司，差不多都是傳媒公司，都是大的跨國傳媒企業(yè)，剛才尹鴻教授談到，都是上下游縱向和橫向一體化的大公司，而我們離這個目標還太遠太遠。所以，傳媒體制改革還需要繼續(xù)深化，如果傳媒體制改革不深化，那我們的文化生產力還很難釋放出來。也可以這么說，我覺得我們文化體制最后改革成功很大程度上要看是不是傳媒體制改革成功了。因為這塊是國有文化最優(yōu)質的資產，也是潛力最大、影響力最大的一塊資產，包括廣播電視、包括報業(yè)、電影、廣告、互聯網、新媒體，這是我們文化產業(yè)的核心領域，潛力很大。這是第一個方面的問題。

第二，文化的宏觀體制改革。宏觀體制改革隨著改革的進一步深入發(fā)展，宏觀體制改革要提到層面上。第一是黨政關系問題，第二是部門關系問題，第三解決政府和企業(yè)間的關系問題，這些都是改革需要攻堅的難而又難的問題，因為前幾年我們所說的國企改革來做一個借鑒，國企改革深化到最后發(fā)現實際上推進政府管理體制改革，就是說我們現在實行的文化體制改革已經和經濟體制改革、政治體制、社會體制融為一體，需要和方方面面的改革相銜接、相推動，這樣的話文化體制改革才能繼續(xù)深化下去。

比如部門和部門之間的關系來說，現在文化方面是幾個部門都在管，比如說像新媒體涉及到七八個部門，現在是一個條塊分割的體制，這種條塊分割的體制剛才講到了電影問題，要實現橫向一體化就比較難，因為分屬于不同部門，特別是新媒體的發(fā)展。

隨著新技術、高新技術的部門，新興技術不斷運用到我們新媒體發(fā)展過程中來。換句話說，生產力的發(fā)展已經給我們體制改革提出了新的要求，要求我們能夠實行一種更為宏觀的管理體制，這種宏觀管理體制是管產業(yè)，而不是管行業(yè)，能夠管社會，而不是管我們自己，也就是實現管辦分離，而我們現在的體制還不能適應，還是行業(yè)管理。行業(yè)和行業(yè)之間還經常打架，大家看到一個比較典型的問題就是行業(yè)之間的邊界問題。邊界不是很清楚，行業(yè)都有自己的利益，經常你管到我這塊，我管到你這塊，行業(yè)之間經常打架，這個問題是很突出的問題。

所以，這影響我們現在文化生產力的問題。宏觀體制管理改革是要為產業(yè)發(fā)展提供一個體制保證，所以這塊改革如果不能進一步深化的話，可能會影響我們產業(yè)的發(fā)展。再比如說管辦分離的問題，前幾年我們強調管辦分離，后來認識到政府還是要辦文化企業(yè)、文化單位，國家還是要投入的，但是到底怎么辦？怎么投入？我覺得這塊改革這幾年有進展，但是也才存在著問題。

第三，關于事業(yè)單位轉企的問題，文化微觀總體改革，這也是一個問題。因為改革就是為了促進發(fā)展，我們過去實行的事業(yè)體制試運行，過去都是實行這種體制，我認為這個體制兼容了舊體制和新體制雙方的優(yōu)點，所以是一種過渡性的。在體制轉型期實行這種事業(yè)體制、企業(yè)運營化體制是非常必要的，我們要肯定它的新作用，沒有這個體制，十幾年來我們的產業(yè)發(fā)展不會這么快。我們在理論上認識還不是很清醒的情況下實行這種體制確實有它積極的意義，但是現在看到，搞了十幾年以后，我們現在要對文化體制進行整體的改革，這種體制的問題就出現了。

比如很簡單的一個問題，他是雙重身份，現在很多文化事業(yè)單位是雙重身份，既是事業(yè)發(fā)展又是企業(yè)發(fā)展，這在法律上是沒有依據的。再比如說，他在融資的時候就有困難，現在產業(yè)要夸張、發(fā)展，必須進行投融資，而在投融資的時候你到底是什么身份？這個問題也比較難?？傊?，遇到了一系列問題。再比如說職工的身份上，也比較困難，到底是什么身份？在管理上也有問題。

所以像這樣的問題就迫使我們需要解決我們市場的問題，國家已經讓出版行業(yè)保留少數，要轉企，其實在這之前演藝很多行業(yè)都轉企了，而且很多地方進展很快，像廣州、浙江都是試點地區(qū)，大部分轉型應該說基本完成了。

經濟性文化事業(yè)單位要轉企，也是我們現在改革的難點。這個難點我個人判斷還是動力不足，搞事業(yè)單位這么多年，尤其試運行搞了這么多年好處很多，從領導到職工，大家覺得享有了雙重好處，不愿意轉型，這是最大的問題。有些同志認為人員怎么分流是個難點，我認為人員分流不是什么大的難點，因為現在文化事業(yè)單位多數比較好，出版有一部分比較差。

而且在我們國家整體的體制內來看人數不是很多，國家財政現在比較好，有能力解決這些問題。不像國有企業(yè)下崗，一下崗就是兩三千萬，要轉崗、分流，我們沒有那么多人，所以這個問題不是大問題，最大的問題是改革動力不足，大家都不愿意轉，所以轉起來有困難。文化事業(yè)單位有很多特點，大部分都是知識分子，轉不好還容易出這樣那樣的問題。

所以現在中央文件提出來，我們轉企、改革不設時間界限，各地要進行探索，同時也提出了我們今年要加大力度，加快推進改革。所以今年一年也還是個改革年，既是產業(yè)發(fā)展年也是改革年。在事業(yè)轉企這塊，政策導向要放到如何促使這些經營性文化單位增強改革動力，在這方面做文章，就是說要有一些利益導向。比如現在提出來改革以后有三年的免稅，到2008年。

還有一個，可以跨地區(qū)辦出版集團，有這樣一些優(yōu)惠政策。能不能再實行一些措施，比如像出版單位可以考慮進行股份制的試點，這樣轉企過程中可以搞股份制，讓職工入股、讓骨干參股等等是一個可以探索的方向，因為國家已經肯定了股份制是我們國家基本經濟制度，我們的文化企業(yè)探索股份制的形式應該是完全順理成章的。

我也調研過一些單位，發(fā)現如果采取股份制形式職工積極性相對比較高，因為知識分子也比較認同這點，而且確實它的資本和無形資產有大量職工的勞動。從長遠發(fā)展來看，文化單位只有把職工的積極性調動起來才能得到發(fā)展，而文化產業(yè)發(fā)展最大的特點，或者說最主要的資源是人力資本、創(chuàng)意資本，而創(chuàng)意資本又涵蓋資本，我們要解放的生產力，首先解放人。把職工積極性、創(chuàng)造性調動起來，采用股份制我認為是最恰當的，我認為是可以試點的。

第四，國有資產感覺的問題，文化國有資產。文化國有資產是在國有資產感覺中最落后的一塊，因為在我們整個國有資產管理體制中，成立國資委以后把經營性的國有資產管起來，資源性的資產現在還不是很明確。還有金融資產是在銀監(jiān)會管，但是文化資產誰管呢？不清楚。

長期以來實際是財政部門在管，但是財政部門管的是哪一塊資產呢？因為過去是事業(yè)形態(tài)的資產，而且是在按傳統(tǒng)的方式在管，真正到了事業(yè)單位，到了企業(yè)，那是缺乏責任人，這是責任問題?，F在我們面臨的問題是發(fā)展行業(yè)，這個資產分成了兩塊，這就提出了新的問題。我們事業(yè)單位這塊資產也要管好，所以產業(yè)的資產涉及增支的問題，運營的問題，事業(yè)的資產涉及到一個保全的問題，這是兩類不同資產。

所以這就提出一個問題，怎么把國有文化資產這套體系建立起來，讓它在運營中不斷增值，不斷讓他增長。因為從今后的發(fā)展前景來看，文化產業(yè)是一個潛力非常大的產業(yè)，可能增值非常大、非?？欤貏e是無形資產這塊，增值非常快?？赡苁菄匈Y產中的一大塊，而且是全民性資產，我覺得我們有責任把它管好、運營好。這塊我覺得怎么樣構造一個新興的文化資產管理運營和監(jiān)督的新體制，是我們需要在文化體制改革中間繼續(xù)做的問題。一方面對人民負責，另一方面使這塊資產大大增值，促進文化產業(yè)的發(fā)展。

第五，關于文化市場的建設問題。剛才尹鴻也講到文化市場的問題，現在發(fā)展文化產業(yè)必須要有一個市場環(huán)境，但是我們現在的文化市場經過這幾年的發(fā)展，應該說取得了很大的進展，我們剛才講到文化市場很活躍、很繁榮，已經出現了生機勃勃的景象。

二是文化市場初步開放以后已經形成了社會資本、國有資本和外資各種所有制制度、資本形態(tài)的共同發(fā)展的新的產業(yè)格局?，F在文化的各種流通組織，文化博覽會舉辦，流通這塊院線發(fā)行體制都在改革，應該說取得了很大進展。

現在存在的突出問題是兩個：第一，條塊分割的問題。條塊分割在我們市場中非常嚴重，這中間除了我們剛才講的條塊分割以外，區(qū)域分割、塊塊分割也是很重要的，比如我們現在一些媒體不能跨地區(qū)，中宣部好象也發(fā)過一個文件不允許跨地區(qū)辦報等等，這是一個比較突出的問題，這和我們現在跟生產力的發(fā)展是背道而馳的。

再一個突出的問題，文化產品市場發(fā)展比較快，而文化創(chuàng)意市場還沒有充分發(fā)育起來?，F在特別是體現文化特色的版權市場沒有充分發(fā)育起來，我昨天正好看到文匯報的一個消息：上海京劇團把他們創(chuàng)作的一個叫京劇以一塊錢的版權費轉讓給了另外一個地區(qū)，這就是版權交易很生動的例子。

過去中國人沒有版權意識，大量的戲劇界的版權都有問題，我們的大量版權被盜被偷走用了。這次上海京劇院就提出來，他們以一塊錢轉讓給某地區(qū)，實際就是一個形式，不要錢，體現了尊重原創(chuàng)的勞動。這就是文化要素。如果文化要素建起來，對我們文化生產力的發(fā)展影響是很大的，這需要國家和企業(yè)結合起來做。

關于條塊分割的問題，目前一下解決還很難，因為這涉及到我們的體制，不是一下就可以做到的。一方面確實條塊分割的問題影響文化市場，但是另一方面我們解決這個問題還需要一個過程，不是一下就能解決得了的。

我覺得我們文化市場在發(fā)展過程中面臨這兩個問題，解決起來還是要先易后難。比如說我們可以把文化要素早一點建立起來，我們在“十一五”規(guī)劃中提出了一個思路，可以通過文化企業(yè)相互之間、相互參與合作來解決這個問題，這是很好的，目前還不宜提倡跨地區(qū)辦報、辦媒體，通過媒體合作來解決一些問題，所以這方面我們還要遵守主管部門的一些現行的規(guī)定，不能亂來，要實事求是。

所以改革是一個長期的過程，我覺得在“十一五”期間我們要破解改革的難題，需要方方面面，包括政府主管部門、包括理論界、產業(yè)界、文化界、共同努力，逐步達成共識，而且采取先易后難的模式。

我們在“十一五”期間確實是發(fā)展的重要機遇期，應該盡快解決這些改革的難點問題，我覺得我們“十一五”期間盡快把文化體制的基本框架搭起來，這個基本框架就是我們過去在搞經濟體制改革的時候有一句話，叫四梁八柱先搭起來，文化體制是一個框架，國有資產管理是一個大的框架，文化資產管理體制方面剛才我們已經講到了，我們可以建立文化資產的管理運營的公司、控股公司，把框架首先給搭起來。

比如微觀體制，比如市場，我們要形成文化產品市場和要素市場等等這樣一些問題，把四梁八柱先搭起來，然后進行改善，這樣的話我們就能夠把問題解決，建立一套文化產業(yè)發(fā)展的新的體制，來大大促進我們文化產業(yè)的發(fā)展。我就講這么多，講的不對的地方請大家批評指正。

下面有請傳媒大學的李繼東博士發(fā)言。

我代表做廣播研究報告的其他三位成員，一位是傳媒大學校長胡正榮，廣電總局的黃煒，感謝中國社會科學院文化研究中心、中國社會科學院社會科學文獻出版社給我們這個機會，我說兩個問題，簡明扼要，非常高興和大家共同探討。

第一個問題，我們這個報告所談到的公共服務，第二個問題是數字技術。公共服務這個問題首先認識到廣播電視和電影與其他文化產業(yè)在性質上的區(qū)別?，F在和市場成熟的美國來比，美國FCC有三條原則，第一條是為公眾利益；第二個是公共服務為什么我們國家在這個時候提出公共服務，我們必須要看世界上的見解問題，其實我們和美國可以性很小，特別是比較強的以英國為首的歐洲國家，他們一開始就實行了公共服務體系，從他們的經驗來看，涉及到兩個層面的問題。

一是市場格局，另一個是政策安排。市場格局決定了對產業(yè)未來發(fā)展的情況，英國從廣播誕生之日起實行，一直到06年白皮書叫“為所有公眾提供公共服務體系”，依然是這樣。這樣的市場格局奠定了整個廣播電視的發(fā)展趨勢，不同于美國。

對于我們國家來說，我們的廣播電視發(fā)展格局是源于改革開放以后的四級辦，后來發(fā)展到兩個整合，就是四個行政部門，由地方政府、省一級、地市一級、中央政府去辦這是我們的格局，在這種格局下我們的政策安排也是相關的。所以從03年開始我們提出了公共服務，當時叫公益性事業(yè)，就是把新聞作為公共服務，新聞之外的叫市場，叫產業(yè)化問題。

06年，特別是“十一五”規(guī)劃圍繞為農村提供技術上和內容上的分析作為公共服務，那是源于我們國家的特殊情況。還有許多問題，任何一個國家發(fā)展它的公共服務都有一個路徑，我們國家是因為有這樣一個發(fā)展路徑，那你的設置我們可以借鑒英國，也可以借鑒美國，但是要有自己的特色，這涉及到剛才各位談到的體制問題或者政治問題，更深的制度問題，由此產生了更深的政策理念問題。

第二，我們這個報告提出了所謂的數字技術，數字技術是一場革命，在世界上哪個國家都予以重視。首先來看英國的數字技術，最早的階段是由ITV，是一個商業(yè)性的機構來推動數字化，此外就是默多克為首的。02年ITV整體轉化，宣告失敗，由BBC來承擔，他們從01年到02年，實行的主要責任轉化的是BBC，這是英國的例子。美國的例子到目前為止，他的數字化或者整體轉化遠不如英國，原因在于美國的市場格局完全是由商業(yè)化的，整體轉化就意味著他們要投入設備，一大批的成本，對于商業(yè)來講，或者商人、或者資本，他們看不到外部的利潤，所以不行。

我們國家數字化比較成功的是政府，也就是說政府是核心，從數字化或者數字技術這三個代表性國家，包括我們國家，我們要意識到一個問題，技術的發(fā)展要源于你的傳統(tǒng)市場格局，或者你原有的市場格局，在這個基礎上去做。所以我們的數字技術涉及到比如英國的技術沖擊、管理機構的變化，政策安排的變化，比如成立一個統(tǒng)一的管理機構，我們叫做傳播領域也好，就是廣播界與通訊的整合。

數字技術對我們公共服務的提供除了技術上的保障，或者是開了一個新的公共空間之外，更重要的是涉及到幾個問題：第一是政策的安排。從西方發(fā)展來看，政策安排就是游戲規(guī)則的安排。第二是體制問題，涉及到體制制度問題，不單單是廣播電視本身，還關乎到我們國家整個的社會責任，或者是政治理念，有很多的因素。再往深就是我們國家的政治理念或者經濟理念，這是更深的問題了。

我主要談這么兩個問題，非常感謝大家，有什么問題以后再探討。

感謝李繼東博士，也感謝今天出席會議的所有領導和專家，我們開今天這個會拖的比較長一點，媒體的朋友承擔任務也比較多，大家可以利用私下的時間繼續(xù)交流。此次報告會到此結束，謝謝大家。