8月18日（星期一）下午2時(shí)，2008北京國(guó)際新聞中心將在新聞發(fā)布廳1廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶將向中外記者介紹中國(guó)能源狀況和國(guó)際合作有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播。
主持人（祝壽臣 2008北京國(guó)際新聞中心副主任）:
女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家下午好！歡迎各位參加今天下午的新聞發(fā)布會(huì)。中國(guó)政府高度重視能源問(wèn)題，決定設(shè)立國(guó)家能源局，并于今年7月30日召開(kāi)成立大會(huì)。今天我們很高興請(qǐng)來(lái)了國(guó)家和發(fā)展改革委員會(huì)副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶先生與大家見(jiàn)面，介紹一下中國(guó)能源狀況和國(guó)際合作的有關(guān)情況。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的還有：國(guó)家能源局副局長(zhǎng)孫勤先生；國(guó)家能源局副局長(zhǎng)趙小平先生。
下面請(qǐng)張國(guó)寶先生介紹有關(guān)情況。
2008-08-18 13:56:22 張國(guó)寶:
新聞界的各位朋友，下午好！值此奧運(yùn)賽事云集，新聞熱點(diǎn)頻出的繁忙采訪季節(jié)，大家還有興趣來(lái)參加今天關(guān)于能源的新聞發(fā)布會(huì)，說(shuō)明大家對(duì)能源的關(guān)注，我對(duì)大家深表感謝，也利用這個(gè)機(jī)會(huì)向大家介紹一下中國(guó)的能源狀況、能源的國(guó)際合作和新成立的國(guó)家能源局的職能。先介紹一下中國(guó)的能源狀況。
2008-08-18 13:57:38 張國(guó)寶:
從2000年以來(lái)，我國(guó)能源供給能力明顯增強(qiáng)，能源結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了積極的變化。從圖表可以看出（幻燈片）：2007年的產(chǎn)量是2000年的1.8倍，7年年均增長(zhǎng)7.1%。各位可以從圖表上看到，2000年一次能源生產(chǎn)總量折合成標(biāo)準(zhǔn)煤是12.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。到2007年，產(chǎn)量達(dá)到了23.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。目前中國(guó)已經(jīng)成為全球第二大的能源生產(chǎn)國(guó)。2007年中國(guó)化石能源生產(chǎn)總量占全球的15.87%，比2000年提高了5.39個(gè)百分點(diǎn)。
2008-08-18 13:58:22 張國(guó)寶:
各位可以看這兩個(gè)餅圖，左邊這個(gè)餅圖紅顏色是中國(guó)以外的化石能源生產(chǎn)總量，其中灰色是2000年中國(guó)化石能源生產(chǎn)占全球的10.48%。再看右邊這個(gè)圓餅圖，2007年中國(guó)化石能源生產(chǎn)已經(jīng)占到全球的15.87%。說(shuō)明我們中國(guó)產(chǎn)量在全球占的比重在提高。2007年與2000年相比，我國(guó)天然氣的比重增加了1.1%，核電、水電以及其它可再生能源的比重增加了1個(gè)百分點(diǎn)。各位可以看左邊的餅圖，紅顏色是原油在一次能源當(dāng)中所占的比重，可以看出2000年原油占18.1%，天然氣占2.8%，水電，核電和風(fēng)電其它能源一共占7.2%。從這個(gè)圖上大家可以看出，煤炭占了72%，是我國(guó)主要的一次能源。再看右邊的餅圖，到了2007年，我們煤炭占整個(gè)一次能源的比重不僅沒(méi)有下降，而且增加到了76.6%，原油總量雖然增加了，但是相對(duì)比重卻是在下降。2007年原油占一次能源比重下降到了11.3%，是右邊這個(gè)紅顏色的。天然氣的比重從2000年的2.8%上升到3.9%，略有提高。其它水電、核電、風(fēng)電的比重從過(guò)去的7.2%增加到了8.2%。這些比重雖然增加的并不高，說(shuō)明也有一定的變化。
2008-08-18 13:59:20 張國(guó)寶:
2007年，中國(guó)能源消費(fèi)量總量是26.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是世界上第二大的能源消費(fèi)國(guó)。但是由于中國(guó)人口眾多，人均的消費(fèi)只是世界平均水平的62%。各位可以看左邊的餅圖，2000年中國(guó)一次能源消費(fèi)占全球的比重是10.41%，到了2007年，中國(guó)一次能源消費(fèi)占全球的比重提高到了16.8%?，F(xiàn)在世界人均能源消費(fèi)量是2.38噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而中國(guó)人均是消費(fèi)1.87噸標(biāo)準(zhǔn)煤。只有世界平均水平的62%。
2008-08-18 14:01:54 張國(guó)寶:
二，這些年我國(guó)大型煤炭基地建設(shè)初見(jiàn)成效，產(chǎn)業(yè)的集中度明顯提高?，F(xiàn)在我國(guó)有產(chǎn)能1000萬(wàn)噸以上的煤炭企業(yè)35家。2007年產(chǎn)量占了全國(guó)的44%，接近一半是由35個(gè)大型企業(yè)來(lái)生產(chǎn)的。從這個(gè)圖上各位可以看到，我國(guó)13個(gè)大型煤炭基地布局的示意圖。有近100個(gè)礦區(qū)，儲(chǔ)量占了全國(guó)儲(chǔ)量的83%，產(chǎn)量也占了全國(guó)的83%。說(shuō)明我國(guó)煤炭的儲(chǔ)量和生產(chǎn)量主要集中在這100個(gè)大型礦區(qū)。
我國(guó)的電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，節(jié)能減排取得了明顯成效。2007年電力裝機(jī)是2000年的2.2倍。
2008-08-18 14:04:04 張國(guó)寶:
各位可以從直方圖上可以看到，2000年我們的電力裝機(jī)是31932容量，到了2007年我國(guó)的裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到71329萬(wàn)千瓦，這個(gè)數(shù)量也在世界上排第二，僅次于美國(guó)。2007年我國(guó)的發(fā)電量是2000年的2.4倍，連續(xù)7年我們平均增長(zhǎng)都超過(guò)13.2%。各位可以從圖上看到，2000年的發(fā)電總量是13685億千瓦時(shí)，而2007年達(dá)到了32559億千瓦時(shí)。2007年與2000年相比，核電和風(fēng)電裝機(jī)的比重提高了1.2%，30萬(wàn)千瓦以上的火電機(jī)組比重增加到了59%，提高了20個(gè)百分點(diǎn)。從這兩個(gè)圖上對(duì)比可以看出，紅顏色的餅圖當(dāng)中，左邊的餅圖，紅顏色的代表水電，所占的比重是24.8%，灰色占大多數(shù)的是火電，占74.4%，核電在2000年只有0.7%，而風(fēng)電只有0.1%。到了2007年，水電的比重雖然絕對(duì)值在增加，但是比重在下降，下降到20.4%。核電有所增長(zhǎng)，1.2%。風(fēng)電也有所增長(zhǎng)，0.8%。火電占了77.6%，這個(gè)比重不僅沒(méi)有下降，而且還在增加。
2008-08-18 14:04:43 張國(guó)寶:
電力的環(huán)保與能效指標(biāo)，我們從這個(gè)表上可以看出，2000年我國(guó)物流設(shè)施的機(jī)組比重只占5%，而2007年由于我們大力的要求，現(xiàn)有的機(jī)組要加裝脫硫裝置，所以脫硫比重已經(jīng)提高到了45%，火電的供電煤耗每千瓦時(shí)2000年要消耗392克標(biāo)準(zhǔn)煤，而到了2007年下降到只消耗357克標(biāo)準(zhǔn)煤。說(shuō)明我們的能效大大的提高。發(fā)電廠的廠用電率2000年是7.32%，而2007年下降到了5.92%，說(shuō)明發(fā)電廠自身的效率也在提高。輸電的過(guò)程當(dāng)中自身的損耗，2000年是7.7%，到了2007年下降到了6.85%，這個(gè)效率也在提高。
我國(guó)的油氣產(chǎn)量穩(wěn)步增加，重大工程建設(shè)有序推進(jìn)。2007年石油產(chǎn)量比2000年增長(zhǎng)了14.7%。大家可以看這個(gè)直方圖，油的增長(zhǎng)不像煤和電那么快，是非常微小的增長(zhǎng)，2000年我們?cè)偷漠a(chǎn)量是1.63億噸，到了2007年是1.87億噸，增長(zhǎng)了0.24億噸，也就是2400萬(wàn)噸，是比較緩慢的。
2008-08-18 14:07:44 張國(guó)寶:
2007年我國(guó)的天然氣產(chǎn)量和2000年相比，這個(gè)增幅比原油要大得多，增長(zhǎng)了2.5倍?？梢钥粗狈綀D，淺灰色的代表產(chǎn)量，紅顏色代表的是消費(fèi)量。2000年我們的產(chǎn)量是272億立方米，消費(fèi)量是245億立方米，而到了2007年，我們的產(chǎn)量到了693億立方米，消費(fèi)量是673億立方米。
2008-08-18 14:08:39 張國(guó)寶:
天然氣有了要快的增長(zhǎng)。我舉幾個(gè)稍微大一點(diǎn)的油氣工程向大家做一介紹。一個(gè)是川氣東送工程，在四川的東部達(dá)縣，我們最近這幾年發(fā)現(xiàn)了一個(gè)叫做普光氣田，普光氣田經(jīng)過(guò)勘探和開(kāi)采，最近剛剛正式出氣了。在勘探搞清楚以后，我們規(guī)劃了一個(gè)川氣東送的工程，就是把四川東部的天然氣，一部分留給重慶和四川，還有一些通過(guò)這條新建設(shè)的天然氣管線送到東部的上海、浙江、江蘇，同時(shí)有一條支線送往江西。各位可以看這個(gè)圖，這個(gè)就是普光氣田。一直往東走，上海、浙江、江蘇，還有一條支線通往江西。在我們西氣東輸一線順利投產(chǎn)西氣之后，我們隨即規(guī)劃了西氣東輸?shù)亩€，因?yàn)檠鼐€對(duì)天然氣的需求都非常旺盛。這個(gè)圖向大家展示的就是西氣東輸二線的管道走向示意圖，中間離銀川很近的那點(diǎn)叫中衛(wèi)，中衛(wèi)以西叫做西氣東輸二線的西段工程已經(jīng)順利開(kāi)工，我們爭(zhēng)取今年10月份從中衛(wèi)到廣東這條東線爭(zhēng)取能夠開(kāi)工。這條管線還有若干條支線通往廣西、上海、山東、深圳。
2008-08-18 14:09:10 張國(guó)寶:
再介紹一個(gè)比較大一些的和國(guó)際合作的能源工程，就是中哈原油管道工程，大家可以從這個(gè)圖里看到，這是中哈原油管道工程，其中一期工程在哈薩克斯坦西部，一直修到里海邊境，這條管線在2003年就建成了，有449公里。
2008-08-18 14:14:38 張國(guó)寶:
二期工程是從阿塔蘇到我國(guó)新疆的阿拉山口，然后再到中國(guó)境內(nèi)的獨(dú)山子。這條管道在2005年底也已經(jīng)建成了，962公里。去年就已經(jīng)向中國(guó)獨(dú)山子供油接近500萬(wàn)噸。
2008-08-18 14:16:13 張國(guó)寶:
下面介紹可再生能源開(kāi)發(fā)利用的情況。2007年可再生能源利用量折合2.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相對(duì)于一次能源消費(fèi)總量的8.5%?？稍偕茉幢戎剌^大的是水利發(fā)電，我國(guó)有水力發(fā)電4800多億千瓦時(shí)發(fā)電量，占整個(gè)發(fā)電量的16%。風(fēng)力發(fā)電去年一年新增了340萬(wàn)千瓦，使得累計(jì)風(fēng)力發(fā)電的裝機(jī)容量達(dá)到605萬(wàn)千瓦。太陽(yáng)能光伏發(fā)電，現(xiàn)在有10萬(wàn)千瓦。太陽(yáng)能熱水器我國(guó)的年生產(chǎn)能力達(dá)到2300萬(wàn)平方米，使用量達(dá)到1.2億平方米，是世界上使用面積最大的。光伏電池年生產(chǎn)能力達(dá)到100萬(wàn)千瓦，是世界第一大光伏電池的生產(chǎn)國(guó)。另外我們還利用生物沼氣，大中型沼氣設(shè)施有5000多處，戶用沼氣池有2700多萬(wàn)口，主要是農(nóng)村的農(nóng)民作為燃料。
2008-08-18 14:18:02 張國(guó)寶:
下面介紹中國(guó)能源的國(guó)際合作。目前國(guó)家能源局參與的國(guó)際多邊合作機(jī)制一共有14個(gè)。列在表上（幻燈片），一是APEC能源合作，二是國(guó)際能源論壇，三是東盟+3能源合作，四是中國(guó)-歐盟能源對(duì)話，五是中國(guó)和OPEC能源合作，六是中國(guó)和海灣合作組織能源合作，七是上海合作組織能源工作組，八是中亞區(qū)域合作能源協(xié)調(diào)委員會(huì)，九是甲烷市場(chǎng)化伙伴關(guān)系，十是亞太清潔發(fā)展和氣候變化新伙伴關(guān)系計(jì)劃，十一是湄公河區(qū)域合作電力工作組，十二是世界能源理事會(huì)，我國(guó)國(guó)家是理事會(huì)的副主席。十三是能源憲章，十四是五國(guó)能源部長(zhǎng)會(huì)，就是中、日、韓、印度、美國(guó)。
2008-08-18 14:18:43 張國(guó)寶:
這張世界地圖上畫(huà)五星的地方是我們有雙邊合作機(jī)制的34個(gè)地方（34個(gè)國(guó)家）。最后介紹一下新成立的國(guó)家能源局的職責(zé)和機(jī)構(gòu)狀況。根據(jù)中央編制委員會(huì)批復(fù)的國(guó)家能源局主要職責(zé)有以下十條：
一是研究提出能源發(fā)展戰(zhàn)略的建議，擬定能源發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，并組織實(shí)施，起草有關(guān)能源法律法規(guī)草案和規(guī)章。推進(jìn)能源體制改革，擬定有關(guān)改革方案，協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問(wèn)題。
二是負(fù)責(zé)煤炭、石油、天然氣、電力，其中包括核電，新能源和可再生能源等能源的行業(yè)管理，組織制訂能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)能源發(fā)展?fàn)顩r，銜接能源生產(chǎn)建設(shè)和供需平衡，指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)村能源的發(fā)展工作。
三是負(fù)責(zé)能源行業(yè)節(jié)能和綜合資源利用，組織推進(jìn)能源重大設(shè)備的研發(fā)，指導(dǎo)能源科技進(jìn)步，成套設(shè)備的引進(jìn)消化創(chuàng)新，組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程和推廣應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備。
四是按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限，審批、核準(zhǔn)、審核國(guó)家規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)能源固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
五是負(fù)責(zé)能源預(yù)測(cè)、預(yù)警，發(fā)布能源信息，參與能源運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障。
2008-08-18 14:19:19 張國(guó)寶:
六是負(fù)責(zé)核電管理，擬定核電發(fā)展規(guī)劃、準(zhǔn)入條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。提出核電布局和重大項(xiàng)目審核意見(jiàn)，組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)核電科研工作，組織核電廠的核事故應(yīng)急管理工作。
七是擬定國(guó)家石油儲(chǔ)備規(guī)劃、政策并實(shí)施管理，監(jiān)測(cè)國(guó)內(nèi)外石油市場(chǎng)供求變化，提出國(guó)家石油儲(chǔ)備訂貨、輪換和動(dòng)用的建議。按規(guī)定權(quán)限審批或者審核石油儲(chǔ)備設(shè)施項(xiàng)目，監(jiān)督管理商業(yè)石油儲(chǔ)備。
八是牽頭開(kāi)展能源國(guó)際合作，與外國(guó)能源主管部門(mén)和國(guó)際能源組織談判并簽定協(xié)議。協(xié)調(diào)境外能源開(kāi)發(fā)利用工作。按規(guī)定權(quán)限核準(zhǔn)或者審核能源，包括煤炭、石油、天然氣、電力和用于核發(fā)電的天然鈾等境外的投資項(xiàng)目。
九是參與制定與能源相關(guān)的資源、財(cái)稅、環(huán)保及應(yīng)對(duì)氣候變化等政策，提出能源價(jià)格調(diào)整和進(jìn)出口總量的建議。
十是承擔(dān)國(guó)家能源委員會(huì)的具體工作。
這是我們?cè)?月8日早晨8點(diǎn)零8分新掛的國(guó)家能源局的牌子，和奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕同一天。我們這個(gè)機(jī)構(gòu)一共有9個(gè)司局：綜合司、政策法規(guī)司、發(fā)展規(guī)劃司、能源節(jié)約和科技裝備司、電力司、煤炭司、石油天然氣司、新能源和可再生能源司、國(guó)際合作司，同時(shí)還管理一個(gè)國(guó)家石油儲(chǔ)備中心。
我的介紹到此結(jié)束，謝謝大家！我愿意回答大家的問(wèn)題。
2008-08-18 14:19:58 祝壽臣:
謝謝張主任介紹，下面是記者提問(wèn)時(shí)間，由于時(shí)間有限，希望每位記者每次只提一個(gè)問(wèn)題，在提問(wèn)時(shí)首先報(bào)一下媒體名稱(chēng)。
2008-08-18 14:22:28 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
國(guó)家能源局是今年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革以后新組建的一個(gè)部門(mén)，我們接下來(lái)一段時(shí)間工作的重點(diǎn)會(huì)在哪里？謝謝！
2008-08-18 14:22:45 張國(guó)寶:
能源是保障社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必不可少的基礎(chǔ)條件，也是當(dāng)今國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。社會(huì)各界對(duì)能源的保障有很大的期待，國(guó)家能源局的成立正是順應(yīng)這種要求而組建的。我們能源局組建以后，立即進(jìn)行了兩天的集中學(xué)習(xí)，來(lái)領(lǐng)會(huì)中央交給我們國(guó)家能源局的任務(wù)。
2008-08-18 14:22:57 張國(guó)寶:
首先，我們要積極的轉(zhuǎn)變觀念，要改進(jìn)工作方法，不辜負(fù)國(guó)家和人民對(duì)我們的期待。第二，我們要積極調(diào)整現(xiàn)有的能源規(guī)劃，要順應(yīng)能源發(fā)展的需求和國(guó)際國(guó)內(nèi)的能源形勢(shì)的變化，對(duì)已有的國(guó)家能源規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估和做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。第三，我們要完善法律法規(guī)體系，根據(jù)人大已經(jīng)確定的目標(biāo)，我們國(guó)家將制訂能源法，現(xiàn)在正在制訂當(dāng)中，國(guó)家能源局成立以后將繼續(xù)完成好這項(xiàng)工作。并且對(duì)原已有的國(guó)家《電力法》、《煤炭法》，要根據(jù)新的形勢(shì)進(jìn)行完善。還有新的條例，比如說(shuō)石油儲(chǔ)備條例，對(duì)我們國(guó)家來(lái)說(shuō)是一個(gè)新事。還有原來(lái)已經(jīng)有的，海上和陸上石油條例等等，這些法制法規(guī)有待進(jìn)一步的制訂和完善。
2008-08-18 14:24:30 張國(guó)寶:
為了保障我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠健康、平穩(wěn)、持續(xù)的發(fā)展，我們還將規(guī)劃建設(shè)一批關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大能源項(xiàng)目。
2008-08-18 14:26:45 張國(guó)寶:
另一個(gè)重要的任務(wù)，正像我在前面介紹的，中國(guó)已經(jīng)是世界上第二大的能源生產(chǎn)國(guó)和第二大能源消費(fèi)國(guó)，這必然加重中國(guó)在國(guó)際能源事務(wù)中的影響。所以我們還將積極地開(kāi)展國(guó)際合作，這也是新的國(guó)家能源局的另一項(xiàng)主要工作。謝謝！
2008-08-18 14:27:06 鳳凰衛(wèi)視記者:
有人說(shuō)奧運(yùn)會(huì)之后燃油價(jià)格都會(huì)上漲，請(qǐng)您確定一個(gè)這個(gè)說(shuō)法是否正確？剛才您說(shuō)會(huì)有重大的能源項(xiàng)目建設(shè)，能否給我們舉個(gè)例子？謝謝！
2008-08-18 14:29:03 張國(guó)寶:
價(jià)格往往反映出產(chǎn)品的供求關(guān)系。我們國(guó)家正從政府控制價(jià)格體系逐漸向市場(chǎng)價(jià)格體系過(guò)渡，6月19號(hào)我們適當(dāng)?shù)卣{(diào)高了汽油、柴油和航空煤油的價(jià)格。現(xiàn)在我國(guó)的原油價(jià)格和國(guó)際是接軌的，但是我們國(guó)家成品油的價(jià)格由于考慮到各種國(guó)內(nèi)可承受的程度，是采取逐漸與國(guó)際接軌的辦法。到目前為止我們還是沒(méi)有完全和國(guó)際接軌，是低于國(guó)際的價(jià)格。但是我們能源價(jià)格改革的總方向是要按照市場(chǎng)規(guī)律與國(guó)際接軌。從6月19日價(jià)格調(diào)整以后，加上國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的一些變化，大家可以看出，國(guó)際原油價(jià)格已經(jīng)連續(xù)幾個(gè)星期下跌。國(guó)際原油的價(jià)格從高達(dá)147美元/桶，經(jīng)過(guò)幾周的下跌，到今天已經(jīng)跌到了每桶113美元，這個(gè)下跌幅度應(yīng)該說(shuō)還是挺大的。國(guó)內(nèi)油品市場(chǎng)的供應(yīng)狀況，各位如果注意一下也可以看出，發(fā)生了一些變化。曾經(jīng)一段時(shí)間為各界關(guān)注的柴油供應(yīng)緊張、排隊(duì)加油，這些現(xiàn)象最近已經(jīng)得到了很大的緩解。特別是汽油供應(yīng)已經(jīng)比較寬松。所以您剛才問(wèn)到，奧運(yùn)會(huì)以后我們的油價(jià)會(huì)怎樣的變化，那要根據(jù)奧運(yùn)會(huì)以后我們整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，以及國(guó)內(nèi)外的能源狀況做出調(diào)整。謝謝你的問(wèn)題！
2008-08-18 14:29:22 華爾街日?qǐng)?bào)記者:
我們看到最近在電力方面有一個(gè)越來(lái)越擴(kuò)大的危機(jī)趨勢(shì)，這可能跟中國(guó)控制電價(jià)以及控制煤的價(jià)格上限有關(guān)系。您覺(jué)得這樣的危機(jī)會(huì)不會(huì)波及到像上海和北京這樣的城市？作為您看來(lái)，在奧運(yùn)會(huì)之后有沒(méi)有可能會(huì)開(kāi)放，或者提高煤及電的價(jià)格？
2008-08-18 14:33:02 張國(guó)寶:
這些年就像我一開(kāi)始介紹的那樣，中國(guó)的電力飛速發(fā)展。你提到的電力供應(yīng)緊張和以往我們談?wù)摰碾娏?yīng)緊張有一個(gè)本質(zhì)的不同。去年我們?nèi)济夯鹆Πl(fā)電廠平均的運(yùn)行小時(shí)與前年相比，下降了133個(gè)小時(shí)。今年上半年燃煤的火力發(fā)電機(jī)組的運(yùn)行小時(shí)又比去年同期下降了50個(gè)小時(shí)左右。這一現(xiàn)象說(shuō)明，當(dāng)前電力緊張不是因?yàn)殡娏ρb機(jī)容量不足，而主要反映在煤炭供應(yīng)緊張上。我們現(xiàn)在對(duì)煤炭?jī)r(jià)格是放開(kāi)的，也就是說(shuō)由市場(chǎng)來(lái)決定煤炭的價(jià)格。
2008-08-18 14:35:55 張國(guó)寶:
而電價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。我認(rèn)為在本質(zhì)上，與包括美國(guó)在內(nèi)的世界主要國(guó)家的定價(jià)機(jī)制沒(méi)有什么太大的兩樣。因?yàn)槊绹?guó)電力的價(jià)格也不是完全由市場(chǎng)的狀況來(lái)決定的。通常在美國(guó)的電力價(jià)格要經(jīng)過(guò)消費(fèi)者、電力生產(chǎn)企業(yè)和政府部門(mén)三家的協(xié)商來(lái)確定。但是由于中國(guó)這幾年電力發(fā)展速度很快，煤炭的供應(yīng)和電力發(fā)展相比，相對(duì)不能夠滿足電力發(fā)展的需要，加上鋼鐵等等其他耗煤產(chǎn)業(yè)對(duì)煤炭的需求也迅速增加。另外，煤炭和其它初級(jí)產(chǎn)品一樣，國(guó)際市場(chǎng)的煤價(jià)也迅速上漲。比如說(shuō)去年，日本的煤炭?jī)r(jià)格大體上在67美金/噸，而今年這一價(jià)格已經(jīng)上漲到了將近170美金，有的地方甚至到了200美金/噸。主要是由于供求關(guān)系的變化以及其它的因素，所以煤炭的價(jià)格在中國(guó)國(guó)內(nèi)也有了較快的上漲。
2008-08-18 14:38:20 張國(guó)寶:
所以，一方面我們根據(jù)發(fā)展的新的情況，在6月19日也調(diào)高了電價(jià)。但是為了控制我們的物價(jià)上漲水平，保障人民的生活，所以對(duì)居民的電價(jià)我們沒(méi)有做調(diào)整。這導(dǎo)致一部分電廠的效益下降。由于這段時(shí)間煤炭緊張、價(jià)格上漲，有些地方反映出電力供應(yīng)緊張。對(duì)于這一現(xiàn)象已經(jīng)引起了國(guó)務(wù)院的高度重視，我們已經(jīng)并還將采取一系列的措施，來(lái)增加煤炭的產(chǎn)量和煤炭的供應(yīng)。另外，我們還要采取其它相應(yīng)措施，包括號(hào)召節(jié)約能源，包括電力需求等方面的管理。
2008-08-18 14:43:55 張國(guó)寶:
剛才這位先生問(wèn)到，對(duì)北京和上海這樣的大城市，電力供應(yīng)是否會(huì)有影響的問(wèn)題，我想做一回答。我認(rèn)為對(duì)于北京和上海這樣的大城市，電力供應(yīng)基本上沒(méi)有受到影響。北京的電力有相當(dāng)部分是靠周邊的產(chǎn)煤省的坑口電站來(lái)提供的，包括像內(nèi)蒙古、山西的電站向北京供電。為了保證北京奧運(yùn)會(huì)的順利進(jìn)行，周邊的供電企業(yè)會(huì)充足保證北京市的供電。所以我想，凡是生活在北京的人可能都沒(méi)有感覺(jué)到拉閘限電。作為另一個(gè)大的城市上海，生活在那里的外國(guó)記者也應(yīng)該沒(méi)有感覺(jué)到媒體所宣揚(yáng)的電力短缺。因?yàn)槲覀儗?duì)保障上海的供電也采取了一系列的措施。其中由國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局采取了一項(xiàng)有效措施，增加了對(duì)上海發(fā)電用天然氣的供應(yīng)。我們和中石油協(xié)商，在上個(gè)月增加了對(duì)上海發(fā)電用天然氣供應(yīng)2.8億立方米。這部分天然氣專(zhuān)門(mén)用于高峰時(shí)段的燃?xì)廨啓C(jī)的發(fā)電調(diào)峰。所以上海上個(gè)星期給了我一個(gè)報(bào)告，他感謝我們，他說(shuō)上海已經(jīng)順利的渡過(guò)了第一波用電高峰。當(dāng)然，對(duì)于一次能源生產(chǎn)不足的一些省份，像華中地區(qū)，所需要的煤是需要從其它省市調(diào)用的，受到煤炭供應(yīng)運(yùn)輸?shù)鹊鹊挠绊?，他們的電力供?yīng)會(huì)受到一定的影響。所以在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我們成立了“煤電油運(yùn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，幫助那些一時(shí)缺少煤炭或者電力的地方，加強(qiáng)調(diào)度。我想在采取一系列措施以后，煤炭供應(yīng)較緊，煤炭?jī)r(jià)格上漲的狀況會(huì)得到改善。謝謝！
2008-08-18 14:46:01 人民日?qǐng)?bào)記者:
我國(guó)政府在“十一五”規(guī)劃中提出要把單位GDP能耗降低20%，請(qǐng)問(wèn)張局長(zhǎng)在這方面進(jìn)展情況，今后還有哪些新的舉措？第二，節(jié)能減排是和應(yīng)對(duì)全球氣候變化聯(lián)系在一起的，請(qǐng)問(wèn)節(jié)能減排與應(yīng)對(duì)全球氣候變化方面，中國(guó)與國(guó)際合作的進(jìn)展情況。謝謝！
2008-08-18 14:50:38 張國(guó)寶:
正像我在一開(kāi)始介紹的一樣，雖然中國(guó)已經(jīng)是世界上第二大的能源生產(chǎn)國(guó)，考慮到中國(guó)人口眾多，我們?nèi)司Y源的占有量和消費(fèi)量還是比較低的。所以在胡錦濤主席參加國(guó)際會(huì)議，介紹中國(guó)新能源觀和我們制訂能源政策的時(shí)候，首先把節(jié)約優(yōu)先放在第一位。我們對(duì)節(jié)約能源的工作十分重視，在今年4月1號(hào)已經(jīng)正式生效了《節(jié)約能源法》。并且在今年8月1日，由溫家寶總理親自簽發(fā)了國(guó)務(wù)院令，《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》將于2008年10月1日起施行。最近一段時(shí)間，國(guó)務(wù)院連續(xù)召開(kāi)會(huì)議，公布了幾個(gè)重要的文件，第一，8月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了關(guān)于深入開(kāi)展全民行動(dòng)的通知。這個(gè)通知當(dāng)中強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)全民的節(jié)能意識(shí)。這些全民節(jié)能行動(dòng)有以下一些主要內(nèi)容：一個(gè)是要開(kāi)展能源緊缺的體驗(yàn)，讓大家嘗嘗缺能的滋味，并且要求每周少開(kāi)一天車(chē)。要嚴(yán)格控制室內(nèi)的空調(diào)溫度，夏天空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，冬天空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度。減少電梯的使用，三層樓以下，包括第三層，原則上大家還是爬樓梯，希望不要坐電梯?？刂坡窡艉途坝^的照明，控制不必要的浪費(fèi)。
2008-08-18 14:50:58 張國(guó)寶:
普及使用節(jié)能產(chǎn)品，比如說(shuō)提倡購(gòu)買(mǎi)節(jié)能燈；調(diào)高了大排量汽車(chē)的消費(fèi)稅；提倡使用節(jié)能環(huán)保的購(gòu)物袋，重新拎布袋子、菜籃子，少用一次性的塑料袋；減少使用一次性的用品；夏季公共活動(dòng)盡量著便裝；培養(yǎng)自覺(jué)的節(jié)能習(xí)慣。同時(shí)國(guó)務(wù)院還公布了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油、節(jié)能工作的通知。在這個(gè)文件當(dāng)中，所規(guī)定的節(jié)油節(jié)能主要措施包括汽車(chē)節(jié)油、鍋爐節(jié)油，比如說(shuō)在這個(gè)規(guī)定里提到，今后我們所有的火電廠燃煤鍋爐都要采用等離子點(diǎn)火技術(shù)；還有電機(jī)系統(tǒng)的節(jié)電、空調(diào)節(jié)能措施，比如說(shuō)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性的空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)；還有就是照明節(jié)電，特別對(duì)政府機(jī)關(guān)的節(jié)電都做出了明確的量化要求。這些節(jié)能措施要強(qiáng)化管理和監(jiān)督。8月1號(hào)，溫家寶總理簽署了民用建筑的節(jié)能條例。大家可以看到，在較短的時(shí)間內(nèi)，國(guó)務(wù)院制訂了一系列政策法規(guī)來(lái)提倡節(jié)約。謝謝！
2008-08-18 14:57:58 美國(guó)洛杉磯18號(hào)電視臺(tái)記者:
我們奧運(yùn)的口號(hào)就是綠色奧運(yùn)，我們看到在許多新場(chǎng)館的建設(shè)和老場(chǎng)館的改造中，都使用了風(fēng)能、太陽(yáng)能這樣很先進(jìn)的技術(shù)。像這樣的經(jīng)驗(yàn)和做法是不是也給我們其它的大都市，比如說(shuō)上海的世博會(huì)，我相信也給他們提供了很好的參考。您作為發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)。請(qǐng)問(wèn)中央在未來(lái)的清潔能源方面有哪些重大舉措？
2008-08-18 16:25:38 張國(guó)寶:
我想您來(lái)參加北京奧運(yùn)會(huì)，在首都機(jī)場(chǎng)下飛機(jī)，沿著這條大道過(guò)來(lái)的時(shí)候你會(huì)看到很多裝飾燈，不知道你注意到?jīng)]有，這些都是太陽(yáng)能的。為了大力提倡使用可再生能源，我們國(guó)家制訂了《可再生能源法》，在2007年1月1日生效。我們還制訂了《可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，在這個(gè)《規(guī)劃》當(dāng)中提到了一系列措施，包括對(duì)可再生能源發(fā)電，電價(jià)高出部分在全社會(huì)進(jìn)行平攤。為了鼓勵(lì)風(fēng)力發(fā)電，我們對(duì)風(fēng)力發(fā)電減半增收增值稅，一般增值稅是17%，對(duì)于風(fēng)力發(fā)電只增8.5%。最近幾年，我們國(guó)家的風(fēng)力發(fā)電飛速的發(fā)展，現(xiàn)在我們風(fēng)力發(fā)電的裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到了世界的第五位。僅去年一年，我們新增的風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量就達(dá)到305萬(wàn)千瓦。現(xiàn)在世界上最大的風(fēng)力發(fā)電國(guó)是德國(guó)，它的裝機(jī)容量是2700萬(wàn)千瓦。但是我們已經(jīng)利用中國(guó)豐富的風(fēng)力資源，在內(nèi)蒙古，在甘肅的河西走廊布置了一系列超過(guò)百萬(wàn)千瓦乃至一千萬(wàn)千瓦的大型風(fēng)力發(fā)電基地，現(xiàn)在都已經(jīng)在建設(shè)。有些風(fēng)力發(fā)電基地就在北京的附近，我想如果有記者感興趣，有時(shí)間的話，不妨到內(nèi)蒙古草原走一走，那里已經(jīng)形成了很多10萬(wàn)千瓦以上的風(fēng)力發(fā)電廠。另外，在我前面的介紹當(dāng)中也提到中國(guó)有2700萬(wàn)口的沼氣，主要是利用生物質(zhì)來(lái)產(chǎn)生氣體，主要解決分散農(nóng)戶的燃料問(wèn)題。
值得一提的是，我們最近這幾年，開(kāi)展了消滅無(wú)電鄉(xiāng)的光明工程計(jì)劃。中央政府投入了巨大的資金，在西藏高原主要用太陽(yáng)能的辦法來(lái)解決牧民的用電問(wèn)題，最近這幾年總共解決了90萬(wàn)人口的用電的問(wèn)題。
還有一點(diǎn)值得一提的是，我們中國(guó)用太陽(yáng)能熱水器的面積是全世界最大的。大家可以注意一下，很多住宅的樓頂上都有太陽(yáng)能的熱水器，這個(gè)面積在全世界應(yīng)用是最廣的。盡管我介紹了以上這些我們使用可再生能源的領(lǐng)域，但是我們認(rèn)識(shí)到，我們使用可再生能源的面還不夠廣，我們的潛力還很大，所以國(guó)家能源局成立以后，也將花很多精力來(lái)加大可再生能源的發(fā)展，包括制訂相應(yīng)的政策鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源，包括規(guī)劃更多的可再生能源項(xiàng)目。謝謝你的問(wèn)題。
2008-08-18 16:28:07 美國(guó)國(guó)際市場(chǎng)新聞社記者:
請(qǐng)問(wèn)張主任，當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然很?chē)?yán)峻，發(fā)改委將采取什么措施來(lái)抵消國(guó)際經(jīng)濟(jì)下滑的影響？謝謝！
2008-08-18 16:31:29 張國(guó)寶:
我想你這個(gè)問(wèn)題可能是一個(gè)大范圍的問(wèn)題。比如說(shuō)在過(guò)去的一段時(shí)間當(dāng)中，世界上比較關(guān)注的美國(guó)次貸危機(jī)，以及它可能蔓延的程度。也包括近年以來(lái)原油價(jià)格和其它一次能源價(jià)格的飛速上漲。我們確實(shí)看到一些國(guó)家受到當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在放緩。作為一個(gè)逐漸融入國(guó)際社會(huì)的發(fā)展中國(guó)家，國(guó)際上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化肯定會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生一定的影響。但是可以說(shuō)，我們用宏觀調(diào)控的手段來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的變化，我們國(guó)家仍然處在一個(gè)較快、健康、平穩(wěn)發(fā)展的時(shí)期，我們上半年的GDP的增長(zhǎng)速度仍然保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，這在世界上可能也還是獨(dú)一無(wú)二的。當(dāng)然，你剛才問(wèn)到的問(wèn)題，如何應(yīng)對(duì)，這里包括了貨幣政策，也包括了金融政策，還有我提到的能源政策等等。因?yàn)樽蛱靹倓偱e行過(guò)這樣一個(gè)問(wèn)題的招待會(huì)，我就不展開(kāi)講了。
2008-08-18 16:32:50 俄羅斯記者:
請(qǐng)問(wèn)張先生，您剛才一直在談?wù)搰?guó)際論壇合作的重要性，我想問(wèn)的問(wèn)題是，在保障中國(guó)的能源安全這方面，俄羅斯能夠發(fā)揮什么樣的作用？您如何看待俄羅斯在這方面的作用？同時(shí)您怎樣來(lái)判斷中國(guó)和俄國(guó)之間雙邊合作的前景？
2008-08-18 16:35:44 張國(guó)寶:
俄羅斯是我們中國(guó)緊鄰的偉大鄰國(guó)，而且俄羅斯也是世界上能源產(chǎn)量最為豐富的國(guó)家之一。我很高興地看到，這幾年我們和俄羅斯在能源方面的合作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。我們和俄羅斯合作建設(shè)的江蘇連云港田灣核電站2臺(tái)100萬(wàn)千瓦機(jī)組已經(jīng)順利投運(yùn)將近1年了。我們每年通過(guò)鐵路從俄羅斯進(jìn)口大約1500萬(wàn)噸的原油。前普京總統(tǒng)和現(xiàn)任的梅德韋杰夫總統(tǒng)都十分關(guān)心中俄兩國(guó)的能源合作。最近俄羅斯政府派了謝辛副總理作為俄方能源談判的總代表，率領(lǐng)了一個(gè)代表團(tuán)到中國(guó)來(lái)和王岐山副總理進(jìn)行了能源機(jī)制的第一次會(huì)談。在這次訪問(wèn)以后，啟動(dòng)了中俄能源合作的談判機(jī)制。俄羅斯方面由謝辛副總理?yè)?dān)任總代表，中國(guó)方面由王岐山副總理?yè)?dān)任總代表。在這次啟動(dòng)能源合作談判機(jī)制之后，雙方的業(yè)務(wù)層面又進(jìn)行了具體項(xiàng)目的深入談判。我高興地看到，兩個(gè)鄰國(guó)真誠(chéng)的愿意在能源領(lǐng)域進(jìn)行合作。我們歡迎中俄兩國(guó)的企業(yè)在雙方進(jìn)行互利的投資。謝謝你！
2008-08-18 16:36:11 祝壽臣:
今天的發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝張主任、謝謝孫局長(zhǎng)、謝謝趙局長(zhǎng)，謝謝各位記者。明天上午10點(diǎn)這里將繼續(xù)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)四川省領(lǐng)導(dǎo)介紹四川地震災(zāi)區(qū)重建的有關(guān)情況，歡迎大家參加。再見(jiàn)！
2008-08-18 16:37:11
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